Дело номера-4329/2022
УИД 23RS0номер-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 29 декабря 2022 года
Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Трухана Н.И.
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения государственного органа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об оспаривании решения государственного органа, которым просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>) № КУВД-001/2022-47464138/1 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: <адрес> уч. номер, с кадастровым номером земельного участка 23:49:0132007:1257. В целях устранения допущенных нарушений его прав, возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>) обязанность в установленном порядке зарегистрировать здание - жилой дом, площадью 41,4 кв.м., кадастровый номер земельного участка в пределах которого расположен объект недвижимости 23:49:0132007:1257 по адресу: <адрес>, уч. номер, в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО2
В обоснование своих требований ФИО1 указал, что ему на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок номер, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 3 года с разрешением на строительство индивидуального жилого дома. Используя земельный участок по назначению, истец поставил его на государственный кадастровый учет с уточнением границ (проведены работы по межеванию границ). В настоящее время земельный участок имеет следующие характеристики: кадастровый номер 23:49:0132007:1257, площадь 601 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: <адрес> уч. номер.
В 1996 году на земельном участке ФИО1 был построен индивидуальный жилой дом, площадью 40 кв.м. Кадастровым инженером ФИО2 по заказу истца подготовлен технический план здания.
Уведомлением № КУВД-001/2022-47464138/1 от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> кадастровый учет и государственная регистрация права в отношении здания приостановлены по основаниям пункта 2 части 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так как в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве заявителя на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0132007:1257, на котором расположен объект учета. ФИО1 рекомендовано предоставить копию документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.
Истец ФИО1, извещен надлежащим образом смс-сообщением (л.д. 57), не явился. Заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что поддерживает исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания электронным извещением (л.д. 56), которое доставлено ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, доказательств уважительности неявки не представил. Возражений по иску не представил, что может быть расценено, как признание иска.
Положения ч. 2 ст. 150 КАС РФ устанавливают, что лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
При данных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, полагая, что это не нарушит их прав и интересов.
Суд, исследовав материалы дела, находит требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По делу установлено, что согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер, руководствуясь решением <адрес>исполкома номер от ДД.ММ.ГГГГ, Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 3 года из свободных городских земель земельный участок номер площадью 0,06 га на состав семьи на 3 человека и разрешено строительство индивидуального жилого дома по <адрес>, согласно схеме застройки.
Согласно иску, ФИО1 используя земельный участок по назначению, поставил его на государственный кадастровый учет с уточнением границ. Проведены работы по межеванию границ. Земельный участок имеет следующие характеристики: кадастровый номер 23:49:0132007:1257, площадь 601 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: <адрес> уч. номер.
В 1996 году на земельном участке ФИО1 построен жилой дом, площадью 40 кв.м. Кадастровым инженером ФИО2 по заказу истца подготовлен технический план здания.
Для постановки жилого дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на жилой дом, ФИО1 поданы документы в регистрирующий орган, в том числе документы принадлежности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> уч.номер, с кадастровым номером 23:49:0132007:1257 на котором расположен жилой дом: постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер о предоставлении земельного участка и разрешения о строительстве на нем жилого дома гражданину ФИО1.
Уведомлением № КУВД-001/2022-47464138/1 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав ФИО1 в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, уч. номер, согласно схеме застройки.
В обоснование указано, что заявитель ФИО1 не представил правоустанавливающих документов о принадлежности ему земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132007:1257, на котором построен объект учета - здание.
ФИО1 не согласился с Уведомлением регистрирующего органа, считая, что им предоставлен документ-основание принадлежности ему земельного участка - постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер о предоставлении земельного участка и разрешения о строительстве на нем жилого дома гражданину ФИО1.
В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю.
В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
В. соответствии с п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В соответствии со ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
В соответствии с п.п. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
Письмом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> «Относительно государственного кадастрового учета объектов индивидуального жилищного строительства» разъяснено, что с учетом положений статьи 1 Закона N66-®3, части 9, пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение разрешения на строительство в целях строительства жилого строения на садовом, дачном земельном участке не требуется.
Согласно ч. 12 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «о государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется, в том числе, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости).
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно п.5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Доводы иска ответчиком не опровергнуты.
Суд не находит оснований для отказа в иске.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения государственного органа – удовлетворить.
Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № КУВД-001/2022-47464138/1 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, уч. номер, дополнительное местоположение объекта недвижимости: согласно схемы застройки, назначение: жилой дом, количество этажей 1, площадью 41,4 кв.м. – незаконным.
Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>) обязанность в установленном порядке зарегистрировать за ФИО1 право собственности жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0132007:1257, по адресу: <адрес>, участок номер, дополнительное местоположение объекта недвижимости, согласно схеме застройки, в соответствии с представленным техническим планом здания, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.И. Трухан