Решение по делу № 2А-63/2023 от 21.02.2023

№ 2а-63/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Анучино 21 февраля 2023 года

Судья Анучинского районного суда Приморского края Юрченко Л.П., при секретаре судебного заседания Слиньковой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Специализированное Агенство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Анучинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Анучинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, о признании бездействия незаконным, признании незаконным и отмене постановления от 30.12.2022 № об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что 30.12.2022 судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 17.10.2022, возбужденному на основании исполнительного документа № от 21.12.2018 г., выданного Судебным участком № 69 Анучинского судебного района Приморского края о взыскании задолженности в размере 4492,03 рублей с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» 26.01.2023.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе:

Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запросы:

- в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти);

- в негосударственные пенсионные фонды;

- в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие;

- в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС, для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником;

- в Инспекцию Федеральной Налоговой Службы - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. И является ли учредителем или директором юридического лица;

- в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг;

- операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств;

- в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках;

- в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности;

- в военкоматы (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета);

- в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого / недвижимого имущества должника;

- в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника;

- в УФМС;

- в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия;

- в Министерство юстиции на наличие судимости;

- в ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов;

- в ГОСТЕХНАДЗОР о наличии у должника самоходных машин и других видов техники;

Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответов на запросы, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанные организации к административной ответственности, в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

В случае если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушение, начальник отделения судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО3, в соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должна по собственной инициативе отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторно, мер принудительного исполнения.

В период с 17.10.2022 (дата возбуждения исполнительного производства) по 30.12.2022 (дата окончания исполнительного производства) судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 проявляла бездействие по исполнению требований указанных в исполнительном документе.

В материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» с просьбой направления, в соответствии со ст.ст. 50, 64, 64.1 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве" в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» не поступили.

Представитель административного истца просит суд принять во внимание, что вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» просит суд, признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 21.12.2018.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделение судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 21.12.2018.

В судебное заседание представитель ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещён надлежаще, просил суд рассмотреть заявление в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежаще, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в её отсутствие, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика УФССП России по Приморскому краю, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежаще, в связи, с чем суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю, ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежаще, в связи, с чем суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю, ФИО3, в суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежаще, в связи, с чем суд считает возможным рассмотрение дела в её отсутствие, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю, ФИО1, в возражениях на административный иск, требования административного истца не признала, в его удовлетворении просила отказать в полном объёме, пояснила, что отделение судебных приставов по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю не согласно с указанной жалобой по следующим основаниям.

В отделении судебных приставов по Анучинскому району на исполнении находилось исполнительное производство № от 17.10.2022, возбужденное на основании исполнительного документа судебный приказ № от 06.02.2019, выданного Судебным участком № 69 Анучинского судебного района Приморского края по делу №, вступившему в законную силу 15.01.2019, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 4008,56 рублей, в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Исполнительное производство № входило в состав сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО2 №.

В рамках исполнительного производства сделаны запросы в банки и иные кредитные организации, ПФР (о СНИЛС, о месте работы и сумме начисленной заработной платы должника), ГИБДД (о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником), в ФНС (в т.ч. о счетах должника-ФЛ, об актах гражданского состояния), ФМС о месте регистрации, к операторам сотовой связи.

Согласно полученных ответов установлено:

- у должника имеются счета в банках и иных кредитных организациях: АО «ТИНЬКОФФ БАНК», ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, АО ОТП Банк, на которые обращено взыскание. На депозитный счет отделения в рамках указанного исполнительного производства поступили денежные средства в размере 787,06 рублей. Денежные средства, взысканные с должников в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, поступающие на депозитный счет отделения судебных приставов по Анучинскому району перечисляются согласно п. 1 ст. 110 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течении пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет отделения по реквизитам, предоставленным взыскателем;

- должник не является получателем пенсии, информация о трудоустройстве отсутствует;

- должник в собственности транспортных средств не имеет;

- сведений о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя не имеется;

- сведения в ЕГР ЗАГС отсутствуют;

Согласно акта совершения исполнительных действий по адресу: <адрес>, установлено, что должник по адресу проживает, не работает, проведена поверка имущественного положения, в результате которой имущество установлено, наложен арест в рамках исполнительного производства №, входящего в состав сводного исполнительного производства №.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1указанной статьи.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Полученные судебным приставом- исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Положения Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат требования совершение судебным приставом-исполнителем тех или иных исполнительных действий в конкретные сроки. Следовательно, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какие сроки и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

На основании полученных сведений в рамках исполнительного производства установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, в связи с чем 30.12.2022 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительное производство возвращается взыскателю и судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства.

При подготовке к судебному заседанию было установлено, что ответы на запросы в рамках исполнительного производства получены не в полном объёме, в рамках исполнительного производства №, входящего в состав сводного исполнительного производства № наложен арест на имущество должника, имущество передано на реализацию.

В связи с чем, 20.02.2023 принято решение об отмене постановления об окончании и возвращении исполнительного дела взыскателю и возобновлении исполнительного производства с присвоением номера №.

Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю, ФИО1, просит суд в удовлетворении административного искового заявления НАО «Первое клиентское бюро» отказать в полном объёме.

Изучив материалы административного дела, суд считает, что требования ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 220унктом 4 части 2 статьи 220 Кодекса административного Российской Федерации определено, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ во взаимосвязи с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, положения части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства, определяющие, что обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, не освобождают административного истца от обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основаниям для обращения в суд.

В соответствии со ст. 227 заявление административного истца удовлетворяется если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку поводом для обращения в суд федеральный законодатель, признает во всех случаях нарушение прав, именно граждан Российской Федерации, приведенные законоположения, касающиеся дел, возникающих из публичных правоотношений, могут рассматриваться как устанавливающие для всех субъектов права на обращение в суд с иском.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно представленным суду материалам, мировым судьёй судебного участка № 69 Анучинского судебного района Приморского края выдан судебный приказ от 21.12.2018 по делу № о взыскании задолженности в размере 4492 рублей 03 копеек с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агенство Аналитики и Безопасности».

17.10.2022 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Анучинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ФИО4, в отношении должника ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №.

Согласно полученных ответов установлено:

- должник не является получателем пенсии, информация о трудоустройстве отсутствует;

- должник в собственности транспортных средств не имеет;

- сведений о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя не имеется;

- сведения в ЕГР ЗАГС отсутствуют;

Согласно акта совершения исполнительных действий от 22.11.2022 по адресу: <адрес>, установлено, что должник по адресу проживает, не работает, проведена поверка имущественного положения, в результате которой установлено имущество и по постановлению от 22.11.2022, наложен арест (телевизор стоимостью 10000 рублей) в рамках исполнительного производства №, входящего в состав сводного исполнительного производства №.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Суд полагает, что судебным приставом-исполнителем совершены не все необходимые исполнительные действия и не применил необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Однако, согласно акта совершения исполнительных действий от 22.11.2022 по адресу: <адрес>, установлено, что должник по адресу проживает, не работает, проведена поверка имущественного положения, в результате которой установлено имущество и по постановлению от 22.11.2022 заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю, ФИО1, наложен арест на имущество должника (телевизор стоимостью 10000 рублей) в рамках исполнительного производства №, имущество передано на реализацию.

В этой связи постановлением от 20.02.2023 Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю, ФИО1 принято решение об отмене постановления об окончании и возвращении исполнительного дела взыскателю и возобновлении исполнительного производства с присвоением номера №.

На указанном основании, суд полагает необходимым, в удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агенство Аналитики и Безопасности» к УФССП России по Приморскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Анучинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Анучинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от 30.12.2022 № об окончании исполнительного производства, отказать.

Руководствуясь ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агенство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Анучинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Анучинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, о признании бездействия незаконным, признании незаконным и отмене постановления от 30.12.2022 № об окончании исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Анучинский районный суд Приморского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 марта 2023 года.

Судья Л.П. Юрченко