Решение по делу № 2А-55/2025 от 22.07.2025 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей устранить нарушения градостроительного законодательства и законодательства о землепользовании.

Дело №а-55/2025

УИД: 05RS0№-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года <адрес>

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Хивского межрайонного прокурора ФИО3 к администрации сельского поселения «сельсовет Хореджский» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей устранить нарушения градостроительного законодательства и законодательства о землепользовании,

установил :

Заместитель Хивского межрайонного прокурора ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «сельсовет Хореджский» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей устранить нарушения градостроительного законодательства и законодательства о землепользовании.

В обоснование иска указано, что по информации администрации МО «<адрес>» межрайонной прокуратурой проводится проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 05:18:000061:904, расположенного в <адрес> в местности «Алардик».

Как установлено, земельный участок с кадастровым номером 05:18:000061:904 площадью 1500 кв.м, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ по категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». На основании договора дарения от ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности сельскохозяйственного производственного кооператива «Цудукский» на указанный земельный участок.

Согласно разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ и разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, на названном земельном участке возведены склад с административными помещениями СПК «Цудукский». Право собственности на объекты капитального строения СПК «Цудукский» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый №).

Проверка показала, что фактически на земельном участке с кадастровым номером 05:18:000061:904 возведены и функционируют объекты капитального строения коммерческого назначения (кафе, гостиница и банкетный зал).

В последующем, на основании передаточного акта председателем СПК «Цудукский» ФИО5 земельный участок с кадастровым номером 05:18:000061:904 и расположенные на нём объекты капитального строения переданы ФИО10, право собственности которого на земельный участок и расположенные на нём объекты зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч.2 ст.51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.п.2 и 3 ч.17 ст.51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, в нарушение требований ч.2, п.2 ч.17 ст.51 ГрК РФ, п.2 ст.7, п.1 ст.78 ЗК РФ, на земельном участке с кадастровым номером 05:18:000061:904 с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» в отсутствие разрешительной документации возведены объекты капитального строения - кафе, гостиница, банкетный зал.

Поскольку названные объекты являются самовольными постройками, то в соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ их использование не допускается.

Несмотря на это, администрацией сельского поселения «сельсовет Хореджский» <адрес> полномочия, предусмотренные п.20 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не реализуются, меры по инициированию вопроса о сносе самовольных построек не принимаются.

По указанным фактам бездействия администрации сельского поселения «сельсовет Хореджский» <адрес> межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения «сельсовет Хореджский» внесено представление, которое рассмотрено.

Из информации администрации сельского поселения «сельсовет Хореджский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладатель ФИО10 обратился в администрацию сельского поселения с заявлением об изменении вида разрешенного использования объектов капитального строительства, однако ввиду отсутствия генерального плана сельского поселения не представляется возможным изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства на другой.

Между тем, поступивший ответ не может рассматриваться в качестве надлежащего рассмотрения ранее внесенного акта прокурорского реагирования, поскольку в акте прокурорского реагирования указывались конкретные сведения и факты, свидетельствующие о бездействии администрации СП «сельсовет Хореджский», и содержались требования о принятии мер по инициированию вопроса о сносе самовольных построек, что не исполнено.

Таким образом, позиция, изложенная в ответе администрации СП «сельсовет Хореджский», подтверждает выводы надзорного органа о бездействии ответчика.

Как разъяснено в п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например, событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

В силу чч.1 и 2 ст.39, ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как предусмотрено ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием земельных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности земельного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием земель, за соблюдение установленного земельным законодательством правопорядка.

В ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации закреплен один из важнейших принципов федерального правового государства - верховенство федеральных законов, которое предполагает точное и неуклонное их соблюдение, исполнение и применение.

Из положений п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что правомерные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Между тем, в результате бездействия ответчика нарушаются указанные выше требования законодательства, что затрагивает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «сельсовет Хореджский» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по факту нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером 05:18:000061:904, расположенного в <адрес> в местности «Алардик».

2. Возложить на администрацию сельского поселения «сельсовет Хореджский» <адрес> обязанность по сносу объектов капитального строения коммерческого назначения - кафе, гостиница и банкетный зал, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:18:000061:904.

В судебном заседании административный истец – заместитель Хивского межрайонного прокурора ФИО3 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик – администрация сельского поселения «сельсовет Хореджский» и ее представители ФИО11 и ФИО6, будучи надлежаще, извещенным о дате, времени и месте рассмотрения данного административного дела не явились. Факт надлежащего извещения подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами. Ходатайств об отложении судебного разбирательства или рассмотрении дела без их участия в суд не направили.

От представителя административного ответчика по доверенности ФИО11 в суд поступили возражения на административное исковое заявление, из которого следует, что администрация СП «сельсовет Хореджский» с заявленными исковыми требованиями Хивского межрайонного прокурора не согласна по следующим основаниям:

Прокурор ссылается на нормы, предусматривающие снос объектов недвижимости в административном порядке, что в данном случае неправомерно, так как право собственности на постройки зарегистрировано в ЕГРН.

Как установлено п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 4 ст.222 ГК РФ установлен порядок принятия органами местного самоуправления решение о сносе самовольной постройки (административный порядок).

При этом абз.4 п.4 ст.222 ГК РФ установлено, что органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ за ФИО10 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:18:000061:904 и расположенные на нём постройки.

Исходя из этого администрация СП «сельсовет Хореджский» не может принять решение о сносе построек в административном порядке.

Администрация СП «сельсовет Хореджский» не имеет правовых оснований для обращения в суд с иском о сносе возведенных объектов ввиду того, что в её адрес не поступало уведомление о выявлении самовольной постройки.

Статьей 55.32 ГрК РФ установлены особенности сноса самовольных построек.

Согласно ч.2 указанной статьи орган местного самоуправления поселения в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)7 подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п.1 ст.222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

- принять решение о сносе самовольной постройки;

- обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки;

- направить уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается.

В соответствии с ч.3 ст.55.32 ГрК РФ форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Администрация СП «сельсовет Хореджский» не получала уведомления о выявлении самовольной постройки по установленной форме, ввиду чего у администрации нет правовых оснований для обращения в суд с иском о сносе возведенных объектов.

Использование не по целевому назначению объекта, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой.

Как следует из материалов дела на земельном участке с кадастровым номером 05:18:000061:904 возведены склад с административными помещениями СПК «Цудукский».

В дальнейшем возведенные объекты стали использоваться в качестве гостиницы.

Согласно абз.2 и 3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями. Использование не по целевому назначению объекта, возведенного В соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой.

Объекты, на сносе которых настаивает прокурор, расположены на межселенной территории, в связи с чем меры по сносу построек должна принимать администрация <адрес>

В соответствии с абз.12 ч.1 ст.2 Закона о местном самоуправлении межселенная территория - территория муниципального района, находящаяся вне границ поселений.

Согласно ч.2 ст.55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, обязан рассмотреть уведомление о выявлении самовольной постройки и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

- принять решение о сносе самовольной постройки;

- обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки;

- направить уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается.

Статьей 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий, в число которых включены также: земли сельскохозяйственного земли населенных пунктов.

Согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером 05:18:000061:904 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, то есть находится на межселенной территории за границами <адрес>.

В связи с этим меры по сносу построек на земельном участке с кадастровым номером 05:18:000061:904 должна принимать администрация <адрес>.

На основании вышеизложенного, отказать в удовлетворении исковых требований Хивского межрайонного прокурора к администрации СП «сельсовет Хореджский» в полном объёме.

В судебное заседание заинтересованные лица – ФИО10, его представитель – адвокат ФИО7, администрация МО «<адрес>» и Управление Росреестра по РД, будучи надлежаще, извещенными о дате, времени и месте рассмотрения, не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания ил рассмотрении дела без их участия в суд не направили.

Суд определил дело рассмотреть в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение административного истца - заместителя Хивского межрайонного прокурора ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.39 и ч.4 ст.218 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием земельных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности земельного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием земель, за соблюдение установленного земельным законодательством правопорядка.

Согласно ч.2 ст.49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В соответствии с ч.1 ст.7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов;

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда;

- земли запаса.

В силу части 2 указанной статьи, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ч.2 ст.51 Гр.К РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п.п.2 и 3 ч.17 ст.51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:18:000061:904 площадью 1500 кв.м, поставлен на кадастровый учет по категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

На основании договора дарения от ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности СПК «Цудукский» на указанный земельный участок.

Из представленных материалов следует, что от ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ на спорном земельном участке возведены склад с административными помещениями СПК «Цудукский».

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на объекты капитального строения СПК «Цудукский» под кадастровым номером 05:18:000061:1107.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что фактически на земельном участке с кадастровым номером 05:18:000061:904 возведены и функционируют объекты капитального строения коммерческого назначения, а именно кафе, гостиница и банкетный зал.

На основании передаточного акта председателем СПК «Цудукский» ФИО5 земельный участок с кадастровым номером 05:18:000061:904 и расположенные на нём объекты капитального строения переданы ФИО10, и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок и расположенные на нём объекты.

При этом, администрацией СП «сельсовет Хореджский» <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 05:18:000061:904 с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства, меры по инициированию вопроса о сносе самовольной постройки - объектов капитального строения коммерческого назначения, а именно кафе, гостиница и банкетный зал, не принимаются.

В связи с указанным бездействием администрации СП «сельсовет Хореджский» <адрес> межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации СП «сельсовет Хореджский» внесено представление.

Согласно ответу администрации СП «сельсовет Хореджский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился в администрацию сельского поселения «сельсовет Хореджский» с заявлением по изменении вида разрешенного использования на вид по оказанию услуг населению (гостинница, кафе, организация туристического отдыха и т.д., то есть под коммерческие цели. Однако, за отсутствием градостроительного плана сельского поселения не представляется возможным изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства на другой.

Суд полагает, что данный ответ администрации СП «сельсовет Хореджский» не является надлежащим рассмотрением требования прокурора, так как в нем указывались конкретные сведения и факты, свидетельствующие о бездействии администрации сельского поселения «сельсовет Хореджский», и содержались требования о принятии мер по инициированию вопроса о сносе самовольных построек, что не было исполнено.

Более того, в материалах дела имеется постановление о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 по признакам преступлений, предусмотренных ч.2 ст.292 и ч.3 ст.159 УК РФ, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов по 18 часов, ФИО8, являясь главой администрации СП «сельсовет Хореджский», используя свое служебное положение из корыстной заинтересованности, действуя умышленно, путем обмана, с целью противоправного безвозмездного изъятия и обращения чужого имущества в пользу ФИО4, достоверно зная об отсутствии у него права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в местности под названием «Алардик», а также отсутствие в похозяйственной книге администрации СП «сельсовет Хореджский» <адрес> таких сведений, незаконно, исполняя просьбу ФИО4 и действуя в его интересах, находясь в здании администрации СП «сельсовет Хореджский» <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, лично изготовил, подписал и заверил печатью администрации подложную выписку из похозяйственной книги с заведомо ложными сведениями о наличии у ФИО4 права на пожизненное наследуемое владение земельным участком площадью 1500 кв.м, по адресу: <адрес>, в местности под названием «Алардик».

На основании заведомо подложной выписки от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве собственности за ФИО4 на указанный земельный участок, кадастровая стоимость, которой составляет 4 200 рублей, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации в виде отчуждения указанного земельного участка из муниципальной собственности.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований заместителя Хивского межрайонного прокурора ФИО3 к администрации сельского поселения «сельсовет Хореджский» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей устранить нарушения градостроительного законодательства и законодательства о землепользовании.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования заместителя Хивского межрайонного прокурора ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «сельсовет Хореджский» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по факту нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером 05:18:000061:904, расположенного в <адрес> в местности «Алардик».

Возложить на администрацию сельского поселения «сельсовет Хореджский» <адрес> обязанность по сносу объектов капитального строения коммерческого назначения - кафе, гостиница и банкетный зал, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:18:000061:904.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хивский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.А.Якубов