Дело № 2а-3853/2023
23RS0037-01-2023-005917-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 28 сентября 2023 года
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Зачеса Д.В.,
при секретаре судьи Саносян В.А., с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя ТИК Центральная г.Новороссийск ФИО6, председателя УИК 58-01 ФИО11, с участием помощника прокурора г.Новороссийска Шенда Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к территориальной избирательной комиссии «Южная» муниципального образования город Новороссийск и участковой избирательной комиссии об оспаривании итогов голосования на УИК 58-01,
установил:
Кандидат в депутаты городской Думы муниципального образования <адрес> седьмого созыв по одномандатному избирательному округу № ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене решения УИК 58-01 об итогах голосования на дополнительных выборах депутатов городской Думы муниципального образования <адрес> седьмого созыв по одномандатному избирательному округу №.
В обосновании исковых требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ в последний день голосования, после окончания времени голосования и во время процедуры по подсчету голосов на УИК №, было обнаружено, что при выемки из металлического сейфа, который был опечатан председателем УИК 58-01 вечером ДД.ММ.ГГГГ, сейф-пакет №, в котором находились избирательные бюллетени по завершении голосования с использованием стационарной урны для голосования № УИК 58-01 за ДД.ММ.ГГГГ, имеет следы несанкционированного вскрытия и внешние отличия (надорван, имеет разрез в неустановленном месте, который закручен и заклеен клейкой лентой).
Данные нарушения не позволили с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, на основании изложенного, невозможно достоверно установить, какие отметки были проставлены на недействительных избирательных бюллетеней.
В судебном заседании ФИО2 при поддержке своего представителя ФИО4, поддержал заявленные требования, просили суд их удовлетворить, основываясь на указанных в заявлении обстоятельствах.
Представитель Территориальной Избирательной Комиссии «Южная» ФИО7 возражал против удовлетворения заявленных требований, основываясь на обстоятельствах указанных в возражении.
Председатель УИК ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных сторон ФИО8 и ФИО9 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, представлены заявления, в которых просят дело рассмотреть без их участия, возражают против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав административного истца, его представителя, представителей ответчика, исследовав представленные документы, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональное отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностные лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на соответствующие органы возложена только обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия). Вместе с этим, в силу этой же статьи подтверждать иные факты, на которые административный истец, ссылается как на основания своих требований, должен непосредственно административный истец.
Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которому доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон.
Указанный принцип выражается, в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 3 статьи 20 Федеральный закон N 67-ФЗ, избирательная комиссия, комиссия референдума обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации и действуют в интересах всех граждан, как носителей активного и пассивного избирательного права, права на участие в референдуме.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 27 Федерального закона N 67-ФЗ, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии. На избирательных участках, участках референдума, образованных в соответствии с пунктом 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, участковые комиссии формируются территориальными комиссиями.
Как видно из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ в последний день голосования, после окончания времени голосования и во время процедуры по подсчету голосов на УИК №, было обнаружено, что при выемки из металлического сейфа, сейф-пакет № в котором находились избирательные бюллетени по завершении голосования за ДД.ММ.ГГГГ, имеет следы несанкционированного вскрытия.
При вскрытии сейф-пакета обнаружилось, что в нем содержится 535 бюллетень для голосования УИК 58-01, что не соответствовало данным, указанным а акте, в котором было зафиксировано на ДД.ММ.ГГГГ 88 избирательных бюллетеней, что подтверждается протоколом осмотра мета происшествия ст.УУП ОУУП и ПНД ОП (<адрес>) Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
По данному факту был составлен акт о признании недействительными избирательных бюллетеней для голосования, подписанный членами избирательной комиссии.
Решением УИК 58-01 от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с нарушением целостности сейф-пакета №, извлеченного из сейфа, на период с ДД.ММ.ГГГГ, бюллетени в количестве 535 штук признаны недействительными.
В соответствии с пунктом 4.4. Положением об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд, утвержденном постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вскрытию каждого сейф-пакета предшествует проверка его неповрежденности (отсутствия следов несанкционированного доступа к его содержимому), указанная в пункте 3.10 Положения, а также установление факта идентичности номера на сейф-пакете номеру, указанному в соответствующем акте. В случае наличия повреждений (следов несанкционированного доступа к содержимому) или иных нарушений целостности (идентичности) сейф-пакета или индикаторной ленты, а также расхождения номера сейф-пакета и номера, указанного в соответствующем акте, указанные факты подлежат незамедлительному рассмотрению участковой избирательной комиссией с составлением соответствующего акта и информированием вышестоящей избирательной комиссии.
Основанием для принятия решения о признании всех избирательных бюллетеней, находящихся в соответствующем сейф-пакете, недействительными может являться: отсутствие или нарушение целостности индикаторной ленты; факт вскрытия сейф-пакета до начала проверки, указанной в абзаце первом настоящего пункта; расхождение номера сейф-пакета и номера, указанного в соответствующем акте; наличие на сейф-пакете различных следов, позволяющих сделать вывод о несанкционированном доступе к его содержимому, или иных нарушений его целостности (идентичности). Решение о признании всех избирательных бюллетеней, находящихся в соответствующем сейф-пакете, недействительными принимается участковой избирательной комиссией при наличии указанных оснований при условии, что они не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
Пунктом 4.5. Положения установлено, что число извлеченных из сейф-пакета избирательных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в акт, составленный в отношении этого сейф-пакета в соответствии с пунктом 3.5 Положения.
Согласно пункту 4.6. Положения, если число избирательных бюллетеней установленной формы по соответствующему виду выборов (соответствующему избирательному округу), обнаруженных в сейф-пакете, больше указанного в соответствующем акте количества избирателей, получивших избирательные бюллетени, проводится проверка: для сейф-пакетов с избирательными бюллетенями из переносных ящиков для голосования избирателей, проголосовавших на дому, – согласно письменным заявлениям о голосовании на дому; для сейф-пакетов с избирательными бюллетенями из переносных ящиков для голосования избирателей, проголосовавших с использованием соответствующей дополнительной формы голосования, – по книге списка избирателей, содержащей сведения об избирателях, проголосовавших с использованием соответствующей дополнительной формы голосования. С этой целью список избирателей на время проверки извлекается из места хранения, а по ее окончании убирается обратно в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. При этом не допускается хранение списка избирателей в сейфе (металлическом шкафу, металлическом ящике),предназначенном для хранения сейф-пакетов. Сохранность списка избирателей обеспечивается в соответствии с разделом 5 Положения.
На основании пункта 4.7. Положения, если после проведенной проверки подтвердится, что число избирательных бюллетеней установленной формы по соответствующему виду выборов (соответствующему избирательному округу), обнаруженных в сейф-пакете, больше количества избирательных бюллетеней, выданных избирателям при проведении голосования с использованием соответствующего переносного ящика для голосования в конкретный день голосования, все избирательные бюллетени по соответствующим выборам (соответствующему избирательному округу), находившиеся в данном сейф-пакете, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными.
Таким образом, членами участковой комиссии № не было допущено нарушений избирательного законодательства при проведении осмотра сейф-пакета №, подсчета количества бюллетеней для голосования и признания их недействительными.
Согласно протоколу дополнительных выборов депутатов городской Думы муниципального образования <адрес> седьмого созыва по одномандатным избирательным округам №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, всего на УИК 58-01 по итогам голосования были учтены 163 действительных избирательных бюллетеня, число избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования 678, число недействительных избирательных бюллетеней 535.
При этом ФИО1 занял первое место по итогам голосования с результатом 64 голоса. В свою очередь другими кандидатами итоги голосования по участку 58-01 не обжаловались.
Всего по одномандатному избирательному округу № участковыми избирательными комиссиями был учтен 661 действительный бюллетень. Оспариваемые 88 бюллетеней из сейф-пакета № составляют 13,31% от общего числа действительных бюллетеней по одномандатному избирательному округу №.
При этом разница в количестве голосов между кандидатом ФИО10, занявшим первое место, и кандидатом ФИО1, занявшим второе место, составляет 226 голосов, и спорные 88 бюллетеней из сейф-пакета № не могут повлиять на итоги голосования по одномандатному избирательному округу №.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку не представлено доказательств нарушения законных прав административного истца как кандидата, и повлекших за собой невозможность определения действительной воли избирателя. Действия челнов УИК 58-01 выразившиеся в признании недействительными 535 бюллетеней, не могли повлиять на установление достоверности волеизъявления избирателей и итоги голосования.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об отмене решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № об итогах голосования при проведении дополнительных выборов депутатов городской Думы муниципального образования <адрес> седьмого созыва, по одномандатным избирательным округам №, 11, 14, 25, в связи с допущенными нарушениями, обнаруженных при вскрытии сейф-пакета №, наличии в нем бюллетеней 535 (пятьсот тридцать пять) штук, больше положенного, невозможности достоверного установления бюллетеней находящихся в сейф-пакете и определения результатов волеизъявления избирателей на УИК №, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течении пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья Д.В. Зачеса