Решение по делу № 2А-610/2022 от 04.10.2022 | Усть-Вымский районный суд (Республика Коми)

11RS0010-01-2022-000393-54

2а-610/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

04 октября 2022 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми", Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний", начальнику Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" ФИО2 о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (далее – МСЧ-11) о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 400000 руб.

В обоснование указал, что он имеет ряд хронических заболеваний. 30.10.2021 произошло обострение (диагноз), сопровождавшееся острой болью. В период с 30.10.2021 по 02.03.2022 надлежащая медицинская помощь в связи с данным заболеванием ему не оказывалась, на стационарное лечение он не направлялся, осмотр врачами-специалистами не проводился, необходимые медикаменты он не получал. 24.12.2021 у него произошло обострение (диагноз), однако надлежащая медицинская помощь в связи с данным заболеванием ему не оказывалась, необходимые медикаменты и средства медицинского назначения он не получал. Также вопреки рекомендациям врача ответчик не назначил ему диетическое питание, в результате чего произошло обострение (диагноз)

Судом в порядке подготовки, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми (далее – ИК-31), начальник ИК-31 ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Возражая против удовлетворения иска, административный ответчик ИК-31 в письменном отзыве указал, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку оказание медицинской помощи в ЕПКТ осуществляется медицинскими работниками МСЧ-11.

Участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи ФИО1 на иске настаивал.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, процесс отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы законодательно урегулирован и осуществляется на основании уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, которым регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Отбывание осужденным наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как отмечается в абзацах 1 и 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий.

В свою очередь существенные отклонения от требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, с учетом режима места принудительного содержания, должны рассматриваться в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц (абз.1 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47).

Установлено, что ФИО1 приговором Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.01.2014, с учетом изменений внесенных Усть-Вымским районным судом Республики Коми от 18.11.2021 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п."г" ч.4 ст.228.1 УК РФ подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 10 лет 5 мес., с отбыванием наказания в ИК особого режима.

ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, переводился в ЕПКТ, где содержался с 02.09.2021 по 02.03.2022, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК.

Согласно ч.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (п.4 ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В силу ч.2 ст.101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 (далее – Порядок), который устанавливает правила организации оказания медицинской помощи, в том числе осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В силу п.2 Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС). К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь осужденным, относятся медицинские части.

Как отмечается в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст.41 Конституции Российской Федерации, ст.4, ч.2, 4, 7 ст.26, ч.1 ст.37, ч.1 ст.80 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ч.7 ст.101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст.24 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ст.84 КАС РФ).

В целях оценки соответствия медицинского обслуживания ФИО1 установленным требованиям в период нахождения в ЕПКТ с 02.09.2021 по 02.03.2022, судом по делу была назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой поручено ГБУЗ РК "Бюро судебно-медицинской экспертизы".

Согласно заключению комиссии экспертов от 02.08.2022 <Номер> в период с 02.09.2021 по 02.03.2022 у ФИО1 были зафиксированы следующие заболевания: (диагноз)

(диагноз)

Экспертное заключение составлено комиссией экспертов, имеющих необходимую квалификацию, является полным, всесторонним и непротиворечивым, основывается на материалах дела и записях в медицинских документах на имя истца, в связи с чем, суд считает данное заключение допустимым доказательством по делу.

Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что медицинская помощь, оказанная ФИО1 по заболеваниям (диагноз) в период с 30.10.2021 по 02.03.2022 не в полной мере отвечало стандартам медицинской помощи, поскольку МСЧ-11 не доказан факт обеспеченности ФИО1 назначенными для лечения лекарственными препаратами.

При таком положение, бездействие сотрудников МСЧ-11, выразившееся в ненадлежащем оказании медицинской помощи ФИО1 является нарушением условий его содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.3 ст.99 УИК РФ минимальные нормы питания осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 полномочия по установлению повышенных норм питания для больных осужденных переданы Министерству юстиции Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 17.09.2018 №189 установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение №5), согласно которой повышенная норма питания устанавливается следующим категориям лиц: больные, находящиеся на стационарном лечении в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний; больные, находящиеся на амбулаторном лечении по поводу язвенной болезни, злокачественных новообразований, дистрофии, авитаминоза, анемии, сахарного диабета; больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания; больные, наблюдающиеся по поводу туберкулеза 0, I, II, V групп диспансерного учета, вне зависимости от места содержания; лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, вне зависимости от места содержания; лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза IV группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии вне зависимости от места содержания; больные сахарным диабетом вне зависимости от места содержания.

Таким образом, административный истец в связи с имеющимися у него заболеваниями не имел оснований для получения повышенной нормы питания.

Данных о том, что истцу назначалось диетическое лечение, медицинские документы не содержат, в свою очередь общие рекомендации по соблюдению диеты в целях профилактики обострений хронических заболеваний, основанием для получения питания, отличающегося от установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205, не являются.

В соответствии с ч.1 ст.88 УИК РФ, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Следовательно, истец в целях профилактики обострений имеющихся у него хронических заболеваний имел возможность самостоятельно приобретать продукты питания.

При таком положение, суд не находит нарушений действующего уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в действиях ИК-31 и МСЧ-11 в связи с непредоставлением административному истцу в период с 30.10.2021 по 02.03.2022 диетического питания.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При этом в мотивировочной части решения суда по административному делу о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении должно содержать мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении (подп."в" п.1 ч.7 ст.227.1 КАС РФ).

Таким образом, в зависимости от характера и продолжительности установленного судом нарушения условий содержания в исправительном учреждении, а также обстоятельств, при которых такое нарушение было допущено и его последствий, суд может прийти к выводам, как о наличии оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, так и об отсутствии оснований для ее присуждения.

Как было установлено судом, допущенное администрацией МСЧ-11 нарушение условий содержания в исправительном учреждении имело место в период с 30.10.2021 по 02.03.2022, нарушение затрагивает право осужденного на охрану здоровья и на оказание качественной медицинской помощи, следовательно, имеются основания для присуждения ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного, суд учитывает характер и длительность допущенного нарушения, а также требования разумности и справедливости, в связи с чем, полагает правильным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ИУ в сумме 15000 руб.

С учетом положений ч.4 ст.227.1 КАС РФ и пп.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, указанная компенсация за нарушение условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать бездействие Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний", выразившееся в ненадлежащем оказании медицинской помощи ФИО1 в период с 30 октября 2021 г. по 02 марта 2022 г. незаконным.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) руб. 00 коп.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В остальной части административный иск ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми", Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний", начальнику Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" ФИО2 о признании условий содержания в период с 30 октября 2021 г. по 02 марта 2022 г. ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий