Дело № 2а-11379/2023

УИД 35RS0010-01-2023-013562-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 4 декабря 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., при секретаре Джафаровой Э.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Департамента строительства Вологодской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области в лице МОСП по особо важным исполнительным производствам об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Департамент строительства Вологодской области обратился в суд с вышеупомянутым административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 03.11.2020 г. межрайонным отделением судебных приставов по Вологодской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей за неисполнение постановления от 26.03.2020 г. Постановлением МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области от 26.03.2020 г. Департамент признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. С постановлением от 03.11.2020 г. не согласен. Департамент не уклоняется от исполнения постановления, но в связи с отсутствием денежных средств не имеет возможности оплатить штраф. Просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание, назначенное на 4 декабря 2023 года в 12 часов 10 минут, не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, и представители этих лиц. При этом явка всех указанных лиц не является обязательной и не признавалась таковой судом.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что 03.11.2020 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей за неисполнение постановление начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ОВИП от 26.03.2020 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решением Вологодского городского суда от 27.05.2020 г. постановление начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ОВИП от 26.03.2020 г. о привлечении Департамента строительства Вологодской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ оставлено без изменения. Решение обжаловано, решением Вологодского областного суда от 20.07.2023 г. оставлено без изменения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, наложенный постановлением от 26.03.2020 г. Департаментом строительства Вологодской области уплачен, что подтверждается платежным поручением № от 29.10.2020 г.

03.11.2020 г. исполнительное производство № в отношении должника Департамента строительства Вологодской области окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документа. Сумма, взысканная по ИП составляет 50 000 рублей.

Принимая во внимание, что Департаментом строительства Вологодской области требования исполнительного документа исполнены, суд приходит к выводу о наличии основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В рассматриваемом случае суд принимает во внимание, что Департамент строительства Вологодской области не уклонялся от исполнения постановления о взыскания исполнительского сбора, принимал меры по надлежащему его исполнению, но в связи с отсутствием финансирования в необходимом объеме своевременное исполнение вследствие объективных причин не представлялось возможным, учитывая, что в настоящее время постановление исполнено, исполнительное производство окончено, административные исковые требования Департамента подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 293-297 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Департамента строительства Вологодской области удовлетворить.

Освободить Департамент строительства Вологодской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО1 от 03.11.2020 г. в размере 10 000 рублей, наложенного в рамках исполнительного производства № от 09.10.2020 г.

В соответствии со статьей 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разъясняется право на подачу ходатайства об отмене решения суда, принятого в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Н. Давыдова