Дело: №а-2383/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2025 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Зеленодольскому <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, к Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, к начальнику отделения - старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО3 о признании незаконными бездействия в рамках исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Зеленодольскому <адрес>ному отделению судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований исполнительного листа № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

об обязании административного ответчика исполнить требования исполнительного листа № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Зеленодольское <адрес>ное отделение судебных приставов из Кировского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ передано исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: обращение взыскания на находящийся в залоге –автомобиль, должником по которому является административный истец, в связи с нахождением имущества, которое подлежит изъятию и реализации на торгах, в Зеленодольском <адрес> Республики Татарстан. Административный ответчик длительное время не совершает действия по исполнению требований исполнительного документа, не изымает залоговое имущество при наличии всех оснований к его изъятию и реализации путем продажи с публичных торгов. Указанным бездействием нарушаются права административного истца, поскольку он обязан уплачивать транспортный налог за автомобиль, на который обращено взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращалась в Зеленодольское <адрес>ное отделение судебных приставов с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с его длительным неисполнением, в удовлетворении которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было отказано.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3, Главное управление федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц: судебные приставы-исполнители Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, АО "ЮниКредитБанк", П.К.О. МБА "Финансы", ЗАО «УСПЕНКА».

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещалась заказным письмом, конверт был возвращен с отметкой «Истёк срок хранения» (л.д.176). Представитель административного истца – ФИО9, действующий по доверенности, о времени и месте судебного разбирательства был извещен, что подтверждается его подписью в справочном листе дела, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ до объявления перерыва на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что бездействие отсутствует. Автомобиль, указанный в исполнительном листе, не на ходу, имеется только каркас транспортного средства. Представитель административного истца отказался принять указанный автомобиль на ответственное хранение, в связи с чем невозможно произвести его арест.

Административные ответчики – Главное Управление федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Зеленодольское <адрес>ное отделение судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.173, 175).

Административный ответчик – начальник отделения - старший судебный пристав Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещена (л.д. 170).

Заинтересованные лица – судебные приставы-исполнители Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены (л.д. 177 - 181).

Заинтересованное лицо – АО "ЮниКредитБанк", П.К.О. МБА "Финансы", ЗАО «УСПЕНКА», в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.182 - 184).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статья 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ предусматривает, что жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Согласно части 1 статьи 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 1.2, 3 статьи 78 Федерального закона № 229-ФЗ обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

На основании ходатайства залогодержателя судебный пристав-исполнитель осуществляет реализацию предмета залога в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Часть 1 статьи 84 Федерального закона № 229-ФЗ предусматривает, что изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 80 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, а также цифровых рублей, учитываемых на счете цифрового рубля должника, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:

1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;

2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;

3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;

4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;

5) отметка об изъятии имущества;

6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;

8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

В соответствии с частью 2 статьи 86 Федерального закона № 229-ФЗ движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор. Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также движимого имущества может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности.

В силу частей 1, 3, 6, 7 статьи 87 Федерального закона № 229-ФЗ принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что решением Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворено исковое заявление АО «ЮниКредитБанк», обращено взыскание на предмет залога-транспортное ..., принадлежащее ФИО1, путем продажи с публичных торгов в счет погашения задолженности по договору потребительского кредита № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО24.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по РТ ФИО10 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-67), выданного Кировским районным судом <адрес> РТ по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 в пользу взыскателя АО «Юни Кредит Банк», предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество – транспортное средство ..., принадлежащее ФИО1, путем продажи с публичных торгов в счет погашения задолженности по договору потребительского кредита № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ... (л.д.64).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выносились постановления о поручении Зеленодольскому РОСП ГУ ФССП России по <адрес> применить меры принудительного исполнения в виде ареста на предмет залога – автомобиль ...(л.д.32, 62, 68).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по РТ ФИО10 было вынесено постановление о передаче исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в Зеленодольское РОСП ГУ ФССП России по РТ в связи с нахождением имущества, которое подлежит изъятию и реализации на торгах, в Зеленодольском <адрес> Республики Татарстан (л.д.17 – 18).

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было принято для исполнения Зеленодольским РОСП ГУ ФССП России по РТ с присвоением номера исполнительного производства №-ИП (л.д.82).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ФИО8 был совершен выезд по адресу: РТ, <адрес>, в ходе которого транспортное средство ..., не обнаружено. Опросить соседей не удалось, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий (л.д.71).

ДД.ММ.ГГГГ в Зеленодольское РОСП поступило заявление представителя должника - ФИО11, в котором он просил обеспечить явку судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 по адресу: РТ, <адрес>, для передачи транспортного средства (л.д.76-77).

ДД.ММ.ГГГГ с целью наложения ареста на транспортное средство ... судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ФИО2 был совершен выезд по адресу: РТ, <адрес>, в ходе которого установлено, что внутри территории <адрес> <адрес> находится каркас от транспортного средства-металлолом, не на ходу, с сохранившимся VIN номером №. Данное обстоятельство подтверждается актом о совершении исполнительных действий (л.д.90). В акте указано о невозможности изъятия предмета залога из-за отсутствия места для его хранения и невозможности передачи автомобиля кому-либо на ответственное хранение. Принято решение направить взыскателю требование о явке и изъятии предмета залога для полного исполнения решения суда (л.д.90).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было направлено взыскателю уведомление о ходе исполнения решения суда и о необходимости сообщить сроки явки представителя взыскателя на территорию нахождения предмета залога для последующего наложения ареста, изъятия и передачи его на реализацию (л.д.81 – 83).

ДД.ММ.ГГГГ в Зеленодольское РОСП поступило заявление представителя должника - ФИО11, в котором он просил обеспечить явку судебного пристава-исполнителя с представителем взыскателя ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 по адресу: РТ, <адрес>, для передачи транспортного средства (л.д.88).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении данного заявления ввиду того, что ответ от взыскателя по исполнительному производству №-ИП не поступал (л.д.89).

ДД.ММ.ГГГГ, представитель административного истца - ФИО11, обращался в Зеленодольское <адрес>ное отделение судебных приставов с заявлением об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с его длительным неисполнением (л.д.10). Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления было отказано в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 административному истцу по известным адресам: <адрес>, и, <адрес>, направлялись требования о явке ФИО1 A.R ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, для составления акта описи и ареста залогового имущества и передачи на ответственное хранение. Требования должником получены не были (л.д.91 – 94, 117).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 для составления акта описи и ареста предмета залога был совершен повторный выезд по адресу: <адрес>, где ранее было установлено фактическое нахождение транспортного средства ..., однако, попасть на территорию участка не удалось, так как дверь была закрыта на амбарный замок, на стук никто не ответил. Опросить соседей также не удалось, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий (л.д.95 - 97).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было повторно направлено требование должнику о явке в Зеленодольское <адрес>ное отделение и предоставлении доступа на территорию нахождения вышеуказанного транспортного средства, а также принятия предмета залога на хранение (л.д.98 – 99).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в результате звонка в адресно-справочную службу была установлена регистрация места жительства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.102), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> установить факт проживания должника по вышеуказанному адресу (л.д.104).

Также, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП <адрес> установить факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д.105).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было повторно направлено требование должнику по адресу: <адрес>, о явке в Зеленодольское <адрес>ное отделение и предоставлении доступа на территорию нахождения вышеуказанного транспортного средства, а также принятия предмета залога на хранение (л.д.107).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ (л.д.114 – 116).

ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 6 месяцев, судебным приставом-исполнителем ФИО2 повторно было направлено взыскателю по исполнительному производству требование о предоставлении сведений о сроках явки представителя взыскателя по месту нахождения предмета залога по адресу: <адрес>, для его изъятия и дальнейшего исполнения решения суда (л.д.136), на которое представителем взыскателя был дан ответ о невозможности явки представителя взыскателя и изъятия предмета залога в связи с удаленностью от местонахождения предмета залога (л.д.187 – 188). При этом взыскатель не отказался от исполнения исполнительного документа, сам исполнительный документ не отозвал.

После направления ДД.ММ.ГГГГ взыскателю уведомления о ходе исполнения решения суда и о необходимости сообщить сроки явки представителя взыскателя на территорию нахождения предмета залога для последующего наложения ареста, изъятия и передачи его на реализацию (л.д.81 – 83) каких-либо действенных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, в том числе по получению ответа от взыскателя, в течение 6 месяцев не принималось, что нарушает права сторон исполнительного производства.

Судом установлено, что между государственным бюджетным учреждением

«Безопасность дорожного движения» и Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по <адрес>» заключены и действуют договоры на перемещение и хранение транспортных средств на специализированных стоянках, однако, в ответ на запрос судебного пристава-исполнителя учреждение сообщило об отказе в принятии кузова (детали) транспортного средства на том основании, что такие детали не могут быть приняты на хранение, поскольку не являются полноценным транспортным средством (л.д.194).

Исходя из положений частей 6 и 7 статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основаниями для начала процедуры проведения публичных торгов являются постановление судебного пристава - исполнителя о передаче имущества должника на реализацию и передача этого имущества судебным приставом - исполнителем специализированной организации по акту приема - передачи.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Арест и изъятие имущества является законной мерой, направленной на исполнение должником обязательств.

В абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что движимое имущество может быть передано на хранение взыскателю по его ходатайству или с его согласия. Такое хранение осуществляется только на безвозмездной основе, однако, это не исключает возмещения взыскателю необходимых расходов, понесённых на обеспечение сохранности имущества, за счёт должника, а не за счёт казны Российской Федерации (статья 117 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу 5 пункта 40 данного постановления в случаях, когда должник препятствует исполнению судебного акта о наложении ареста на имущество по судебному акту о наложении ареста на движимое имущество должника, в том числе посредством отказа принять арестованное имущество на хранение, судебный пристав-исполнитель вправе передать арестованное имущество на ответственное хранение членам семьи должника, взыскателю либо лицу, с которым территориальным органом ФССП России заключен договор хранения, с учетом требований, установленных статьей 86 Закона об исполнительном производстве.

Передача арестованного имущества на ответственное хранение, определение кандидатуры ответственного хранителя относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, отвечает задачам исполнительного производства.

Транспортное средство находится в залоге у взыскателя, решением суда на транспортное средство обращено взыскание. При таких обстоятельствах само по себе отсутствие согласия должника, взыскателя стать ответственным хранителем не должно препятствовать осуществлению мер по исполнению требований исполнительного документа. При этом статьёй 117 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено возмещение расходов по совершению исполнительных действий взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП по РТ ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в длительном непринятии мер по обращению взыскания на предмет залога в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому требования административного истца в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На судебного пристава-исполнителя Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП по РТ ФИО2 следует возложить обязанность принять меры, направленные на обращение взыскания на предмет залога в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные исковые требования, заявленные к Зеленодольскому <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по <адрес>, к начальнику отделения - старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО3, не подлежат удовлетворению, поскольку заявлены к ненадлежащим административным ответчикам. Судебный пристав – исполнитель является должностным лицом, действующим не от имени подразделения территориального органа судебных приставов, а от своего имени и несущим самостоятельную ответственность за свои действия.

Части 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусматривают, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Конкретные исполнительные производства, в том числе исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отделения-старший судебный пристав Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 не исполняла, поэтому ею не могло быть допущено бездействие в рамках данного исполнительного производства.

На основании статей 5, 78, 80, 84, 86, 87, 121, 122, 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь статьями 175-180, 218-227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП по РТ ФИО2 выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на предмет залога в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП по РТ ФИО2 обязанность принять меры, направленные на обращение взыскания на предмет залога в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований, в том числе заявленных к Зеленодольскому <адрес>ному отделению судебюных приставов ГУ ФССП по РТ, начальнику отделения - старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО3, отказать.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП по РТ ФИО2 обязанность сообщить суду и ФИО1 об исполнении решения суда в течение месяца со дня исполнения.

Неиспонение судебного акта и несообщение об исполнении влечёт наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренном статьями 122 и 123 КАС РФ.

Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности исполнения судебного акта и сообщении об исполнении настоящего решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: