Решение по делу № 2А-10507/2023 от 21.11.2023 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора, признании незаконными постановлений об обращения взыскания на доход и взыскании исполнительского сбора.

Дело №а-10507/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 ноября 2023 г.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дошин П.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к ГУФССП ФИО3 по <адрес>, СПИ ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП ФИО3 по МО приставу исполнителю ФИО8 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, признании незаконными постановлений об обращения взыскания на доход и взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, после уточнения исковых требований, обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит суд:

Признать незаконным и отменить постановление № от 28.11.2022г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 257 239 рублей 91 копейка по исполнительному производству V 290872/22/50001-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 257 239 рублей 91 копейка по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в ГБОУ ШКОЛА ИМЕНИ ФИО7 ЧУЙКОВА с требованием об обращении взыскания в пределах 257 239 (двести пятьдесят семь тысяч двести тридцать девять) рублей 91 копейка по исполнительному производству № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в ФГОБУ ВО «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ФИО1 ФИО1» с требованием об обращении взыскания в пределах 257 239 (рублей 91 копейка по исполнительному производству №-ИП от 12.12.2022г.

Признать незаконным и отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в ООО «ФИО4 КОМПАНИЯ «ФЛАГМАН» с требованием об обращении взыскания в пределах 257 239 рублей 91 копейка по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного Постановлением № от 28.11.2022г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 257 239 рублей 91 копейка по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель в судебном заседании уточнённый иск поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП ФИО3 по <адрес> и ГУФССП ФИО3 по <адрес> в судебное заседание не явились, судом извещались, представили материалов исполнительного производства.,

Заинтересованное лицо ПАО БАНК «ФИНАНСОВАЯ КОРПОРАЦИЯ ОТКРЫТИЕ» в судебное заседание не явились, судом извещались, представили материалов исполнительного производства.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, в том числе копию исполнительных производств, приходит к следующим выводам.

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из системного анализа приведенных норм следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно только при одновременном наличии следующих обстоятельств: документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства или извещения, содержащего те же сведения, либо отказа от их получения; истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимых и чрезвычайных обстоятельств.

Статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Этой же статьей Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 74 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении данной категории дел суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 также разъяснил, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Материалами дела установлено и не оспаривается, что 05.12.2022г. административным истцом подано административное исковое заявление об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя, об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

06.12.2022г. административный истец обратилась к судебному приставу- исполнителю с просьбой об отмене постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об отмене взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств судебный пристав-исполнитель отменила, а постановление о взыскании исполнительского ::ора выделила в отдельное производство (Постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 257 239 (двести пятьдесят семь тысяч двести тридцать девять) рублей копейка по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ).

25.01.2023г. судебный пристав исполнитель направила постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должники:

Постановление № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в ГБОУ ШКОЛА ИМЕНИ ФИО7 ЧУЙКОВА с требованием об обращении взыскания в пределах 257 239 рублей 91 копейка, то есть в учреждение, в котором административный истец не работает и о чем судебный пристав-исполнитель была уведомлена.

Постановление № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в ФГОБУ ВО «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ФИО1 ФИО1» с требованием об обращении взыскания в пределах 257 239 рублей 91 копейка, то есть после получения судебным приставом-исполнителем сведений о поданном исковом заявлении, после получения самого искового заявления, после уведомления о самостоятельной посильной оплате административным истцом размера исполнительского сбора (если таковой будет иметься) после вынесения решения суда.

Постановление № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в ООО «ФИО4 КОМПАНИЯ «ФЛАГМАН» с требованием об обращении взыскания в пределах 257 239 рублей 91 копейка, то есть в учреждение, в котором административный истец не работает и о чем судебный пристав-исполнитель была уведомлена.

Исполнительное производство окончено 06.12.2022г., возбуждено новое исполнительное производства от 12.12.2022г. и направлены новые постановления обобращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Разрешая заявленные требования суд исходит из того, что постановление о взыскании исполнительского сбора принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона, при наличии к тому правовых оснований, поскольку о возбуждении исполнительного производства должник был уведомлен; в срок, установленный для добровольного исполнения, требования не исполнил; доказательств наличия уважительных причин невозможности их исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств не представлено; оснований для уменьшения или освобождения от исполнительского сбора в процессе разрешения административного сбора не установлено.

На основании изложенного, суд считает, что отсутствуют какие-либо основания для признания незаконным постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, так как они вынесены уполномоченным должностным лицом, на основе норм действующего законодательства в связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа без уважительных причин. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Предусматривая в статье 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность удержания из заработной платы и иных доходов должника, порядок исчисления размера такого удержания, законодатель в части 2 установил, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов.

Положения части 2 статьи 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, вместе с тем судебный пристав исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу частей 2 и 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должникагражданина и членов его семьи (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П и определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1325-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1064-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 350-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 14-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1560-О). Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 14- О-О отметил, что сама по себе возможность удержания при исполнении исполнительного документа из пенсии, согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), - в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии. Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должникагражданина регламентирован главой 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве". Часть 1 статьи 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности, а также на накопительную пенсию и срочную пенсионную выплату.

В связи с чем постановления об обращении взыскания на доходы должника приняты судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона, при наличии к тому правовых оснований, т.е. требования истца : Признать незаконным и отменить постановление № от 28.11.2022г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 257 239 рублей 91 копейка по исполнительному производству V 290872/22/50001-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 257 239 рублей 91 копейка по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.; Признать незаконным и отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в ГБОУ ШКОЛА ИМЕНИ ФИО7 ЧУЙКОВА с требованием об обращении взыскания в пределах 257 239 (двести пятьдесят семь тысяч двести тридцать девять) рублей 91 копейка по исполнительному производству № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ.: Признать незаконным и отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в ФГОБУ ВО «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ФИО1 ФИО1» с требованием об обращении взыскания в пределах 257 239 (двести пятьдесят семь тысяч двести тридцать девять) рублей 91 копейка по исполнительному производству №-ИП от 12.12.2022г.; Признать незаконным и отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в ООО «ФИО4 КОМПАНИЯ «ФЛАГМАН» с требованием об обращении взыскания в пределах 257 239 рублей 91 копейка по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ; так же подлежат отклонению судом.; Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 утверждены "Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным" (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Ссогласно ч. 1,2 ст. 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства может налагаться исполнительский сбор на должника.

В связи с выше оснований Освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного Постановлением № от 28.11.2022г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 257 239 рублей 91 копейка по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется. в полном объеме.

Доводы о материальных сложностях истца, наличии иждивенцах, либо действий иных лиц не являющихся стороной по исполнительному производству, правового значения для разрешения спора не имеют.

Правовая позиция заявителя основана на неверной интерпретации положений действующего законодательства, которая не может быть положена судом в обоснование удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В административном иске ФИО2 к ГУФССП ФИО3 по <адрес>, СПИ ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП ФИО3 по МО приставу исполнителю ФИО8, с об освобождении от взыскания исполнительского сбора, признании незаконными постановлений об обращения взыскания на доход и взыскании исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 27.11.2023г.

Федеральный судья Дошин П.А.