24RS0№-42

№а-1921/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года <адрес> края

Ачинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Берестовенко Ю.Н.,

при секретаре Рыбаченко А.В.,

с участием помощника Ачинского городского прокурора Максаковой О.О.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что следственным управлением Следственного комитета РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело в отношении ФИО2 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ. ФИО2, являясь начальником регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД отдела МВД России по <адрес>, подчиненного МВД по <адрес>, достоверно зная, что ФИО1 фактически не сдавал экзамен на право управления транспортным средством, фиктивно проставил отметки о якобы сдаче ФИО1 теоретического и практического экзамена, за что получил вознаграждение в размере 50 000 руб. В последующем ДД.ММ.ГГГГ на основании фиктивных отметок о якобы сдаче экзамена на право управление транспортным средством ФИО1. выдано водительское удостоверение серии 9922 № от ДД.ММ.ГГГГ. Уголовное дело в отношении ФИО2 органом предварительного расследования приостановлено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3.1 ч. 1, ч. 9 ст. 208 УПК РФ, поскольку ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы ВС РФ. Несоблюдение предусмотренного законодательством порядка получения водительского удостоверения свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Согласно информации УГИБДД МВД по Республики Бурятия за ФИО1 зарегистрированы транспортные средства. В течении 2023-2024 г.г. административный ответчик пять раз привлечен к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения. Просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое подтверждено водительским удостоверением серии 9922 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по категории «В, B1(AS), С, С1, М» (л.д.3-4).

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отдел Госавтоинспекции МО МВД России «Ачинский», Следственный комитет РФ по <адрес>, МВД по <адрес> (л.д.38,109,165).

Помощник Ачинского городского прокурора Максакова О.О., действуя на основании поручения прокурора <адрес> Республики Бурятия (л.д.29), в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований не возражал, подтвердив обстоятельства указанные в нем, представив письменный отзыв (л.д.34), дополнительно пояснил, что в 2015-2016 г.г. проходил обучение на право управление транспортным средством категории В,С,С1 в лицее <адрес> Республики Бурятия. После обучения в 2016-2017 г.г. в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Бурятия сдавал несколько раз государственный экзамен, который не сдал. Затем в 2020 году уехал на постоянное место жительство в <адрес>. В 2021 году знакомый, проживавший в Республики Бурятия, дал контактный номер человека по фамилии ФИО3, с помощью которого за денежное вознаграждение в размере 50 000 руб. им было получено водительское удостоверение, при этом теоретический и практический экзамены на право управления транспортным средством он не сдавал. В 2024 году водительское удостоверение у него было изъято сотрудником Следственного комитета РФ по <адрес> в рамках уголовного дела.

Заинтересованные лица представители УГИБДД МВД по <адрес>, Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Ачинский», СК РФ по <адрес>, МВД по <адрес>, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, путем направлении судебной корреспонденции (л.д.166,198-199), в судебное заседание не явились, от представителя МВД по <адрес> поступило заявление в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.176).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора <адрес> Республики Бурятия подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствий со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных. происшествий и их последствий.

В силу п. п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения н международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих нрав не должна ограничивать иди нарушать права других участников дорожного движения.

Основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами, регламентированы ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ, согласно которой право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил выдача российских национальный и международных водительских удостоверений осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений.

Экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов (п. 6 Правил).

В соответствии с п. 12 Правил теоретический экзамен принимается с использованием автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных задач, сформированных в экзаменационные билеты.

Содержание комплекта экзаменационных задач определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

При проведении теоретического экзамена проверяются знание кандидатом в водители:

а) Правил дорожного движения Российской Федерации;

б) Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения;

в) законодательства Российской Федерации в части, касающейся обеспечениябезопасности дорожного движения, а также уголовной, административной игражданской ответственности водителей транспортных средств;

г) основ безопасности управления транспортным средством;

д) порядка оказания первой помощи лицам, пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии.

В силу п.п. 13, 13 (1), 14 Правил, практический экзамен на право управления транспортными средствами проводится на автодромах, автоматизированных автодромах и закрытых площадках, требования к которым предусмотрены приложением № к настоящим Правилам.

При проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий у кандидата водителя проверяются навыки управления транспортным средством указанных категорий и подкатегорий путем выполнения маневров.

Приказом Министерством внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, действовавший на момент выдачи административному ответчику водительского удостоверения.Указанный регламент утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений», п.п. 78-78.8 которого содержат аналогичные положения.

Пунктами 58 - 58.6 указанного Административного регламента, установлен исчерпывающий перечень административных процедур по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, а именно: прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; формирование и направление межведомственного запроса; проведение теоретического экзамена; проведение экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством; проведение экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения; выдача водительского удостоверения, при наличии положительной оценки, полученной кандидатом в водители по результатам проведения теоретического и практического экзаменов.

Согласно п. 61 Административного регламента должностным лицом устанавливается личность заявителя, осуществляется проверка соответствия сведений, указанных в заявлении, представленным документам, полнота и правильность оформления документов.

Из указанных положений административного акта следует, что водительское удостоверение может быть получено только после проведения экзамена на право управления транспортным средством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело в отношении ФИО2 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ (л.д.8).

В постановлении следователя второго отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> о возбуждении уголовного дела № и принятии его к производству от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2 приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД отдела МВД России по <адрес>, подчиненного МВД по <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в <адрес>, обратился к ФИО3 с просьбой оказать содействие в выдачи ему водительского удостоверения, без фактической сдачи экзамена на право управления транспортным средством. ФИО3 сообщил ФИО1, что размер взятки, предназначенной для сотрудника полиции за выдачу водительского удостоверения за одну категорию без фактической сдачи экзамена на право управления транспортным средством составит 50 000 руб. ФИО1 ответил согласием на предложение ФИО3 В период с 01.04.20220 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал денежные средства в размере 50 000 руб. ФИО3, предназначенные сотруднику полиции в качестве взятки за выдачу водительского удостоверения без фактической сдачи экзамена на право управления транспортным средством. Затем ФИО3, оказывая посреднические услуги, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь около здания регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> обратился к начальнику регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 с просьбой фиктивно принять экзамен на право управления транспортным средством у ФИО1, после чего выдать водительское удостоверение, то есть совершить незаконные действия. ФИО2 ответил согласием на предложение ФИО3, сообщив, что размер взятки за незаконные действия, выраженные в фиктивном принятии экзамена на право управления транспортным средством у ФИО1 и последующей выдаче водительского удостоверения, составит 50 000 руб. Далее ФИО2, исполняя взятые на себя обязательства в совершении незаконных действий за взятку в размере 50 000 руб., достоверно зная, что ФИО1 фактически не сдавал экзамен на право управления транспортным средством, фиктивно проставил отметки о якобы сдаче ФИО1 теоретического и практического экзамена. ДД.ММ.ГГГГ на основании фиктивных отметок о якобы сдаче экзамена на право управление транспортным средством ФИО4 выдано водительское удостоверение серии 9922 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Постановлением следователя второго отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предварительное следствие по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения ФИО2 преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ (24 эпизода), ч. 3 ст. 272 УК РФ (24 эпизода); по обвинению ФИО3 в совершении преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 291.1 УК РФ (2 эпизода), приостановлено по основанию, предусмотренному п. 3.1 ч. 1, ч. 9 ст. 208 УПК РФ, в связи с заключением контракта о прохождении службы в ВС РФ с обвиняемым ФИО2, в период мобилизации (л.д.7).

В данном постановлении указано, что в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел находится уголовное дело №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения ФИО2 преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ (24 эпизода), ч. 3 ст. 272 УК РФ (24 эпизода); по обвинению ФИО3 в совершении преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 291.1 УК РФ (2 эпизода). В ходе предварительного следствия установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2, из корыстных побуждений, лично получил через посредника ФИО3. 24 взятки в виде денег в общей сумме 1 200 000 руб. за совершение незаконных действий, выраженных в фиктивном принятии теоретического и практического экзаменов на право управления транспортным средством и в выдаче водительского удостоверения. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 внес изменения в базу данных ФИС ГИБДЦ-М, а именно внес электронные сведения, согласно которым, в том числе, ФИО1 успешно сдал теоретический и практический экзамены.

Из протокола допроса обвиняемого ФИО3 следует, что он выступал посредником в передаче взяток непосредственно сотруднику ГИБДД ФИО2 от взяткодателей, то есть лиц, которые фактически не сдавали теоретический и практический экзамены в ОМВД России по <адрес>. Он представлял интересы ООО «АР-авто» по доверенности, в том числе в МВД России, органах ГИБДД. Пояснил, что помнит лиц, которые фактически не сдавали экзамен в феврале 2021 года, в их число входит ФИО1 (л.д.99-106).

Из протокола допроса свидетеля по уголовному делу ФИО1, следует, что он прошел обучение по вождению в Новоильинском лицеи, после которого успешно сдал внутренние экзамены и получил свидетельство об обучении категории В и С. Однако, не смог сдать государственный экзамен в ГИБДД, а именно практическую часть. ДД.ММ.ГГГГ он переехал в <адрес> с семьей, ему знакомый дал номер телефона ФИО3, с которым в телефонном режиме договорился о помощи в получении водительского удостоверения за денежное вознаграждение в размере 50 000 руб., предназначенное для сотрудника ГИБДД, для этого ему необходимо было скинуть через мессенджер копию паспорта, а денежные средства передать наличными при личной встрече, когда приедет в Республику Бурятия за водительским удостоверением. В конце февраля 2021 года ему позвонил ФИО3 и сказал приехать ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД <адрес>, пгт Селенгинск за получением водительского удостоверения. После чего он сформировал соответствующее заявление в госуслугах, оплатил госпошлину и направился в Республику Бурятию. ДД.ММ.ГГГГ он выехал в пгт. <адрес> Республики Бурятия для получения водительского удостоверения. Он подъехал в ГИБДД <адрес>, после чего подошел к сотруднику мужчине, который принимал документы. В указанном здании помимо него также находились иные заявители около 10 человек. Затем он назвал сотруднику свою фамилию, мужчина в форменном обмундировании сказал необходимо сфотографироваться, а затем выдал ему водительское удостоверение категории В и С, после чего он уехал. Встретился он с ФИО3 в <адрес>, где он передал ему денежные средства в размере 50 000 руб., встреча состоялась до получения водительского удостоверения (л.д.128-129,133-134).

В ходе судебного разбирательства административный ответчик ФИО1 данные обстоятельства подтвердил, указав, что действительно не сдавал теоретический и практический государственные экзамены на право управления транспортными средствами.

Согласно протоколам выемки и осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ в рамках уголовного дела, следователем второго отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, у ФИО1 изъято водительское удостоверение серии 9922 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно водительскому удостоверению, удостоверение выдано ГИБДД 0329, категории В, В1, С, С1, М. На оборотной стороне водительского удостоверения имеется отметка «Впервые ООО АР-АВТО, 2021» (л.д.120-122,130-132).

Приговором Кабанского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 291.1, ч. 2 ст. 291.1 УК РФ, ему назначено наказание в соответствии с ч. 3,4 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 5 лет со штрафом в размере 250 000 руб., на основании ст. 73 УК РФ назначенное основное наказание в виде лишение свободы считать условным с испытательным сроком 4 года (л.д.70-98).

Постановлением старшего следователя СО по <адрес> СУ Следственного комитета РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по материалу проверки КРСП №пр-2025, на основании явки с повинной ФИО1, возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ (л.д.184-185).

В материалы уголовного дела представлены заявления ФИО1, поданные в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, о допуске к сдаче экзамена на категорию «В» и «С» тип трансмиссии – механическая, с указанием на прохождение подготовки в учебной организации ООО «АР-авто» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство серии СВ № от ДД.ММ.ГГГГ), медицинской справке ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» серии 8127 № от ДД.ММ.ГГГГ. На заявлениях указано на наличие проверки данных документов и заключение должностного лица о допуске к теоретическому экзамену по ПДД, к экзамену по первоначальным навыкам управления ТС, к экзамену по управлению ТС в условиях дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, стоит подпись должностного лица и заявителя ФИО1 Также заявление содержит отметку о выдаче ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения серии 9922 № по категории «В, B1(AS), С, С1, М» (л.д.186-187).

В материалы представлены копии экзаменационного листа проведения ФИО1 теоретического экзамена на категории В,С, с указанием результата проведения ДД.ММ.ГГГГ «сдал»; экзаменационных листов проведения экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством на категории В,С, с указанием результата проведения ДД.ММ.ГГГГ «сдал»; медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ; протокола № экзаменационной комиссии по выпуску учащихся, согласно которому экзаменационная комиссия провела ДД.ММ.ГГГГ экзамен учебных групп, окончивших обучение по программе профессиональной подготовке водителей ТС категории В,С в автошколе ООО «АР-авто», в число которых входит ФИО1, свидетельство № (л.д.186-193)

Как пояснил административный ответчик ФИО1 в ходе судебного заседания, свою подпись в вышеуказанных заявлениях он ставил когда уже получал водительское удостоверение, фактически обучение в автошколе ООО «АР-авто» он не проходил, теоретический и практический экзамены на право управления транспортными средствами не сдавал.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS)» С, С1, М от ДД.ММ.ГГГГ, ему РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Бурятия выдано водительское удостоверение серии 9922 № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В карточке операций с ВУ имеются сведения об образовательном обучении - ООО «АР-авто» (л.д.17,122).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, не оспорено административным ответчиком, что фактически обучение в автошколе он не проходил, теоретический и практический экзамен на право управления транспортным средством не сдавал, водительское удостоверение выдано ему незаконно, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не имеет права осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, его деятельность по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд полагает заявленные административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Бурятия законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Бурятия удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 81 17 № выдан ДД.ММ.ГГГГ), которое подтверждено водительским удостоверением серии 9922 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по категории «В», «В1(AS)», «С», «С1», «М».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Ю.Н. Берестовенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ