Решение по делу № 2А-240/2023 от 06.06.2023

62RS0№-16 Дело №а-240/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 6 июня 2023 года

<адрес>

Старожиловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прошкина Ю.В.,

с участием прокурора <адрес> ФИО1,

при секретаре Мелёшкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений федерального законодательства (ликвидировать несанкционированную свалку на <адрес> р.<адрес> ),

установил :

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений федерального законодательства (ликвидировать несанкционированную свалку на <адрес> р.<адрес>), мотивируя его следующими основаниями.

<адрес> в порядке надзора проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

В рамках проведенной проверки (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ) прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ примерно в 75 метрах на север от <адрес> р.<адрес> на участке местности с координатами 54.234893 северной широты, 39.902258 восточной долготы, обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов и мусора. Площадь свалки составляет не менее 45 квадратных метров. Экологическая экспертиза места захоронения и складирования мусора, а также разработка проектно-сметной документации на место складирования и утилизации, лимитов образования отходов не проводились.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 163-03 "Об утверждении границы муниципального образования - Старожиловский муниципальный район и границ, муниципальных образований, входящих в его состав" земельный участок, на котором расположена указанная несанкционированная свалка, расположен в административных границах Старожиловского городского поселения.

Администрацией муниципального образования - Старожиловский муниципальный <адрес> возложенная законом обязанность по своевременному вывозу мусора надлежащим образом не исполняется, мер к своевременному устранению имеющихся самовольных свалок твердых коммунальных отходов не принимается. Дальнейшее бездействие администрации района нарушает право граждан, круг которых определить не представляется возможным, на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст.42 Конституции РФ.

<адрес> просит признать бездействие администрации муниципального образования-Старожиловский муниципальный район <адрес> выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории <адрес> – незаконным; обязать администрацию муниципального образования - Старожиловский муниципальный район <адрес> принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и мусора, площадью не менее 30 кв.м., расположенной примерно в 75 метра на север от <адрес> р.<адрес> на участке местности с координатами 54.234893 северной широты, 39.902258 восточной долготы, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

В заявлении представитель административного ответчика требования прокурора признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО – Старожиловского муниципального района <адрес>.

Исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) запрещается, в частности, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условий и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации и п.1 ст. И Федерального закона № 7-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среда и регулироваться законодательством РФ.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий меж-поселенческого характера по охране окружающей среды.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» далее - Федеральный закон №89-ФЗ) предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона №89-ФЗ, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 2 ст. 8 указанного закона).

Кроме того, согласно п.14 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в порядке надзора проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Согласно Акта о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ примерно в 75 метрах на север от <адрес> р.<адрес> на участке местности с координатами 54.234893 северной широты, 39.902258 восточной долготы, обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов и мусора. Площадь свалки составляет не менее 45 квадратных метров.

Экологическая экспертиза места захоронения и складирования мусора, а также разработка проектно-сметной документации на место складирования и утилизации, лимитов образования отходов не проводились.

Согласно п.10 ст.54 Устава муниципального образования – Старожиловский муниципальный район <адрес>, к полномочиям администрации муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

Таким образом, возложенные на органы местного самоуправления Старожиловского муниципального района <адрес> обязанности по своевременному вывозу мусора надлежащим образом не исполняются, мер к своевременному устранению имеющихся самовольных свалок твердых коммунальных отходов не принимаются.

Дальнейшее бездействие администрации района нарушает право граждан, круг которых определить не представляется возможным, на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст.42 Конституции РФ.

Согласно ч.1ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений Федерального закона «Об охране окружающей среды», нарушающих право неопределенного круга лиц на благоприятные условия окружающей среды, гарантированного Конституцией РФ, согласно ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав. Возможное наступление в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные нормы закона, суд полагает административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 2 статьи 178 КАС РФ определено, что при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает возможным предоставить административному ответчику реальный срок для исполнения судебного решения – 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку в силу пунктов 9 и 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административного истца или административного ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 294 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений федерального законодательства (ликвидировать несанкционированную свалку на <адрес> р.<адрес>), удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования-Старожиловский муниципальный район <адрес> выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории <адрес> - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Старожиловский муниципальный район <адрес> принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и мусора, площадью не менее 30 кв.м., расположенной примерно в 75 метра на север от <адрес> р.<адрес> на участке местности с координатами 54.234893 северной широты, 39.902258 восточной долготы, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Старожиловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В.Прошкин