Решение по делу № 2А-3316/2023 от 18.07.2023 - о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

Дело № 2а-3316/2023

УИД76RS0014-01-2023-002433-67

Изготовлено 18.07.2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 07 июля 2023 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Резчикове А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 мэрии города Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее также – Комитет, КУМИ мэрии г.Ярославля) о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, в котором просила признать незаконным приказ председателя КУМИ мэрии г.Ярославля от 15.05.2023 года № 2045 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка <адрес> во Фрунзенском районе, обязать ответчика повторно рассмотреть ее заявление о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка по <адрес> во Фрунзенском районе.

В обоснование административных исковых требований указала, что является собственником земельного участка, предназначенного для эксплуатации индивидуального жилого дома, с кадастровым номером №, общей площадью 672 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Для подъезда к своему земельному участку пользуется частью земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Данный участок вклинивается и нарушает единую линию, образованную из границ смежных земельных участков, самостоятельное его использование другими гражданами невозможно, отсутствует целесообразность использования для местных нужд, поэтому она обратилась в КУМИ мэрии города Ярославля с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель. Согласно предложенной схеме в результате перераспределения земельного участка его площадь увеличится на 144 кв.м. и составит 816 кв.м. Однако приказом от 15.05.2023 года № 2045 ей было отказано, причиной отказа указано, что земельный участок, который ею испрашивается, частично совпадает с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, однако данная схема ей не представлена. Данный отказ административный истец считает незаконным, противоречащим нормам действующего земельного законодательства статьям 39.2, 11.2, 39.28, 39.29, 11.10, 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административным ответчиком КУМИ мэрии города Ярославля в суд представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых ответчик возражает относительно удовлетворен6ия исковых требований по доводам письменного отказа в предоставлении земельного участка. Дополнительно ответчик также поясняет, что приказом председателя комитета от 15.05.2023 года № 2045 ФИО1 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земель на основании пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ в связи с тем, что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ – местоположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ председателя КУМИ мэрии города Ярославля от 24.03.2022 года № 1095), срок действия которого не истек. Наложение границ планируемого к образованию по заявлению ФИО1 земельного участка и планируемого к образованию на основании приказа председателя комитета от 24.03.2022 № 1095 земельного участка подтверждается графическими материалами. Ответчик полагает обжалуемый приказ законным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО2

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Административный ответчик КУМИ мэрии г.Ярославля представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

ФИО1 является собственником земельного участка, предназначенного для эксплуатации индивидуального жилого дома, с кадастровым номером №, общей площадью 672 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Для подъезда к своему земельному участку истец пользуется частью земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в связи с чем обратилась с заявлением в КУМИ мэрии города Ярославля о заключении соглашения о перераспределении земель. Согласно предложенной схеме в результате перераспределения земельного участка его площадь увеличится на 144 кв.м. и составит 816 кв.м. Однако приказом председателя КУМИ мэрии города Ярославля от 15.05.2023 года № 2045 ей было отказано на основании пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункты 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрено полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В данном случае судом установлено, материалами дела подтверждается и фактически административным истцом не оспаривается частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка с местоположением земельного участка, в отношении которого приказом председателя КУМИ мэрии города Ярославля от 24.03.2022 года № 1095 утверждена схема расположения земельного участка. Наложение границ планируемого к образованию по заявлению ФИО1 земельного участка и планируемого к образованию на основании приказа председателя комитета от 24.03.2022 № 1095 земельного участка подтверждается также графическими материалами.

Таким образом, в соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган обоснованно принял решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что основание отказа ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земель соответствует закону, а оспариваемый приказ председателя КУМИ мэрии города Ярославля № 2045 от 15.05.2023 года является законным, не нарушает права административного истца, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 мэрии города Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка №2045 от 15.05.2023 года, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

Ю.Г.Жаварцова