Решение по делу № 2А-1506/2023 от 11.08.2023

Дело № 2а-1506/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2023 года пос. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Реброва А.А.,

при секретаре судебного заседания Крутовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Лежневского и Савинского районов Ивановской области, Военному комиссариату Ивановской области, Военному комиссариату Лежневского и Савинского районов Ивановской области об оспаривании решения Призывной комиссии Лежневского и Савинского районов Ивановской области о призыве на военную службу и возложении обязанностей устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Лежневского и Савинского районов Ивановской области (далее также – Призывная комиссия), просил признать незаконным решение о призыве его на военную службу и обязать Призывную комиссию изменить категорию годности его к военной службе на категорию «В» – ограниченной годен к военной службе.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, решением Призывной комиссии был признан годным к прохождению военной службы, ему была выдана повестка на отправку к месту прохождения службы.

Данное решение Призывной комиссии ФИО1 считает незаконным, подлежащим отмене, нарушающим его права.

В частности, административный истец указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования им были предъявлены жалобы на состояние здоровья, а именно <данные изъяты>. Также в его медицинских документах есть данные об установлении ему диагноза – <данные изъяты>

В соответствии со ст. 62 Расписания болезней (Приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) наличие данного диагноза является основанием присвоения категории годности к военной службе «В» – ограниченной годен к военной службе.

Врачами-специалистами военного комиссариата при проведении медицинского освидетельствования жалобы на состояние здоровья административного истца были проигнорированы, медицинские документы не были должным образом изучены.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Решение Призывной комиссии в отношении административного истца принималось без учета данных анализов, так как в момент вынесения решения призывной комиссией результаты данных анализов не были предоставлены административным истцом в военный комиссариат.

Административный истец считает, что заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу и решение Призывной комиссии грубо нарушают его права на тщательное обследование, получение освобождения от призыва на военную службу и ставит под угрозу конституционные права на жизнь, здоровье, свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, свободу распоряжения своими трудовыми способностями.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» иВоенный комиссариат Лежневского и Савинского районов Ивановской области.

Административный истец ФИО1 извещавшийся судом о дате, времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), для участия в судебном заседании не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», Военного комиссариата Лежневского и Савинского районов Ивановской области, Призывной комиссии Лежневского и Савинского районов Ивановской области в суд не явились, уведомлялись о рассмотрении дела надлежащим образом. ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» и военный комиссар Лежневского и Савинского районов Ивановской области направили письменные возражения на административное исковое заявление и просили суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в нем лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 1 данного Федерального закона закреплено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 данного Федерального закона на призывную комиссию при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Пунктом 8 данного Положения предусмотрено, что Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».

В соответствии с п. 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

На основании п. 20 Положения предусмотрено направление гражданина в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования граждан на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В силу п. 22 Положения граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу. Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости – врачами других специальностей. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов, включенных в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, назначается врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу. Число осмотренных граждан за рабочий день одним врачом-специалистом, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, не должно превышать 100 человек. Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью. В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью. Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Решение призывной комиссии согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате Лежневского и Савинского районов Ивановской области.

ФИО1 военным комиссаром Лежневского и Савинского районов Ивановской области вручена повестка серии ЛС №, согласно которой ему предписано ДД.ММ.ГГГГ к 7:40 часам явиться в Военный комиссариат Лежневского и Савинского районов Ивановской области для отправки на сборный пункт области.

По данной повестке свою явку административный истец не обеспечил, что не оспаривалось.

Вместе с тем из представленных суду документов, в том числе личного дела призывника ФИО2 в Военном комиссариате Лежневского и Савинского районов Ивановской области не следует, что в отношении административного истца принято решение о призыве на военную службу.

Согласно листам медицинских освидетельствований, содержащимся в материалах личного дела ФИО1 он отмечал жалобы на боли в стопах при физических нагрузках, снижение массы тела, слабость, сердцебиение, одышку при физических нагрузках, изжогу, боли после приема острой, жирной, сухой пищи, общую слабость, головную боль при повышении АД.

Решением Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с предназначением категории годности к военной службе Б-3.

Решениями Призывной комиссии административный истец в 2019, 2020 годах признавался временно не годным к военной службе по состоянию здоровья и ему на основании пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ и до 2022 года соответственно.

ФИО3 устанавливались диагнозы: <данные изъяты>

Ст. 13 Расписания болезней (Приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) на этот случай предусмотрено, что при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Решением Призывной комиссии в 2022 году ФИО1 установлена категория годности к военной службе Б-3 со ссылкой на п. «д» ст. 13 Расписания болезней, то есть в связи с недостаточностью питания, и ему на основании пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Призывной комиссии в 2023 году ФИО1 установлена категория годности к военной службе Б-3 со ссылкой на п. «д» ст. 13 Расписания болезней (Приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению военного комиссара ФИО1 находился на медицинском обследовании в стационарных условиях в ОБУЗ ГКБ № 4 г. Иваново, где ему был установлен диагноз <данные изъяты>, заключением врача-специалиста административному истцу предназначена категория годности к военной службе Б-3.

Установлено, что ранее, с 2002 года административный истец действительно имел диагноз атопический дерматит с очаговойлихенификацией кожного покрова.

При обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец указывал, что обследовавшие его врачи-специалисты медицинской комиссии проигнорировали его жалобы на состояние здоровья, в то время как имеются основания для определения ему категории годности «В» – ограниченно годен к военной службе по ст. 62 Расписания болезней.

Согласно п. «б» ст. 62 Расписания болезней атопический дерматит с очаговой лихенификацией кожного покрова соответствует категории В годности к военной службе.

Однако Расписанием болезней также предусмотрено, что наличие атопического дерматита (экссудативного диатеза, детской экземы, нейродермита) в анамнезе при отсутствии рецидива в течение последних 5 лет, а также разновидности ограниченной склеродермии – «болезни белых пятен» не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

В личном деле призывника имеется лист медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому административному истцу установлен диагноз атопический дерматит в стадии стойкой ремиссии более 10 лет, заключением врача-специалиста административному истцу предназначена категория годности к военной службе А.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы врачей-специалистов, вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ и неоднократным предложениям суда административный истец суду не представил.

Правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не воспользовался, в ходе рассмотрения настоящего административного дела ни в одно из судебных заседаний не явился, о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не ходатайствовал.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности установленной категории годности призывника ФИО1

Применив приведенные выше по тексту настоящего решения положения закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку как такового решения о его призыве на военную службу не принималось, а категория годности установлена ему с соблюдением предусмотренного законодательством порядка, что подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Кроме того, в силу п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2023 N 220 «О призыве в апреле – июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» срок призыва установлен с ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее судебное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами указанного срока призыва, в рамках которого осуществлялись оспариваемые действия административных ответчиков, что в любом случае свидетельствует об отсутствии в настоящее время нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и необходимой совокупности для удовлетворения судом его административных исковых требований согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Лежневского и Савинского районов Ивановской области, Военному комиссариату Ивановской области, Военному комиссариату Лежневского и Савинского районов Ивановской области об оспаривании решения Призывной комиссии Лежневского и Савинского районов Ивановской области о призыве на военную службу и возложении обязанностей устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Ребров

Мотивированное решение суда составлено 25.08.2023 года.