Решение по делу № 2-1508/2023 от 15.09.2023 - о возложении обязанности разработать проект освоения лесов и получить на проект освоения лесов заключение экспертизы.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 сентября 2023

Уникальный идентификатор дела: 66RS0012-01-2023-001837-77

Гражданское дело № 2-1508/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 08 сентября 2023 года

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Толкачевой О.А., с участием помощника прокурора г.Каменска-Уральского Макаровой С.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ехаловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «ГАЗЭКС» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов и получить на проект освоения лесов заключение экспертизы,

установил:

Сысертский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Акционерному обществу «ГАЗЭКС» (далее по тексту – АО «ГАЗЭКС») о возложении обязанности разработать проект освоения лесов и получить на проект освоения лесов заключение экспертизы. Требования иска мотивированы тем, что по итогам проведенных проверочных мероприятий исполнения лесного законодательства установлено, что АО «ГАЗЭКС» на основании договора аренды от 26.10.2022 № 86/22-з предоставлен лесной участок, расположенный на землях лесного фонда ГКУ СО «Сысертское лесничество». В нарушение положений ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации, а также взятых на себя по договору обязательств ответчик по настоящее время не принял меры к разработке проекта освоения лесов и его предъявления в адрес арендодателя. На основании изложенного Сысертский межрайонный прокурор просит возложить на АО «ГАЗЭКС» обязанность не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка № 86/22-з от 26.10.2022 в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа», получить на проект освоения лесов положительное заключение экспертизы в порядке, установленном приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513 «Об утверждения Порядка государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

В судебном заседании пом. прокурора г.Каменска-Уральского Макарова С.Е., действующая по поручению Сысертского межрайонного прокурора, требования иска поддержала по изложенным в нём основаниям.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания АО «ГАЗЭКС», ГКУ СО «Сысертское лесничество» своих представителей в суд не направили, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания – не представили.

Представителем АО «ГАЗЭКС» ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.12.2022, представлено заявление о признании иска Сысертского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к АО «ГАЗЭКС» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов и получить на проект освоения лесов заключение экспертизы.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, третьего лица.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется передать арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно положениям статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов в силу ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченном федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов по общему правилу проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Проект освоения лесов представляет собой документ, устанавливающий цели использования арендатором лесного участка, взятого в аренду у арендодателя и мероприятия, которые арендатор должен провести на лесном участке, проект освоения лесов направлен на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного освоения лесов и их добровольного использования.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа (далее - Состав проекта освоения лесов) основывается на сохранении биологического разнообразия лесов, их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций (п. 1).

Согласно пунктам 27, 28, 28 Приказа 16.11.2021 № 864 проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в том числе на основании договора аренды, при этом он составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка, Подразделы проекта освоения лесов (из указанных в пунктах 11 - 27 Состава проекта освоения лесов), не относящиеся к разрешенному виду использования лесов согласно договору аренды лесного участка, решению о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, решению и соглашению (при наличии) об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, не разрабатываются. Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, соглашения об установлении сервитута; срока, установленного в решении и соглашении (при наличии) об осуществлении публичного сервитута.

В свою очередь, приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513 утвержден Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов и признан утратившим силу ранее действовавший приказ Минприроды России от 26.09.2016 № 496 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

В соответствии с пунктом 3 Порядка целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Порядка результат экспертизы оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса. Заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным.

Таким образом, законодательно закреплено, что в целях рационального, безопасного использования лесов и их охраны, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду и постоянное (бессрочное пользование), обязаны в установленном порядке разрабатывать проекты освоения лесов с проведением последующей государственной экспертизы проектов.

По смыслу положений статей 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области и АО «ГАЗЭКС» 26.10.2022 заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 86/22-з. Согласно условий договора ответчику во временное пользование на срок три года за плату с целью строительства газопровода высокого давления предоставлен лесной участок площадью 0,5694 га, расположенный по адресу: Свердловская область, Сысертский городской округ, Сысертское лесничество, Кашинское участковое лесничество, ФИО2 участок в квартале 8 (части выделов 54, 56, 58, 59, 61, 63, 65, 67, 69, 71, 72), состоящий из части лесного (земельного) участка с учетным номером /651, сформированной на земельном участке с кадастровым номером65:25:0000000:154, зарегистрированного в государственном лесном реестре с номером учетной записи 000139-2022-08.

Подпунктом «г» пункта 3.4 Договора предусмотрена обязанность АО «ГАЗЭКС» в течение шести месяцев со дня заключения договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что по итогам проведенных Сысертской межрайонной прокуратурой проверочных мероприятий исполнения лесного законодательства установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, положений договора от 26.10.2022, ответчик АО «ГАЗЭКС» по настоящее время не принял меры к разработке проекта освоения лесов и его предъявления в адрес арендодателя.

Согласно представленному отзыву ответчик АО «ГАЗЭКС» признает за собой обязанность по разработке проекта освоения лесов в отношении лесного участка, арендуемого на основании договора аренды от 26.10.2022 № 86/22-з, получения на него заключения экспертизы. Заявление о признании иска составлено представителем ответчика в письменной форме. Право на признание иска прямо предусмотрено выданной на имя представителя ФИО1 доверенностью. Заявление представителя ответчика также содержит сведения о ясности последствий признания иска. При этом у суда нет оснований полагать, что признание ответчиком совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы или добросовестного заблуждения. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу изложенного суд признает требования иска Сысертского межрайонного прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит обеспечить разработку проекта освоения лесов в отношении лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка № 86/22-з от 26.10.2022, получить на проект освоения лесов положительное заключение экспертизы, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание необходимость учета критериев разумности, отсутствие возражений ответчика, суд полагает возможным согласиться с предложенными прокурором сроком – один год с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Сысертского межрайонного прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «ГАЗЭКС» удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «ГАЗЭКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность не позднее одного года с даты вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка № 86/22-з от 26.10.2022 в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа», получить на проект освоения лесов положительное заключение экспертизы в порядке, установленном приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513 «Об утверждения Порядка государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья: подпись О.А. Толкачева