Дело № 2-1115/2022 7 июня 2022 года город Котлас

УИД 29RS0008-01-2022-001487-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.Н.,

при секретаре Шмаковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе учесть награждение, об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению социальной защиты населения по Котласскому району Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее Отделение) о признании незаконным решения об отказе учесть награждение, об обязании присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование требований указано, что приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № № от 6 апреля 2017 года истец награждена Почетной грамотой за значительные заслуги в сфере образования, воспитания детей и молодежи и многолетний добросовестный труд. В связи с этим истец полагает, что у нее возникло право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако решением ГКУ АО «АОЦСЗН » от 23 марта 2022 года истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда ». Указанное решение истец просит признать незаконным и обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда ».

В ходе рассмотрения дела с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика Отделение на надлежащего Государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения » (далее - ГКУ АО «Архангельский ОЦСЗН »).

В судебном заседании истец свои требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Из возражений ответчика следует, что требования не признают, так как почетная грамота в сфере образования, воспитания детей и молодежи и многолетний добросовестный труд, выданная ФИО1 на основании приказа Министерства образования и науки РФ от 6 апреля 2017 года № № «О награждении ведомственными наградами Министерства образования и науки РФ работников образовательных учреждений Архангельской области » не может рассматриваться как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». В иске просит отказать.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Рассмотрев иск, заслушав пояснения истца, исследовав материалов дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец работает в должности учителя русского языка и литературы в образовательном учреждении, является получателем пенсии.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № № от 6 апреля 2017 года истец награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации за значительные заслуги в сфере образования, воспитания детей и молодежи и многолетний добросовестный труд.

22 марта 2022 года истец обратился в Отделение с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив, в том числе, почетную грамоту и копию приказа о награждении почетной грамотой.

23 марта 2022 года истцу направлен ответ, из которого следует, что у истца отсутствует право на присвоение звания «Ветеран труда», так как в приложении № 2 перечня ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением правительства Архангельской области от 20 мая 2008 года № 115-па/13, Почетная грамота Министерства образования и науки российской Федерации отсутствует.

Рассматривая требования истца, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 г.; далее - Федеральный закон "О ветеранах") ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ) в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения, пп. 2 п. 1 ст. 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме этого Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде.

Так, ч. 3 ст. 8 названного закона, вступившей в силу с 1 июля 2016 г., установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1.1, которым ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" дополнена с 1 июля 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из приведенных положений законодательства, с учетом переходных положений в связи с изменением оснований для присвоения звания "Ветеран труда", следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" требуется соблюдение определенных условий: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом право учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", вправе только федеральные государственные органы власти и государственные корпорации.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее Положение).

В соответствии с пунктом 2 данного Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Пунктом 3 данного Положения предусмотрено, что Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. N 1223 (утратил силу 2 июня 2019 г.) Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не относится к ведомственной награде, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда".

Действовавшим на момент награждения истца приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 сентября 2016 года N 1223 было предусмотрено, что ведомственной наградой Министерства образования и науки Российской Федерации, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда", являлся Золотой знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации.

Законом Архангельской области от 19 марта 2008 года № 488-25-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" предусмотрен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», также данный закон содержит аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда".

Постановлением Администрации Архангельской области от 20.05.2008 N 115-па/13 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

В перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" включен только Золотой знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, учитывая, что истец награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации после изменения порядка учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", 6 октября 2017 года, между тем, как переходными положениями предусмотрено, что право на присвоение звания "Ветеран труда" сохраняется только для граждан, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, суд приходит к выводу, что имеющуюся у истца награду нельзя отнести к числу ведомственных наград, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах вручение истцу Почетной грамоты Министерства образования и науки Российской Федерации не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

В связи с изложенным, требования истца о признании незаконным решения ГКУ АО «АОЦСЗН » от 23 марта 2022 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и об обязании присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат, в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения об отказе учесть награждение, об обязании присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий О.Н. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 14 июня 2022 года