УИД: 27OS0000-01-2023-000276-91

Дело № 3а-246/2023

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года город Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,

при секретаре Иорданашвили Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Али» к министерству имущества Хабаровского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, о возмещении судебных расходов,

установил:

В административном исковом заявлении, предъявленном к министерству имущества Хабаровского края, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, ООО «Али» оспаривает утвержденную по состоянию на 01.01.2021 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № находящегося по адресу<адрес>, и просит установить её в размере рыночной стоимости объекта недвижимости 153 459 000 рублей. Обосновывая свои требования, административный истец указал, что владеет земельным участком на праве собственности, обязан ежегодно платить земельный налог, базовая ставка которого определяется как кадастровая стоимость объекта налогообложения. Рыночная стоимость земельного участка, определенная оценщиком по состоянию на 01.01.2021 года, значительно ниже его кадастровой стоимости. Изменение кадастровой стоимости повлечет изменение размера земельного налога, и он получит имущественную выгоду.

Определением судьи от 02.10.2023 года к участию в деле привлечено заинтересованное лицо – администрация города Хабаровска.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, в обоснование которых сослалась на те же обстоятельства, что изложены в административном исковом заявлении.

В письменных возражениях представитель Управления Росреестра по Хабаровскому краю право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости объекта недвижимости не оспаривает, и не имеет возражений относительно представленного административным истцом отчета об оценке.

Представители министерства имущества Хабаровского края, Управления Росреестра по Хабаровскому краю, администрации города Хабаровска, уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились. Учитывая, что они не просили об отложение слушания дела, их явка не признана обязательной и не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела по существу, суд, применяя положения частей 8, 9 статьи 96, статьи 150, части 6 статьи 226, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), признал причину неявки неуважительной и провел судебное заседание в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд установил, что 01.06.1993 года на кадастровый учет поставлен объект недвижимости – земельный участок, площадь 153 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – Под торговые павильоны торгового комплекса «Выборгский» I очередь (лит. Б, В, Д, Е), торговые павильоны торгового комплекса «Выборгский» II очередь (лит. З, Ж, К, И), торговые павильоны торгового комплекса «Выборгский» III очередь (лит. Л, М, О, Н), адрес: <адрес>, кадастровый №. В Единый государственный реестр недвижимости 27.12.2011 года внесены сведения о праве собственности ООО «Али» (номер регистрации №).

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата (части 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ).

Положениями части 1 статьи 387, части 1 статьи 388, части 1 статьи 389 Налогового кодекса РФ установлено, что земельный налог вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Решением Хабаровской городской Думы от 23.11.2004 года № 571 утверждено Положение о местных налогах на территории городского округа «Город Хабаровск», которым с 01.01.2005 года на территории городского округа «Город Хабаровск» введен земельный налог, установлены его ставки. Налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база и порядок ее определения, налоговый и отчетный периоды, порядок исчисления налога и другие элементы налогообложения определяются в соответствии с главой 31 части второй Налогового кодекса РФ.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом (часть 1 статьи 55, часть 1 статьи 389, части 1 статьи 390, абзацы первый, шестой части 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения (часть 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

Приказом министерства имущественных отношений Хабаровского края от 27.09.2021 года № 47 утверждены по состоянию на 01.01.2021 года результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Хабаровского края, в том числе земельного участка с кадастровым номером: № - в размере 304 710 210 рублей (таблица 23, порядковый номер 224701). Сведения о результатах кадастровой оценки внесены в Единый государственный реестр недвижимости 08.12.2021 года. Результаты кадастровой оценки применяются с 01.01.2022 года. Оценка проводилась в соответствии с порядком, утвержденным Федеральным законом от 03.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее по тексту Закон о государственной кадастровой оценке).

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 29.09.2021 № 610-р «О вопросах структуры органов исполнительной власти Хабаровского края» министерство имущественных отношений Хабаровского края переименовано в министерство имущества Хабаровского края.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость (статья 22 Закона о государственной кадастровой оценке).

Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (части 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (абзац второй пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса РФ).

ООО «Али», как собственник земельного участка, является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость объекта налогообложения, поэтому он имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости объекта налогообложения в размере, равном его рыночной стоимости. Следовательно, исходя из положений статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке, он вправе оспорить результаты государственной кадастровой оценки земельного участка, путем обращения с таким иском в суд.

Заявление об оспаривании кадастровой стоимости может быть подано в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки (часть 4 статьи 22 Закона о кадастровой оценке, часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Приказом министерства имущества Хабаровского края от 24.10.2022 года № 70 утверждены по состоянию на 01.01.2022 года результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Хабаровского края. Результаты государственной кадастровой оценки внесены в Единый государственный реестр недвижимости и применяются с 01.01.2023 года.

Исходя из положений части 2 статьи 1, частей 4, 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае изменения кадастровых сведений, ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством.

Пунктом 4 статьи 57, пунктом 2 статьи 58, пунктами 1, 1.1 статьи 391, пунктом 1 статьи 393, пунктом 1 статьи 397 Налогового кодекса РФ установлено, что земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками-организациями в срок не позднее 28 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом признается календарный год. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Перерасчет сумм ранее исчисленного земельного налога, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 2.1. статьи 52, части 1 и 7 статьи 78 Налогового кодекса РФ, в редакции, действовавшей до 01.01.2023 года).

В соответствии с частью 7 статьи 78 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.01.2023 года) налогоплательщик, вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем зачета в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 79 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.01.2023 года) налогоплательщик, вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

С заявлением об оспаривании утвержденной по состоянию на 01.01.2021 года кадастровой стоимости земельного участка административный истец обратился в суд 14.09.2023 года. Ранее в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с таким заявлением он не обращался. На день обращения в суд оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № стала архивной, применялась при определении земельного налога за 2022 года. В случае принятия судебного решения об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, ООО «Али» получит право обратиться в налоговый орган с заявлением о перерасчете земельного налога, уплаченного за налоговый период 2022 год. Поэтому суд считает, что право оспорить утвержденную по состоянию на 01.01.2021 года кадастровую стоимость земельного участка, ставшую архивной, административным истцом не утрачено.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет об оценке) представляет собой документ, содержащий профессиональное суждение оценщика относительно итоговой стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации, проведенного анализа и расчетов в соответствии с заданием на оценку (пункт 1 Федерального стандарта оценки «Отчет об оценке (ФСО VI)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 года № 200).

Общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки изложены в ФСО VI и статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», определяющего правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена оценщиком ООО «Профи Оценка» ФИО2 (имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости», с 20.08.2019 года является членом ассоциации саморегулируемой организации «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» (реестровый № 0006), профессиональная деятельность оценщика и ООО «Профи Оценка» застрахована). По результатам оценки 25.04.2023 года составлен отчет об оценке № 3-852/1-22Х.

Изучив содержание отчета об оценке, суд считает, что он соответствует требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и ФСО VI. Рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.01.2021 года, и на эту же дату определена оспариваемая кадастровая стоимость этих объектов, что соответствует требованиям части 7 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке.

Результат оценки (итоговая стоимость объекта оценки) представляет собой стоимость объекта, определенную на основе профессионального суждения оценщика для конкретной цели оценки с учетом допущений и ограничений оценки. Подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод оценки представляет собой последовательность процедур, позволяющую на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки (пункты 11, 12, 14 Федерального стандарта оценки «Структура федеральных стандартов оценки и основные понятия, используемые в федеральных стандартах оценки (ФСО I)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 года № 200).

Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

При проведении оценки используются сравнительный, доходный и затратный подходы. При применении каждого из подходов к оценке используются различные методы оценки. Оценщик может применять методы оценки, не указанные в федеральных стандартах оценки, с целью получения наиболее достоверных результатов оценки. Оценщик может использовать один подход и метод оценки, если применение данного подхода и метода оценки приводит к наиболее достоверному результату оценки с учетом доступной информации, допущений и ограничений проводимой оценки (пункты 1, 2 Федерального стандарта оценки «Подходы и методы оценки (ФСО V)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 года № 200).

В отчете должна быть описана последовательность определения стоимости объекта оценки, обоснование выбора используемых подходов к оценке и методов в рамках каждого из применяемых подходов (подпункт «13» пункта 7 ФСО VI).

В отчете об оценке № 3-852/1-22Х от 25.04.2023 года указано, что для определения рыночной стоимости земельных участков оценщик использовал сравнительный подход, в рамках которого применил метод сравнения продаж. Выбирая подход и метод оценки, он исходил из того, что в его распоряжении имеется достоверная и достаточная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов, необходимая для применения данного метода. От использования затратного и доходного подхода, и применения иных методов в рамках сравнительного подхода он отказался, так как для их реализации в открытых источниках имеется недостаточно необходимой информации (страницы 75-78, 90 отчета).

Оценщик выбрал единицу сравнения земельных участков – стоимость 1 кв.м..

Определяя сегмент рынка, оценщик проанализировал сведения о земельном участке, полученные после его визуального осмотра и из представленных заказчиком документов. Земельный участок находится <адрес>. Фактическое использование участка совпадает с видом разрешенного использования, указанного в ЕГРН (на земельном участке находятся торговые павильоны). Основываясь на полученных данных, он пришел к выводу, что для подбора объектов-аналогов необходимо рассматривать рынок земельных участков под офисно-торговую застройку.

Для подбора объектов-аналогов оценщик исследовал рынок земельных участков за период с 01.01.2020 года по 01.01.2021 года, используя информацию, представленную в открытых источниках: официальный сайр Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru/); сайты объявлений http://www.farpost.ru, http://avito.ru/, http://domofond.ru, https://ruads.org. Оценщиком отобрано 5 объектов-аналогов. Различия между объектами-аналогами и объектом оценки устранены с помощью корректировок: «на уторговывание», «на дату продажи (предложения)», «на местоположение земельного участка», «на площадь (масштаб)», «на расположение относительно красной линии». Описание совершенных действий (порядок подбора объектов-аналогов, определение их характеристик, влияющих на образование цены), обоснование и описание примененных корректировок, обоснование отказа от применения корректировок приведены в отчете (страницы 31-34, 44-62 отчета).

Приведя все аналоги по основным ценообразующим факторам к тем же параметрам, что имеет объект оценки, оценщик согласовал полученные результаты распределением Стьюдента. После расчета надежности полученных результатов стоимости объект-аналог № 3 исключен из расчета рыночной стоимости объекта оценки. Проведя расчет веса для каждого объекта-аналога и весовых коэффициентов, оценщик определил рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2021 год в размере 153 459 000 рублей. В отчете приведена последовательность определения стоимости объектов оценки и соответствующие расчеты.

Оценив содержание отчета об оценке № 3-852/1-22Х от 25.04.2023 года, суд считает, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки. Оценщиком проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки. Имеющиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости. Документ содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объектов оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов, с учетом допущений. В отчете изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объектов оценки, имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Отчет об оценке выполнен в соответствии с заданием на оценку. Содержание отчета изложено четко и ясно, не допускает неоднозначного толкования полученных результатов и не вводит в заблуждение.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств недостоверности отчета об определении рыночной стоимости земельных участков административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, нарушений при составлении отчета, которые могут существенно повлиять на размер рыночной стоимости объектов оценки, в судебном заседании не установлено. Поэтому суд считает, что рыночная стоимость объектов оценки определена в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд признает заявленные административным истцом требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административный истец просит возместить судебные расходы, понесенные на уплату государственной пошлины 2 000 рублей, на оплату услуг оценщика 100 000 рублей.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждаются с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (часть 1 статьи 111 КАС РФ).

Понесенные участниками процесса издержки подлежат возмещению при условии, что они были обусловлены их фактическим процессуальным поведением на стадии рассмотрения дела судами (пункты 1, 4, 10, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», далее по тексту – постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 года № 1).

Следовательно, универсальный принцип присуждения судебных расходов лицу, в пользу которого состоялось судебное решение, не исключает дифференциации правил распределения судебных расходов, которые могут иметь свою специфику, в частности в зависимости от объективных особенностей конкретных судебных процедур и лежащих в их основе материальных правоотношений.

В случаях, когда удовлетворение требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с административным истцом юридических интересов (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Постановлением Конституционный Суд Российской Федерации от 11.07.2017 года № 20-п положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой этими положениями, при отсутствии возражений административного ответчика на требования административного истца, фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда: ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости; и (или) понесенные этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи административного иска.

Следовательно, имеющиеся допустимые различия в методах кадастровой и рыночной оценки объекта недвижимости делают неизбежными определенные расхождения между результатами оценок, притом, что и тот и другой результаты считаются достоверными постольку, поскольку они законно получены в процедурах массовой государственной кадастровой оценки, либо в порядке приведения кадастровой стоимости объекта к его рыночной стоимости на основании индивидуальной оценки.

Установление кадастровой стоимости равной рыночной, являясь законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки. А особенности определения кадастровой стоимости объектов недвижимости не дают оснований для вывода о том, что ее установление в размере, равном их рыночной стоимости, свидетельствует во всех случаях об ошибочности, незаконности ранее состоявшейся кадастровой оценки и о нарушении прав лица, которому соответствующий объект недвижимости принадлежит. Поэтому решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не может расцениваться как принятое против административных ответчиков, которые не имеют противоположных с административным истцом юридических интересов, и действовали в пределах своих полномочий.

Таким образом, разрешая вопрос о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, суду необходимо учитывать, укладывается ли расхождение установленной кадастровой стоимости объекта с установленной его рыночной стоимостью в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, утвержденная по состоянию на 01.01.2021 года по результатам проведения государственной оценки, отличается от ее рыночной стоимости на 50% (304 710 210 рублей относительно 153 459 000 рублей).

По мнению суда, такое отличие кадастровой стоимости объектов недвижимости от их рыночной стоимости укладывается в приемлемый диапазон отклонений результатов, полученных по итогам проведения массовой государственной кадастровой оценки и индивидуальной оценки. Поэтому оснований для вывода о наличии ошибки, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, не имеется. Такая разница в стоимости объекта недвижимости, по мнению суда, не является значительной при оценке земельного участка, представляющего собой единое землепользование для трех торговых комплексов.

Для правильного разрешения вопроса о распределении судебных расходов между сторонами по данной категории дел необходимо также установить соотношение размера судебных расходов, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением дела об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, и размера имущественной выгоды, которую получит административный истец вследствие изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Земельным участком с кадастровым номером № административный истец владеет на праве собственности, является плательщиком земельного налога.

Налоговые ставки земельного налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (часть 1 статьи 394 Земельного кодекса РФ). Земельный участок, кадастровая стоимость которого оспаривалась административным истцом, находится в пределах муниципального городского округа «Город Хабаровск».

Решением Хабаровской городской Думы от 23.11.2004 года № 571 налоговые ставки земельного налога установлены в следующих размерах: 0,1 процента в отношении земельных участков, не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества; 0,3 процента в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, ограниченных в обороте или отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения; 1 процент в отношении земельных участков, предназначенных для размещения гаражей (индивидуальных и кооперативных) для хранения индивидуального автотранспорта, а также лодочных станций и погребов для хранения продуктов; 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «под торговые павильоны торгового комплекса», утверждена по состоянию на 01.01.2021 год и применяется для определения налоговой базы с 01.01.2022 года.

Размер земельного налога за 2022 год, исчисленный из кадастровой стоимости земельного участка 304 710 210 рублей по налоговой ставке 1,5% от кадастровой стоимости, составит 4 570 653,15 рубля.

Размер земельного налога, исчисленный из кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда в размере его рыночной стоимости (153 459 000 рубля) за 2022 год составит 2 301 885 рублей.

Таким образом, имущественная выгода, которую получит административный истец за 2022 год, составит 2 268 768,15 рублей.

К возмещению судебных расходов по данному делу заявлена сумма 102 000 рублей. Соотношение ожидаемой налоговой выгоды только за один налоговый период (2022 год) и понесенных судебных расходов свидетельствует, что размер налоговой выгоды выше связанных с рассмотрением административного дела расходов.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает, что не имеется оснований для удовлетворения заявления административного истца о возмещении судебных расходов на оплату услуг по оценке объекта недвижимости в размере 100 000 рублей и уплату государственной пошлины 2000 рублей, так как их размер превышают размер имущественной выгоды, которую получает ООО «Али» вследствие установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Следовательно, в удовлетворении требований о возмещение судебных расходов понесенных данному делу в сумме 102 000 рублей, административному истцу следует отказать.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Али» об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, удовлетворить.

Установить утвержденную по состоянию на 01.01.2021 года кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый №, площадь 153 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под торговые павильоны торгового комплекса «Выборгский» I очередь (лит. Б, В, Д, Е), торговые павильоны торгового комплекса «Выборгский» II очередь (лит. З, Ж, К, И), торговые павильоны торгового комплекса «Выборгский» III очередь (лит. Л, М, О, Н), адрес: <адрес> в размере его рыночной стоимости 153 459 000 рублей.

Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости – 14 сентября 2023 года.

В удовлетворении требований о возмещении судебных расходов обществу с ограниченной ответственностью «Али» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья краевого суда