Решение по делу № 2А-1194/2023 от 07.07.2023 - о признании незаконным бездействия и обязании предоставить услугу по льготному зубопротезированию.

№ 2а-1194/2023

УИД 12RS0001-01-2023-001325-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 07 июля 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Волжске Республике Марий Эл» о признании незаконным бездействия и обязании предоставить услугу по льготному зубопротезированию,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Волжске Республике Марий Эл» (далее ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Волжске РМЭ») о признании незаконным бездействия в непредставлении услуги льготного зубопротезирования, обязании предоставить услуги по льготному зубопротезированию.

Обосновывая требования истец указал, что он является инвалидом II группы, по общему заболеванию, бессрочно, в соответствии с федеральным законодательством имеет право на получение бесплатных медицинских услуг, в виде зубопротезирования. В связи с отказом ответчика в предоставлении мер социальной поддержки по категории «инвалид» в виде оказания услуг по льготному зубопротезированию, истец вынужден был за счет собственных средств устанавливать зубные протезы. Поскольку действия ответчика незаконны и истец имеет право на льготное зубопротезирование, заявлены указанные требования.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, пояснил, аналогичное изложенному в иске. Дополнительно пояснил, что иного статуса, по которому предусмотрено льготное зубопротезирование не имеет. Ранее он уже дважды устанавливал зубные протезы, в настоящее время ему необходимо замена зубных протезов, в связи с чем он вынужден обраться в суд.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Волжске РМЭ» ФИО2 (по доверенности) возражала удивлению требований, пояснила аналогичное изложенному в иске.

В судебное заседание третьи лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора представители Министерства труда и социальной защиты Республики Марий Эл, Министерства здравоохранения Республики Марий Эл не явились, извещены надлежащим образом, предоставили возражения по существу заявленных требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 7).

В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей и гарантирует каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основах охраны здоровья граждан), согласно статье 4 которого охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (часть 2 статьи 19 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан).

Статьей 13 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Судом установлено, что истец ФИО1 является инвалидом II группы, по общему заболеванию, бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Республики Марий Эл, Перечнем государственных учреждений Республики Марий Эл, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Республики Марий Эл" (утвержденных Постановлением Правительства Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ) ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Волжске РМЭ» уполномочен предоставлять меры социальной поддержки, социальные выплаты отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Волжске РМЭ» отказывает истцу в оказании меры социальной поддержки по бесплатному зубопротезированию, в связи с отсутствием в настоящее время меры социальной поддержки в виде льготного зубопротезирования в отношении льготной категории - инвалид (л.д.32-33).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 года N 2497 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, согласно разделу 3 которой гражданин имеет право на бесплатное получение медицинской помощи по видам, формам и условиям ее оказания, в соответствии с разделом II Программы при приведенных заболеваниях и состояниях, включая болезни органов пищеварения, в том числе болезни полости рта, слюнных желез и челюстей (за исключением зубного протезирования).

Согласно статье 9 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года N 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" протезно-ортопедическая помощь (кроме зубопротезирования) по медицинским показаниям оказывается бесплатно лицам, не имеющим инвалидности, нуждающимся в протезно-ортопедических изделиях. Порядок оказания протезно-ортопедической помощи устанавливается Правительством Республики Марий Эл.

Кроме того, правом на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов имеют, следующие граждане:

1) военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, сотрудники ОВД, в том числе полиции, имеющие специальные звания сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службы, таможенных органов РФ (пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"; часть 2 статьи 45, часть 2 статьи 56 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции"; часть 1 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

2) офицеры, уволенные по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями, при наличии определенной выслуги, а также члены их семей (пункт 5 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

3) граждане РФ, уволенные со службы в ОВД и ставшие инвалидами вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы (часть 7 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

4) лица, имеющие звание Героя Советского Союза, Героя РФ, полного кавалера ордена Славы, Героя Социалистического Труда, Героя Труда РФ, полного кавалера ордена Трудовой Славы (пункт 1 статьи 1.1, пункт 3 статьи 4 Закона РФ от 15 января 1993 года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"; часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 2 Федерального закона от 09 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы").

В судебном заседании административный истец пояснил, что иного статуса, по которому предусмотрено льготное зубопротезирование он не имеет.

С учетом приведенного правого регулирования, установленных обстоятельства имеются основания для выводов о том, что услуга зубопротезирования в 2023 году не входит в состав медицинской помощи, оказываемой без взимания платы, а истец ФИО1 не относится ни к одной из категорий льготников, которые имеют право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов.

Что касается льготного статуса ФИО1 по категории - инвалид, то как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 26 сентября 2019 года N 2229-О, законодатель в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установил, что отсутствие в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, сведений о тех или иных реабилитационных мероприятий, технических средствах и услугах является основанием к их отказу.

Учитывая, установленные обстоятельства, а также то обстоятельство, что ФИО1 не оспаривал не включение в его программу реабилитации, нуждаемость в зубопротезировании, оснований для признания бездействия ответчика в связи непредставлением ФИО1 услуги по льготному зубопротезированию и обязании предоставить услуги по льготному зубопротезированию не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Волжске Республике Марий Эл» о признании незаконным бездействия и обязании предоставить услугу по льготному зубопротезированию отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

В окончательной форме решение принято 20 июля 2023 года