Дело № 2-346/2026
УИД 91RS0002-01-2025-007822-04
Категория 2.094
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«14» января 2026 года город Симферополь
Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:председательствующего судьи – Чумаченко Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица – ФИО2, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, Администрация Октябрьского района города Новосибирска, о взыскании меры социальной поддержки, неосновательного обогащения, -
установил:
ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя Республики Крым и с учетом заявления в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит суд: взыскать с ответчика в пользу истца сумму неполученной меры социальной поддержки «денежное вознаграждение, причитающееся приемным родителям» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 75890,90 за счет казны субъекта Российской Федерации - Республики Крым, неосновательное обогащение в размере 46873,60 рублей за счет казны субъекта Российской Федерации – Республики Крым, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4683 рубля и расходы на представителя в сумме 15000 рублей (л.д. 2-4, 39).
Исковые требования мотивированы тем, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлась опекуном и, впоследствие, попечителем ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается приказом администрации Октябрьского района мэрии города Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки на возмездных условиях над несовершеннолетним ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения». ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и Администрацией г. Симферополя заключен договор о приемной семье №. До ДД.ММ.ГГГГ истец ежемесячно получала выплату «Денежное вознаграждение, причитающееся приемным родителям» от Департамента труда и социальной защиты Администрации г. Симферополя. ДД.ММ.ГГГГ ФИО поступил в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» и с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на полное государственное обеспечение. После получении выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уведомила об этом Департамент труда и социальной защиты Администрации г. Симферополя и написала заявление о прекращении выплаты «Ежемесячная помощь на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях». Через некоторое время истец получила от Департамента труда и социальной защиты Администрации г. Симферополя уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении мер социальной поддержки «Ежемесячная помощь на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях» и «Денежное вознаграждение, причитающееся приемным родителям» в связи с помещением ребенка в учреждение на полное государственное обеспечение. Также, истцом получена справка-расчет № от ДД.ММ.ГГГГ о переплате в размере 46873,60 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплаты «Денежное вознаграждение, причитающееся приемным родителям» с указанием о необходимости возврата денежных средств в указанном размере. Сумма переплаты была возвращена согласно приходно-кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. До совершеннолетия ФИО, ФИО3 продолжала исполнять обязанности опекуна. Договор о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ досрочно расторгнут не был, прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, оплата вознаграждения прекращена была досрочно, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. По мнению истца, у ответчика отсутствовали правовые основания для прекращения выплаты «Денежное вознаграждение, причитающееся приемным родителям» с ДД.ММ.ГГГГ по договору о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ, также отсутствовали основания для возврата денежных средств в размере 46873,60 руб. в пользу ответчика. Денежное вознаграждение приемными родителями недополучено в размере 75890,90 руб.: ДД.ММ.ГГГГ - 13392,60 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 33481,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ) - 29017,3 руб. Также, ссылаясь на положения статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО3 считает, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в размере 46873,60 рублей.
Истец воспользовалась предоставленным ей правом, предусмотренным статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом положений статей 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрению подлежат все исковые требования, от которых истец не отказывался и судом не принималось определение о прекращении производства по делу.
Стороны, третьи лица по делу в судебное заседание не явились, о времени месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали.
Представителем Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым представил возражения на иск, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.
Представители третьих лиц Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым и Министерства труда и социальной защиты Республики Крым представили письменные пояснения по существу исковых требований. Представитель Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым также просил о рассмотрении дела в отсутствие.
Согласно подпункту «в» пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальных сайтах судов в сети Интернет размещены актуальные сведения о делах, находящихся на рассмотрении в соответствующих судах, о движении дел, о судебных заседаниях, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел.
Руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом заблаговременного размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Киевского районного суда г. Симферополя в сети Интернет, приняв во внимание необязательность явки, необходимость соблюдения срока рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив доводы иска, материалы гражданского дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных данной статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса Российской Федерации («Опека и попечительство над детьми»). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (пункты 1 и 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации).
Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации).
Из содержания приведенных норм Семейного кодекса Российской Федерации также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.
В силу п. 3 «Правил заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» договор заключается по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна.
В случае изменения места жительства подопечного договор расторгается, и органом опеки и попечительства по его новому месту жительства заключается новый договор.
Постановлением Совета министров Республики Крым № 683 от 31 декабря 2014 года утвержден «Порядок назначения и выплаты ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, денежного содержания приемным родителям» (далее – Порядок).
Согласно пункту 1.1 Порядка настоящий Порядок определяет правила назначения и выплаты ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой, попечительством, в приемных семьях, денежного вознаграждения, причитающегося приемным родителям.
Пунктом 2.1 Порядка № 683 установлено, что ежемесячная помощь назначается лицам, признанным в установленном порядке опекунами, попечителями или приемными родителями детей, которые вследствие смерти родителей, лишения их родительских прав или по иным причинам, предусмотренным законодательством, остались без попечения родителей, на каждого подопечного.
В соответствии с пунктом 2.4 Порядка № 683 ежемесячная помощь назначается с даты принятия акта органа опеки и попечительства о передаче ребенка под опеку или попечительство до достижения подопечным совершеннолетия или до момента возникновения обстоятельств, служащих основанием для прекращения выплаты ежемесячной помощи.
Из пункта 2.10 Порядка следует, что выплата ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, назначается и выплачивается органом труда и социальной защиты населения по месту жительства опекуна, попечителя, приемного родителя.
В пункте 3.2 Порядка указано, что денежное вознаграждение предоставляется на основании заявления о назначении денежного вознаграждения, подаваемого приемными родителями в орган труда и социальной защиты населения по месту проживания приемных родителей, согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Пунктом 5.1 Порядка установлено, что при несовпадении места жительства приемной семьи и места пребывания приемных родителей в границах Республики Крым ежемесячная помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, денежное вознаграждение, причитающееся приемным родителям, в отношении приемной семьи назначается органами социальной защиты населения по месту подписания договора о приемной семье (о передаче ребенка под возмездную форму опеки).
Главными распорядителями средств ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, денежного вознаграждения, причитающегося приемным родителям, являются: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым в части выплаты средств ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в приемных семьях, денежного вознаграждения, причитающегося приемным родителям.
Согласно пункту 2.27 Порядка № 683 основанием для прекращения выплаты ежемесячной помощи является устройство ребенка на полное государственное обеспечение.
В соответствии с пунктом 2.26 Порядка №683 ежемесячная помощь на подопечных, которые находятся в приемных семьях, назначается с даты заключения договора о приемной семье (о передаче ребенка под возмездную форму опеки) на срок, указанный в договоре, но не более чем до достижения им совершеннолетия или до момента возникновения обстоятельств, служащих основанием для прекращения выплаты ежемесячной помощи.
Пунктом 2.27 Порядка № 683 также установлено, что в случае возникновения обстоятельств, вследствие которых может быть прекращена выплата ежемесячной помощи, ее получатели обязаны в пятидневный срок сообщить об этом в орган труда и социальной защиты населения.
В соответствии с пунктом 2.28 Порядка № 683 выплата ежемесячной помощи прекращается по решению органа труда и социальной защиты населения со дня, следующего за тем, в котором возникли соответствующие обстоятельства.
В силу требований пункта 3.24 Порядка № 683, выплата денежного вознаграждения, причитающегося приемным родителям, прекращается по решению органа труда и социальной защиты населения со дня, следующего за днем, в котором возникли соответствующие обстоятельства, указанные в подпунктах "а" - "ж" пункта 2.27 настоящего Порядка. В случае возникновения обстоятельств, вследствие которых может быть прекращена выплата денежного вознаграждения, его получатели обязаны в пятидневный срок сообщить об этом в орган труда и социальной защиты населения.
Судом установлено, что приказом Администрации Октябрьского района мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки на возмездных условиях над несовершеннолетним ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» установлена опека над несовершеннолетним ФИО, оставшимся без попечения родителей. ФИО3 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО, исполняющей свои обязанности возмездно. Определено место жительство несовершеннолетнего ФИО с опекуном по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Симферополя Республики Крым и ФИО3, ФИО4, являющимися приемными родителями малолетнего ФИО, оставшегося без попечения родителей, заключен договор № о приемной семье.
ФИО3 состояла на учете в Департаменте труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым, как получатель меры социальной поддержки «Ежемесячная помощь на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приёмных семьях», меры социальной поддержки «Денежное вознаграждение, причитающееся приёмным родителям» на ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
По заявлению ФИО3 ответчиком были назначены меры социальной поддержки «Ежемесячная помощь на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приёмных семьях» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и «Денежное вознаграждение, причитающееся приёмным родителям» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым предоставлена выписка из приказа Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» о зачислении ФИО, на полное государственное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ на весь период нормативного срока обучения.
Ответчиком принято решение о прекращении меры социальной поддержки «Ежемесячная помощь на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приёмных семьях» и «Денежное вознаграждение, причитающееся приёмным родителям» с ДД.ММ.ГГГГ, так как основанием для прекращения выплат является устройство ребенка на полное государственное обеспечение.
Вследствие несвоевременного извещения истцом Департамента о наступивших обстоятельствах, влияющих на выплату меры социальной поддержки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата по мере социальной поддержки в общем размере 46 873,60 руб.
Как установлено судом и подтверждается материалам дела, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе бакалавриата по направлению подготовки ДД.ММ.ГГГГ Программная инженерия в Дальневосточном федеральном университете. Форма обучения - очная. Основа обучения - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Начало обучения - ДД.ММ.ГГГГ, основание - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Отчислен - ДД.ММ.ГГГГ, основание - приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отчислении за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана».
Учитывая изложенное выше правовое регулирование и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт не уведомления истца в срок установленный пунктом 2.27 Порядка № о том, что ФИО с ДД.ММ.ГГГГ обучается в Дальневосточном федеральном университете и находится на полном государственном обеспечении, решение о прекращении выплаты ежемесячной помощи с ДД.ММ.ГГГГ является правомерным.
С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца меры социальной поддержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на получение мер социальной поддержки.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд признает обоснованными доводы истца о наличие на стороне ответчика неосновательного обогащения в связи с не выплаченной суммой меры социальной поддержки, необоснованными.
При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым о взыскании меры социальной поддержки, неосновательного обогащения – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.В. Чумаченко
Мотивированное решение изготовлено «16» января 2026 года.
Судья Е.В. Чумаченко