Дело № 2а-2526/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре судебного заседания Сотнам Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Тыва, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Тыва о признании незаконным, об отмене решений о сокращении срока временного пребывания, депортации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления по вопросам миграции МВД по Республике Тыва ФИО5 принято решение о сокращении срока временного проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющий обязанности начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> ФИО6, рассмотрев материалы в отношении него, из-за того, что документ, удостоверяющий личность, отсутствует вынесла решение о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2. Основанием для вынесения таких решений явилось заключение Главного Управления Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решение о приеме в гражданство Российской Федерации было отменено, на основании ст.22 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Считает, что вынесенные решения необоснованные, так как указанное заключение об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации было обжаловано. Определением Центрального районного суда г.Красноярска от 16.07.2021 было принято административное исковое заявление ФИО12. к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании заключения незаконным. ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № приостановлено до вступления решения Центрального районного суда г.Красноярска по гражданскому делу №. В настоящее время дело № возобновлено, судебное заседание не назначено. На момент вынесения оспариваемого решения, заключение об отмене гражданства не вступило в законную силу, в связи с чем, он продолжает являться гражданином Российской Федерации. Поэтому не может быть депортирован, а его пребывание на территории Российской Федерации не может быть ограничено. Просит признать незаконными и отменить решения о сокращении срока временного пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, о депортации от ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, неоднократно извещался по известным суду адресам, согласно конвертам, адресат выбыл, телеграмму получил его брат ФИО7

Представитель по доверенности ФИО10 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика МВД по РТ ФИО8, действующая по доверенности, представив ходатайство, не согласилась с административный иском. В возражении ссылается на то, что заключением от ДД.ММ.ГГГГ решение о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО11 Н.Ш., на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) отменено и считается недействительным со дня его принятия. Данное решение обжаловано в судебном порядке, по результатам рассмотрения которого решением Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) в удовлетворении административного иска отказано. С момента принятия заключения от ДД.ММ.ГГГГ не является гражданином Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него МВД России принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. На основании принятого решения о нежелательности пребывания от ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления по вопросам миграции МВД по Республике Тыва принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ. Заверенную копию уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №о о принятом решении он получил лично ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не выехал за пределы Российской Федерации и решение о сокращении срока от ДД.ММ.ГГГГ не исполнил, в связи, с чем МВД по <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о депортации гражданина, которым он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. При принятии решения о депортации ФИО2 были соблюдены положения Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, а именно материалы принятия решения о депортации подготовлены в течение установленного срока - 15 рабочих дней со дня установления обстоятельства о невыезде гражданина из Российской Федерации, принято и подписано в течение установленных 2 рабочих дней, с принятым решением ознакомлен и получил копию не позднее 3 рабочих дней. В связи с чем, принятые решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и решение о депортации от ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными. Просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представитель административного соответчика Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Тыва, извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом трехмесячный срок обращения в суд об оспаривании решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и решения о депортации гражданина от ДД.ММ.ГГГГ не пропущен, поскольку административное исковое заявление в суд направлено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию (пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации)

В силу абз.3 п.8 ст.5.2 Закона территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший решение о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации или решение о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации лицу, в отношении которого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации или решения о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации уведомляет об этом с приложением копии соответствующего решения федеральный орган исполнительной власти, принявший решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, в целях приостановления действия соответствующего решения или продления приостановления действия соответствующего решения.

В соответствии с п.1 ст.31 в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (п.3).

Так, согласно п.1 ст.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <1> депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. Общие принципы осуществления депортации установлены в ст. 31 указанного Федерального закона. Непосредственный порядок принятия и исполнения решений о депортации регламентирован Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "Об утверждении Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами" <2>.

Депортации подлежит иностранный гражданин: в отношении которого принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.2.2).

Как следует из материалов дела, установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности начальника ГУПЭ МВД России ФИО9 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пожизненно, а именно было установлено, что в ходе проверки информации о нахождении на территории Республики Тыва лиц, причастных к экстремисткой и террористической деятельности, установлен ФИО2, который впервые прибыл на территорию Российской Федерации в 2005 году с целью осуществления трудовой деятельности, периодически оформлял регистрацию по месту пребывания в различных субъектах (Красноярский край, Республика Тыва). ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации №, после чего ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке обратился с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ принят в гражданство Российской Федерации (в упрощенном порядке). В правоохранительные органы Республики Тыва неоднократно поступали сведения о том, что ФИО2 придерживается радикальных форм ислама, вступил в террористическую организацию «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»2), приняв на себя обязанности по продвижению ее идеологии среди мусульман. В результате проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий противоправная деятельность ФИО2 задокументирована и ДД.ММ.ГГГГ Верховным Судом Республики Тыва он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 205.5 УК РФ, ему назначено наказание в виде пяти лет и четырех месяцев лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ-3 УФСИН России по Новосибирской области. Однако, по имеющейся информации, ФИО2 не отказался от радикальных религиозных взглядов и убеждений. В ходе дальнейшей проверки выявлен факт использования заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Красноярска установлен юридический факт использования ФИО2 заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ отменено решение о приеме ФИО2 в гражданство Российской Федерации. В архиве органа ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва сведения о записях актов гражданского состояния не обнаружены, тем самым, находясь на территории Российской Федерации, создает реальную угрозу общественному порядку, права и законным интересам других лиц. Для подтверждения указанных доводов, представитель ответчика приложил заключение об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, приговор Верховного Суда Республики Тыва, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, решение Центрального районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, акт изъятия паспорта (серия 0409 №, выдан Отделением УФМС России по Красноярскому краю в Центральном районе г. Красноярск от ДД.ММ.ГГГГ) гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № начальником Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Тыва ФИО5 срок временного пребывания в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан ФИО2 сокращен до ДД.ММ.ГГГГ, о чем уведомление было направлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ №, ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Тыва ФИО6 гражданин Республики Таджикистан ФИО2 был депортирован, поскольку последний по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы Российской Федерации, решение от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока пребывания в Российской Федерации не исполнил. Данное решение получил ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене заключения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации отказано. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что гражданину Республики Таджикистан ФИО2 сокращён срок временного пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, при этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный гражданин не выехал за пределы Российской Федерации, решение о сокращении срока временного пребывания не исполнил, тем самым, нарушил п. 1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.1022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, ФИО2 в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, общественному порядку, правам и законным интересам принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, после отбывания наказания по ч. 2 ст. 205.5 УК РФ не отказался от радикальных религиозных взглядов и убеждений, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт использования заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. В настоящее время судебным актом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене заключения ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации отказано, следовательно, решения о сокращении срока временного пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, депортации от ДД.ММ.ГГГГ обоснованы, приняты в соответствии с указанными нормами закона.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Тыва, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Тыва о признании незаконным, об отмене решений о сокращении срока временного пребывания, депортации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 290, 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

рЕшил:

административное исковое заявление ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Тыва, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Тыва о признании незаконным, об отмене решений о сокращении срока временного пребывания, депортации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва – 29 декабря 2022 года.

Судья А.М. Ооржак