Решение по делу № 2-251/2023 от 16.05.2023 - о признании недействительными результатов кадастровых работ, соглашения о перераспределении земельного участка, восстановлении в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка.

№ 2-251/2023

УИД 56RS0028-01-2022-001188-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Е.И. Расчупко,

при секретаре судебного заседания Дударь О.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

третьего лица ФИО3,

представителя ответчика администрации Переволоцкого района Оренбургской области ФИО4,

представителя ответчика ФИО5 – ФИО6,

представителя третьего лица главы администрации Роничнодольского сельсовета ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Переволоцкого района Оренбургской области, ФИО5 о признании недействительными результатов кадастровых работ, соглашения о перераспределении земельного участка, восстановлении в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что ему принадлежит на праве долевой собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Ответчик ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты> данных земельных участка разделял проезд, который использовался как место общего пользования для подвоза сена, вывоза мусора со двора, завоза зерна и пр. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ответчик установил с лицевой стороны данного проезда ворота, а с другой стороны проезда оборудовал <данные изъяты>, тем самым полностью перекрыв истцу доступ к данному проезду. В настоящее время указанный проезд по заявлению ответчика присоединен к его земельному участку путем перераспределения, ввиду чего образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. Считает, что этим нарушены его законные права и интересы. После уточнения исковых требований окончательно просит признать недействительным постановление администрации Переволоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес>. Признать недействительным результаты кадастровых работ (межевой план от ДД.ММ.ГГГГ) по образованию земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, местоположение: <адрес> Признать недействительным соглашение об образовании земельного участка, путем перераспределения земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между администрацией Переволоцкого района Оренбургской области и ответчиком ФИО5 Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым №, существовавшим до образования земельного участка, с кадастровым №, местоположение: <адрес>. Обязать ответчика устранить препятствия в пользовании территорией общего пользования (проезда), убрать ворота и перенести сеновал.

В судебное заседание не явились ответчик ФИО5, представители третьих лиц, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. На основании статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить,

Представитель истца ФИО2 просил иск удовлетворить, обосновав изложенными доводами.

Представитель ответчика ФИО6 иск не признал, просил истцу отказать, пояснил, что считает несостоятельным довод ответчика о том, что принадлежащие сторонам участки разделял проезд, который, со слов истца, использовался как место общего пользования для подвоза сена, вывоза мусора со двора, обеспечивал доступ машинам скорой помощи, пожарных и специальной техники. Согласно публичной кадастровой карте на сайте <данные изъяты> спорный земельный участок не является частью улично-дорожной сети, так как его границы не входят в многоконтурный земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием для размещения дорог в <адрес>, группа <данные изъяты> видов разрешенного использования и не закреплены красными линиями. Из ответа администрации Переволоцкого района от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером № образовался в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка государственная собственность на который не разграничена площадью <данные изъяты> кв. м. Полагает, что спорный земельный участок не является проездом, либо иной дорогой общего пользования, предназначенной для движения пешеходов или транспортных средств неограниченного круга лиц, не является местом общего пользования. Земельный участок истца с лицевой передней стороны огорожен <данные изъяты> забором и оборудован воротами, которые имеют достаточную ширину для заезда во двор и легкового и грузового транспорта, в т. ч. для вывоза мусора и пр., включая скорую помощь и пожарный автомобиль. С задней стороны земельный участок истца также имеет подъезд, который можно использовать для подвоза сена, вывоза мусора со двора, обеспечения доступа машинам скорой помощи, пожарных автомобилей и специальной техники. Требование истца о переносе ответчиком сеновала является необоснованным, поскольку сеновал, принадлежащий ответчику ФИО5, оборудован задолго до того, как семья ФИО8 поселилась в <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Семья Т-ных на протяжении многих лет пользуется спорным земельным участком, задолго до того, как семья ФИО8 поселились по соседству. Т-ны ухаживают за ним самостоятельно, всегда использовали его для ведения личного подсобного хозяйства, претензий от предыдущих соседей к ним никогда не поступало, так как всех устраивал исторически сложившийся порядок пользования спорным земельным участком. Спорный земельный участок оформлен ответчиком ФИО5 в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства. Считает, что истцом не представлено надлежащих и достаточных доказательств, которые бы прямо указывали и подтверждали нарушение его законных прав и интересов. Просил в случае отказа в удовлетворении иска взыскать с истца в пользу ответчика ФИО5 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, компенсацию за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 ГПК РФ в размере 10 000 рублей, всего 30000 руб.

Представитель ответчика администрации Переволоцкого района Оренбургской области ФИО4 просила в иске отказать, указав, что на основании внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ф3 изменений пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 1 января 2017 года действует в новой редакции, согласно которой полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены на территориях сельских поселений, переданы на уровень муниципальных районов. Действующим земельным законодательством предусмотрена возможность перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой, а также перераспределения таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности. В силу подп. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (как в рассматриваемом случае), допускается в случае необходимости перераспределения таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с п.п. 2-5 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, которое должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Обязательными приложениями к указанному соглашению о перераспределении являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности. Результатом рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков в силу п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ должно являться либо принятие уполномоченным органом решения об утверждении схемы расположения земельного участка (когда такая схема прилагается к заявлению при отсутствии проекта межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков) и направлении этого решения с приложением указанной схемы заявителю; либо направление заявителю согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; либо принятие решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. В администрацию Переволоцкого района ДД.ММ.ГГГГ (вхд.№) поступило заявление Т об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах МО <адрес> с условным номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно ст. 39.28. ЗК РФ (Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности), допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

На спорном земельном участке с ДД.ММ.ГГГГ находится строение <данные изъяты> собственником которого является ФИО5 На основании вышеизложенных норм законодательства заявление Т об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах МО <адрес> с условным номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, было удовлетворено, схемы расположения земельного участка утверждены постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ №-п. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО5 поступило заявление (вхд.№) о заключении с собственником земельного участка соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земельных участков, находящихся в государственной собственности, учитывая, что государственный кадастровый учёт земельного участка, образованного перераспределением, проведён и ему присвоен кадастровый номер №, ДД.ММ.ГГГГ данное соглашение было заключено. Доводы истца о том, что данный земельный участок, является участком общего пользования, на котором находится исторический проезд, не состоятелен. Согласно информации администрации Родничнодольский сельсовет проезда как такового между двумя соседними земельными участками никогда не было. Территория между земельными участками представляла собой треугольник, острием своим выходящим на заднюю часть участков, в качестве проезда никогда не использовался. При постановке внутрипоселковых дорог на кадастровый учет данный участок не оформлялся и не учитывался. Довод истца о том, что он лишен возможности беспрепятственно использовать принадлежащий ему земельный участок для подвоза сена, вывоза мусора со двора и что данный проезд обеспечивал ему доступ машин скорой помощи, пожарных несостоятелен, так как согласно градостроительному плану дом по <адрес> имеет центральный вход на улицу, который используется по назначению. На карте видно, что за домами по <адрес> имеется проселочная дорога, которая используется жителями для подъезда к хозяйственным постройкам к каждому дому индивидуально. Кроме того, границы образуемого земельного участка не приводят к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также не нарушают требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Третье лицо ФИО3 требования истца просила удовлетворить.

Представитель третьего лица глава администрации Роничнодольского сельсовета ФИО7 полагал постановление администрации Переволоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п законным, а требования истца не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, мнение третьих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Вопросы предоставления земельных участков регулируются Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом в случае объединения смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается (пункт 1 статьи 11.6 ЗК РФ), а при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается (пункт 1 статьи 11.7 ЗК РФ).

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации не допускает образование одного земельного участка из двух самостоятельных земельных участков в процедуре перераспределения.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Основания и порядок перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности, и государственных, муниципальных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ определены случаи, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 названного кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Названные случаи повторяются в пункте 12 Административного регламента как основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Таким образом, перераспределение земельных участков в целях образования одного земельного участка для эксплуатации комплекса придорожного сервиса не может быть отнесено к какому-либо случаю, поименованному в названных нормах, допускающих перераспределение земельных участков.

Согласно пункту 31 Административного регламента уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 12 Административного регламента.

Данное правило согласуется с положениями подпункта 1 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, где сказано, что одним из оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является подача заявления о перераспределении земельных участков в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Установлено, что истцу ФИО1 согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве долевой собственности <данные изъяты> доля в праве на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Переволоцкого района с заявлением о заключении с собственником земельного участка соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. и земельных участков, находящихся в государственной собственности, учитывая, что государственный кадастровый учёт земельного участка, образованного перераспределением, проведён и ему присвоен кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области и ФИО5 было заключено соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в результате которого образовался земельный участок (далее участок №) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Участок № образован из Участка № и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, утвержденного в соответствии с постановлением администрации Переволоцкого района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес>». В соответствии с настоящим соглашением площадь участка № увеличилась на <данные изъяты> кв.м., у ФИО5 возникает право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с постановлением администрации Переволоцкого района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Определением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства представителя истца ФИО2 по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению экспертов <данные изъяты> Х, Б экспертами сделаны следующие выводы.

По первому вопросу. Относится ли часть земельного участка, присоединенная в результате перераспределения к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, к землям общего пользования, используемым для обеспечения доступа на соседние участки?

Согласно п. 12 ст. 1 ГрК РФ к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно позиции судов (постановление арбитражного суда Северо- Западного округа от 5 июля 2019 г. по делу № А66-1289/2018 и определения Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2019 г. N 306-ЭС19- 11334, от 25 сентября 2019 г. № 307-ЭС19-15570), земельные участки общего пользования и находящиеся на них объекты по своему функциональному назначению предназначены для использования неограниченным кругом лиц в целях удовлетворения общественных потребностей, в связи с чем такие участки в частной собственности находиться не могут.

В соответствии с п. 37 ст.1 ГрК РФ прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

СП 476.1325800.2020. Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.01.2020 N 33/пр), используемый при проектировании новых и комплексной реконструкции сложившейся застройки жилых микрорайонов городских и сельских муниципальных образований определяет придомовую территорию (приватную) как территорию, часть участка многоквартирного жилого дома, группы домов, примыкающая к жилым зданиям, находящаяся в преимущественном пользовании жителей домов и предназначенная для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей дома (домов). Приватная территория отделена от внутриквартальных территорий общего пользования периметром застройки, а также ландшафтными и планировочными решениями.

Согласно Правилам № 134:

- территория общего пользования отнесена к элементу планировочной структуры, границы которого подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (п. 11 ст. 1 ГрК РФ) и обозначаются красными линиями (это границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях);

- благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального

образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

- элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Согласно ст. 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое липо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Вывод экспертов по первому вопросу:

Часть земельного участка, присоединенная в результате перераспределения к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, использовалась для обеспечения общего доступа на соседние участки, и не относится к землям общего пользования.

По второму вопросу. Соответствуют ли границы и площадь земельного участка, образуемого, уточняемого участка установленным предельным размерам земельных участков?

Пунктом 4 ст. 4 Закона N 112-ФЗ установлено что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 4 ст. 4).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч. 5 ст. 4 Закона № 112-ФЗ).

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне. Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, часть 2 статьи 30 ГрК РФ).

Решением Совета депутатов муниципального образования Родничнодольский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. № 134 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Родничнодольский сельсовет Переволоцкого района, включающие Градостроительные регламенты.

Согласно Правилам № 134, в территориальной зоне «Ж-1. Зона жилой застройки»_ для земельных участков с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» (код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка - 2.2.) минимальная площадь земельных участков составляет 600 кв.м., максимальная - 5000 кв.м.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Правила № 134 размещены Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (https://fgistp.economy.gov.ru/lk/#/document- shcw/204168)

В соответствии с ч. 9 ст. 22 закона № 218-ФЗ, площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Вывод экспертов по второму вопросу:

Площадь Объекта <данные изъяты> составляет <данные изъяты> кв.м, и соответствует установленным предельным размерам земельных участков. Установление соответствия границ Объекта 3 предельным размерам земельных участков не осуществляется.

По третьему вопросу. Соблюдены ли при формировании границ образуемого при перераспределении земельного участка требованиям об обеспечении доступа к земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута? Имеется ли возможность проезда пожарной и иной спецтехники к земельному участку истца (с указанием наименования улицы и ширины проезда)?

Статьей 22 Закон № 218-ФЗ установлено, что в графической части межевого плана указывается доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе посредством установления сервитута. Пунктом 26 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что отсутствие доступа к образуемому или изменяемому земельному участку является основанием для приостановления государственного кадастрового учета.

Под доступом к земельным участкам в соответствии со статьями 22 и 26 Закона № 218-ФЗ понимается наличие прохода или проезда от земельных участков общего пользования.

В соответствии с п. 9 Требований № 921, в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельных участков любым из предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации способов, включается раздел «Сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным.

В межевом плане, представленном в целях образования Объекта <данные изъяты> соответствующий раздел заполнен с указанием: «земли общего пользования» (<ProvidingPassCadastralNumbers><Other> земли общего пользования </ Other>).

При исследовании местоположения границ ЗУ на местности в рамках выезда, осуществленного ДД.ММ.ГГГГ, установлен доступ от Объекта <данные изъяты> к асфальтированной автомобильной дороге по <адрес>, а также со стороны хозпостроек - к землям неразграниченной государственной собственности.

Расстояние от забора Объекта <данные изъяты> (сторона участка по точкам 1-2-3-4) до ближайшего края дороги составляет <данные изъяты> метров.

Сторона Объекта <данные изъяты>, Объекта <данные изъяты> (Объекта <данные изъяты>), проходящая по точкам 15-14-э13- э14 выходит на проселочную дорогу (без асфальтового, гравийного и иного покрытия). Расстояние от угла забора Объекта <данные изъяты> (точка э14) до участка № составляет <данные изъяты> метров.

В соответствии с п. п. 8.1.4 СП 4.13130.2013 (раздел «8.1. Проходы, проезды и подъезды к жилым и общественным зданиям, сооружениям классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4») минимальная ширина проездов зависит от высоты здания, сооружения и составляет для зданий высотой до 13 м включительно - 3,5 м.

В общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным подъездом к зданию и сооружению, допускается включать тротуар, примыкающий к проезду.

Вывод экспертов по третьему вопросу:

При формировании границ образуемого при перераспределении земельного участка соблюдены требования об обеспечении доступа к земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования) в отношении Объекта <данные изъяты>.

Имеется возможность проезда пожарной и иной спецтехники к земельному участку истца:

- с автомобильной асфальтированной дороги по <адрес> - шириной 5 метров.

- с проселочной дороги со стороны заднего двора земельного участка истца - шириной 5 метров.

Данное заключение соответствует требованиям, предусмотренным ч.1 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как оно содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы мотивированы, обоснованы с технической точки зрения. Каких-либо сомнений в правильности или полноте указанное экспертное заключение не вызывает, поэтому принимается судом в качестве относимого и допустимого доказательства. Кроме того, заключение экспертов составлено лицами, имеющими право на осуществление экспертной деятельности в данной области. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, имеют соответствующее образование. Квалификация экспертов сомнений не вызывает, поскольку подтверждается соответствующими документами.

Суд соглашается с выводами экспертов, поскольку они основаны на объективной оценке доказательств по делу и подтверждаются материалами дела. Профессиональный уровень и опыт экспертной деятельности экспертов Х, Б позволяют суду не сомневаться в объективности проведенного исследования, которое было полно и мотивировано изложено. Кроме того, при рассмотрении спора сторонами не были приведены обстоятельства, которые бы объективно позволили не принять в качестве доказательства данное экспертное заключение.

Принимая во внимание заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что права истца не нарушены. Следовательно, оспариваемый правовой акт принят в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства, у администрации Переволоцкого района Оренбургской области имелись законные основания для принятия оспариваемого постановления и заключения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств нарушения прав истца формированием земельного участка ответчика путем его перераспределения истцом суду в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.

Рассмотрев требование представителя ответчика о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К последним относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей.

На основании ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Изучением материалов гражданского дела № установлено, что ФИО6 представлял интересы ФИО5 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, договора о предоставлении юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, протоколов судебных заседаний, с участием представителя ФИО5 – ФИО6 проводились судебные заседания в суде первой инстанции: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Оплата ФИО5 услуг представителя ФИО6 в сумме 20000 рублей подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным суд полагает факт несения расходов ФИО5 при рассмотрении данного гражданского дела на оплату услуг представителя ФИО6 – доказанным.

Учитывая сложность дела, количество судебных заседаний с участием представителя, суд с учетом требований разумности и справедливости, полагает возможным взыскать с ФИО1 в пользу ФИО5 судебные расходы по оплате услуг представителя частично, в сумме 15 000 рублей. Данную сумму с учетом категории и сложности дела суд не считает чрезмерной.

В удовлетворении требования представителя ответчика о взыскании компенсации за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 ГПК РФ в размере 10000 рублей суд полагает возможным отказать, поскольку доказательств в соответствии со ст. 99 ГПК РФ недобросовестности истца, заявившего данный иск, либо систематического противодействия правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела заявителем суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать.

Заявление представителя ответчика ФИО5 – ФИО6 о взыскании судебных расходов удовлетворить частично

Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО5 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 рублей. В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Переволоцкий районный суд.

Судья Е.И. Расчупко

Решение в окончательной форме изготовлено 18.05.2023 года

Судья Е.И. Расчупко