УИД: 77RS0027-02-2025-005273-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0542/2025 по административному иску ФИО1 к Министерству науки и высшего образования РФ о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству науки и высшего образования РФ о признании решения от 17 декабря 2024 года № МН-3/6816 в части отказа в принятии к рассмотрению заявления о лишении ученой степени незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что 12 ноября 2024 года он обратился в Министерство науки и высшего образования РФ с заявлением о лишении ученой степени доктора экономических наук фио, между тем, решением Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Министерства науки и высшего образования РФ от 17 декабря 2024 года № МН-3/6816 ему было отказано в принятии к рассмотрению заявления, в связи с отсутствием в нем аргументированных доводов о наличии оснований для подачи заявления о лишении ученой степени. Полагает данное решение незаконным, поскольку таковое не соответствует требованиям нормативных документов, регулирующих отношения в сфере государственной системы научной аттестации.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15 ноября 2024 года в Министерство науки и высшего образования РФ поступило заявление фио о лишении ученой степени доктора экономических наук фио

В соответствии с рекомендацией, принятой Президиумом Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ 08 апреля 2022 года № 10/3-разн, заявление фио о лишении ученой степени доктора экономических наук фио передано на рассмотрение в экспертный совет Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ.

12 декабря 2024 года экспертный совет Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ принял решение, которым Министерству науки и высшего образования РФ рекомендовано отказать в приеме заявления фио о лишении ученой степени доктора экономических наук фио, в связи с отсутствием аргументированных доводов о наличии оснований для подачи заявления о лишении ученой степени.

17 декабря 2024 года Министерством науки и высшего образования РФ в адрес фио направлено письмо № МН-3/6816, в котором последнему было сообщено об отказе в принятии к рассмотрению в соответствии с пп. «б» п. 68 Положения, в том числе заявления о лишении ученой степени доктора экономических наук фио

Отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг) регулируются Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

Оценка научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, проводится государственной системой научной аттестации, в целях обеспечения которой Правительством Российской Федерации создается Высшая аттестационная комиссия (абзац 3 пункта 1 статьи 4, пункт 1 статьи 6.1 названного Федерального закона).

В силу пункта 2 статьи 4 названного закона государственная система научной аттестации предусматривает присуждение ученых степеней кандидата наук и доктора наук, присвоение ученых званий доцента и профессора, установленных настоящей статьей. Ученые степени кандидата наук, доктора наук присуждаются по научным специальностям в соответствии с номенклатурой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности. Указанная номенклатура является обязательной для всех ученых степеней, присуждаемых в рамках государственной системы научной аттестации. Ученые степени кандидата наук, доктора наук присуждаются советом по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук по результатам публичной защиты диссертации на соискание ученой степени кандидата наук или диссертации на соискание ученой степени доктора наук.

В соответствии с положениями пункта 2.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и аттестационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24 сентября 2013 года № 842 утвердило Положение о присуждении ученых степеней, в разделе VI которого регламентируются вопросы лишения ученых степеней.

Пунктом 65 Положения установлено, что лица, которым ученые степени были присуждены с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 Положения, и (или) критериев, установленных пунктами 9 - 14 Положения, могут быть лишены этих степеней по решению Минобрнауки России.

Заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом (далее - заявитель) в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при условии использования усиленной квалифицированной электронной подписи в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени (пункт 66 Положения).

В соответствии с пп. «г» п. 67 Положения установлено, что в заявлении о лишении ученой степени, в том числе указываются аргументированные доводы о наличии оснований для подачи заявления о лишении ученой степени, предусмотренных пунктом 66(1) настоящего Положения.

В силу пп. «б» п. 68 Положения Министерство науки и высшего образования РФ отказывает в рассмотрении заявления о лишении ученой степени, в том числе в случае отсутствия в заявлении о лишении ученой степени аргументированных доводов о наличии оснований для подачи заявления о лишении ученой степени.

Судом также установлено, что 08 апреля 2022 года президиумом Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ принята рекомендация № 10/3-разн, согласно которой в целях реализации п. 68 Положения о присуждении ученых степеней, об отказе в приеме к рассмотрению заявление о лишении ученой степени в случае отсутствия в заявлении аргументированных доводов о наличии оснований для его подачи в президиум, Министерству науки и высшего образования РФ до принятия решения о приеме заявления о лишении ученой степени к рассмотрению, рекомендовано получать заключение профильных экспертных советов о наличии (об отсутствии) в заявлении аргументированных доводов о наличии оснований для подачи заявления, кроме случаев, когда к заявлению прилагаются документы об установлении судом или компетентным государственным органом фактов, свидетельствующих об использовании соискателями ученых степеней поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, содержащих недостоверные сведения.

При таких обстоятельствах, суд, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что 12 декабря 2024 года экспертный совет Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ в рамках компетенции, определенной президиумом Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ в рекомендации № 10/3-разн от 08 апреля 2022 года, принял решение, которым Министерству науки и высшего образования РФ рекомендовано отказать в приеме заявления фио о лишении ученой степени доктора экономических наук фио, в связи с отсутствием аргументированных доводов о наличии оснований для подачи заявления о лишении ученой степени, о чем в адрес фио было направлено письмо от 17 декабря 2024 года № МН-3/6816.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд также учитывает, что в заявлении о лишении фио ученой степени доктора экономических наук, копия которого представлена в материалы дела, заявителем не были приведены аргументированные доводы о наличии оснований для подачи заявления о лишении ученой степени, а также не приложены документы, подтверждающие: предоставление недостоверных сведений об опубликованных работах, нарушение требований о количестве публикаций, свидетельствующие о нарушении соискателем ученой степени требований, об обязанности ссылаться на автора и (или) источник заимствования материалов или отдельных результатов.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству науки и высшего образования РФ о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 10.10.2025.

Судья Утешев С.В.