Дело № 2а-712/2026 УИД 78RS0022-01-2025-005332-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 14 января 2026 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Самойленко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России «Пушкинское» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения о неразрешении ей въезда в Российскую Федерацию от 27.01.2025 сроком до 19.12.2028. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что о принятом решении узнала 06.03.2025. Данное решение административный истец полагает незаконным, так как много лет проживает на территории Санкт-Петербурга, владеет русским языком, социализирована в России. С момента приезда в Российскую Федерацию ФИО1 в установленный срок встала на миграционный учет, оформляла патенты на осуществление трудовой деятельности, характеризуется по месту работы положительно. За период пребывания в России ФИО2 совершила одно административное правонарушение, которое не повлекло каких-либо вредных последствий. Кроме того, административный истец ссылается на положения Указа Президента Российской Федерации № 1126 от 30.12.2024, который, по ее мнению, позволяет всем нелегальным мигрантам возможность легализоваться.

Определением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 19.06.2025 ненадлежащий административный ответчик ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области заменен на УМВД России «Пушкинское», дело передано для рассмотрения по подсудности в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по адресам, указанным в административном иске, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Представитель административного ответчика УМВД России «Пушкинское» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, представила письменные возражения.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также правоотношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также положения Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) устанавливаются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Из подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ следует, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Судом установлено, что ФИО1 00.00.0000 года рождения, является гражданкой Республики ...л.д. 13).

Постановлением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 19.01.2024 ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, и ей назначен административный штраф в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. ФИО2 также разъяснено, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

10 июня 2024 года ФИО2 покинула Российскую Федерацию.

27 июня 2024 года УМВД России «Пушкинское» в отношении ФИО2, 00.00.0000 года рождения, гражданки Республики ... принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 10.06.2029.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о незаконности принятого в отношении административного истца решения о неразрешении въезда в Российскую Федераци, а также подтверждающих необходимость пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято компетентным органом в рамках его полномочий, в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, предусматривающими запрет въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации. При этом положения данной правовой нормы предписывают органу миграционного контроля в обязательном порядке принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию при указанных в ней основаниях.

Срок запрета въезда на территорию Российской Федерации установлен до 10 июня 2029 года, то есть в течение 5 лет со дня фактического выдворения административного истца за пределы Российской Федерации.

При привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ ей были разъяснены положения п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, несмотря на это, судебное постановление своевременно исполнено ею не было, после выезда с территории Российской Федерации 29.06.2024 она вернулась в Россию, нарушив положения Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных в административном иске требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России «Пушкинское» о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято судом в окончательной форме 16.01.2026.