Решение по делу № 2-933/2025 от 28.05.2025

Дело №

УИД24RS0№-24

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ермоленко О.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Иващенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» к ФИО2 о признании самовольными постройками объектов недвижимости, обязании снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ :

АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании самовольными постройками объектов недвижимости: здание (нежилое здание (гараж) № и №, расположенные по адресу: <адрес> Е; обязать ФИО2 за свой счет в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу снести названные объекты капитального строительства.

Требования мотивированы тем, что истец является владельцем гидротехнического сооружения – водозаборного ковша, земли под которым находятся в ограниченном обороте. На территории зоны санитарной охраны поверхностного водозабора Красноярской ТЭЦ-1 АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» в первом поясе зоны санитарной охраны самовольно возведен объект капитального строительства – гаражные боксы № и №, расположенные по адресу <адрес> Е, которые принадлежит ответчику ФИО2 на праве собственности. Данные гаражные боксы является самовольной постройкой, поскольку возведены на земельном участке, не отведенном для этих целей, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов. Расположение спорных гаражных боксов в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения (водозабора) Красноярской ТЭЦ-1 нарушает особый режим его использования и приводит к загрязнению и ухудшению качества воды источника, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, влечет угрозу жизни и здоровья граждан.

Представитель истца ФИО1 (доверенность от 22.03.2024г.) в судебном заседании поддержала доводы иска с учетом дополнительных объяснений, просила удовлетворить исковые требования в полном объёме. Против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, в отсутствие ответчика не возражала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении, однако, корреспонденция. Ответчик о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного заседания, а равно о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 (доверенность от 26.02.2024г.) возражала относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Считает, что нарушений при возведении объектов не допущено, объекты используются с учетом установленного вида разрешенного использования. Земельные участки получены ответчиком на законных основаниях, в связи с членством в ПГК «Берег-1». Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третьи лица: администрация г. Красноярска, администрация Ленинского района г. Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, ПГК «Берег-1», ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом о причинах неявки суд не известили, каких- либо ходатайств, а равно возражений относительно заявленных требований не представили.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного гл. 22 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

На основании ст. 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10, не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Пунктом 13 указанного постановления Пленума ВС РФ предусмотрено, что ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка).

При отсутствии сведений о таких лицах ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка. При этом, если земельный участок передан во временное владение и (или) пользование (например, по договору аренды или безвозмездного пользования), ответчиком по иску о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки будет являться лицо, во владении и (или) пользовании которого находится такой земельный участок, если не будет установлено, что самовольная постройка возведена (создана) до возникновения прав владения и (или) пользования земельным участком у этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на земельном участке с кадастровым кварталом № и кадастровым номером №, расположены здания: здание (нежилое здание (гараж) № и №, адрес (местонахождение): <адрес>, гаражные кооператив «Берег-1», правообладатель ФИО2, что последним не оспаривалось в судебном заседании.

На основании постановления Президиума Красноярского городского совета РК и КД от 20.10.1939 «Об отводе земельного участка под строительство водозаборных сооружений Красноярской РайТЭЦ», Красноярской РайТЭЦ был отведен земельный участок площадью 22.5 га на правом берегу у реки Енисей между поселков каменных и деревянных жилых домов Бумкомбината на север от детяслей для строительства водозаборных сооружений.

Решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 16.07.1957 № 512 выдан типовой акт № 104 о предоставлении Красноярской ТЭЦ в бессрочное пользование для строительства и дальнейшей эксплуатации земельного участка площадью 6,82 га в Ленинском районе г. Красноярска на берегу реки Енисей. Согласно данному типовому акту Красноярская ТЭЦ обязалась возвести комплекс водозаборных сооружений на указанном земельном участке. Копмлекс водозаборных сооружений фактически выстроен. Возведение на участке временных жилых и нежилых строений и сооружений (стандартные дома, бараки, гаражи и т.д.) за исключением построек, непосредственно связанных самим процессом производства работ и допускаемых строительными правилами - воспрещается.

Решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 02.09.1969 № 325 Красноярской ТЭЦ отведен земельный участок 1,0 га рядом с водозаборным ковшом ТЭЦ-1 со сносом всех малоэтажных строений для строительства насосной станции второго подъёма хозпитьевого водоснабжения.

Постановлением мэра г. Красноярска от 19.11.1992 № 441 предписано выдать администрации Красноярской ТЭЦ-1 свидетельство на право пользования землей на фактически занимаемую территорию водозаборника на земельном участке площадью 45 540,89 кв.м.

01.12.1992 Красноярской ТЭЦ-1 выдано свидетельство на право пользования землей в районе протоки Ладейская площадью 4,55 га.

11.12.2006 на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 27.07.2006 № 1431-недв, Красноярская ТЭЦ-1 приняла в аренду на срок 10 лет земельный участок с кадастровым номером № в оценочной зоне 78, находящийся по адресу <адрес>, строения 1,3, сооружение 2 для использования в целях эксплуатации нежилых зданий, общей площадью 30 273 кв.м.. в том числе 14 718 кв.м. – охранная зона инженерных сетей.

Согласно сведениям и обременениям, указанных в выписке из ЕГРП от 28.09.2006, земельный участок с КН №, является водоохраной зоной р. Енисей, установлен запрет строительства и установка любых по капитальности строений.

11.12.2006 на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 27.07.2006 № 1431-недв, Красноярская ТЭЦ-1 приняла в аренду на срок 10 лет земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500097:0011 в оценочной зоне 78, находящийся по адресу <адрес>, строения 1,3, сооружение 2 для использования в целях эксплуатации нежилых зданий, общей площадью 2569 кв.м.. в том числе 1175 кв.м. – охранная зона инженерных сетей.

Согласно ответу администрации Ленинского района г. Красноярска, в границах зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером: 24:50-6.10022 «Зона санитарной охраны I пояса поверхностного водозабора на р. Енисей АО «Красноярская ТЭЦ-1»» расположен ПГК «Берег-1».

По договору аренды от 06.03.2018 № 207 срок аренды вышеуказанного земельного участка, находящегося в охранной зоне инженерных сетей продлен до 19.12.2066.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от 24.07.2012, 30.03.2016, 08.04.2016 АО «Красноярская ТЭЦ-1» на праве собственности принадлежат: береговая насосная № 1 с камерой переключения № 1 и подземной галереей всасывающих труб между насосами и водоприёмником, площадью 725,2 кв.м, по адресу <адрес>; здание береговой насосной № 2 площадью 603,8 кв.м, по адресу <адрес>, строение 1; камера переключения береговой насосной № 2 и дренажная система береговой насосной № 2 площадью 186,6 кв.м, по адресу <...>, сооружение 2.

Согласно выписки № 681 от 29.12.2015 из Российского регистра гидротехнических сооружений береговые насосные станции № 1 и № 2 включены в Российский регистр гидротехнических сооружений.

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам проекта зоны санитарной охраны водного объекта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» выдано заключение № 5373 от 09.07.2018, согласно которому в пределах огражденной части первого пояса ЗСО расположены самовольные постройки работников и пенсионеров ТЭЦ-1 – гаражи 54 шт., что является нарушением требований п. 3.3.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» выдано заключение № 6595 от 22.08.2018, согласно которому в пределах огражденной части первого пояса ЗСО расположены самовольные постройки работников и пенсионеров ТЭЦ-1 – гаражи 54 шт., что является нарушением требований п. 3.3.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Гипрозем» от 15.08.2024 установлено, что объект ТГК-13 (насосная станция) расположен на двух земельных участках с № и №, то есть вышеуказанные гаражные боксы полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территории – Зоне санитарной охраны первого пояса поверхностного водозабора на р. Енисей АО «Красноярская ТЭЦ-1».

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором расположены спорные гаражные боксы, предоставлен Красноярской РайТЭЦ в 1939 году для возведения водозаборных сооружений, а впоследствии передан её правопреемнику АО «Красноярская ТЭЦ-1» в постоянное бессрочное пользование для эксплуатации данных сооружений.

Данный земельный участок ограничен в обороте, находится в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения.

Вступившим в законную силу 05.10.2018 решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27.08.2018 на АО «Красноярская ТЭЦ-1» возложена обязанность обеспечить соблюдение требований п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части отсутствия в первом поясе зоны санитарной охраны берегового ковшевого водозабора для использования в питьевым и хозяйственно-бытовых нужд зданий, не имеющих отношение к эксплуатации водозабора.

ПГК «Берег-1» создан в 2001 году в соответствии с постановлением Главы администрации Ленинского района г. Красноярска; доказательств о выделении ему спорного земельного участка, а равно, что Пирогов является членом ПГК «Берег-1» материалы дела не содержат.

Стороной ответчика представлены возражения относительно заявленного иска, в котором указано на предоставление земельного участка для строительства гаражных боксов ПГК «Берег-1», постройку спорных гаражных боксов членом ПГК «Берег-1» ФИО2 на выделенном земельном участке, однако таких доказательств в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено, а судом не добыто. Вместе с тем установлен факт нахождения гаражей ФИО2 в первом поясе зоны санитарной охраны берегового ковшевого водозабора; факт строительства гаражей собственными силами ФИО2 не установлен; основания, служившие ограничением спорного участка в гражданском обороте земельных участков первого пояса ЗСО не отпали.

При этом из представленных истцом доказательств - фотоснимков места размещения гаражей усматривается непосредственной близости от гаражей ответчика водного объекта, а также отсутствие в месте расположения спорных гаражей ответчика металлического забора, который обрывается как раз на месте расположения спорных гаражей, и явно не мог их ограждать по причине непосредственной близости спорных гаражей к границе водного объекта, что также подтверждает доводы истца о нахождении спорных объектов в зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения р. Енисей.

Учитывая значимость водных объектов для окружающей среды и человека, наличие в государственном кадастре недвижимости информации о границе первого пояса зона санитарной охраны указанного водозабора, ее существование обязательно в силу закона при наличии такого источника водоснабжения на земельном участке, при доказанности факта нахождения источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в границах земельного участка, на котором расположены спорные объекты, в связи с чем сохранение спорных построек на земельном участке невозможно, а потому они подлежат сносу как самовольные.

Ответчиком не представлено доказательств возведения гаражных боксов с соблюдением законных требований и правил. Ходатайств о назначении пол делу экспертизы ответчиком не заявлялось.

Поскольку размещение спорных гаражей в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения (водозабора) нарушает особый режим его использования, приводит к загрязнению и ухудшению качества воды источника, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, при этом ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной, суд полагает необходимым требования истца о возложении на ответчика ФИО2 обязанности осуществить за свой счёт снос самовольной постройки удовлетворить.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учётом обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить срок для исполнения возлагаемой на ответчика обязанности – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая исход дела, в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233- 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» к ФИО2 о признании самовольными постройками объектов недвижимости, обязании снести самовольную постройку удовлетворить.

Признать гаражный бокс №, расположенный по адресу <адрес>Е самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 за счет собственных средств произвести снос самовольной постройки – гаражного бокса, расположенного по адресу <адрес>Е, бокс № в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда ФИО2 в течение установленного срока предоставить АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» право самостоятельно снести самовольную постройку – гаражный бокс № и №, расположенные по адресу <адрес>Е, с отнесением понесенных расходов на ФИО2.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в пользу АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: О.И. Ермоленко

Заочное решение в окончательной форме составлено 19 июня 2025 года.

Председательствующий судья: О.И. Ермоленко