УИД: 66RS0009-01-2025-004275-35 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нижний Тагил 21 ноября 2025 года
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Кожевниковой А.В., с участием
прокурора – Овсянниковой Т.А.,
административного истца ФИО1,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Белобровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-2526/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Нижнетагильское» о частичной отмене административных ограничений, либо их изменении,
установил:
ФИО1 обратился в суд к МУ МВД России «Нижнетагильское» с административным иском о частичной отмене административных ограничений, либо их изменении, в котором просил отменить установленное решением суда административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 до 06 часов, либо изменить его на административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 02 до 06 часов.
В обоснование иска указано, что после освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ он встал на учет в ОП № 16 МУ МВД России «Нижнетагильское» и добросовестно соблюдает установленные административные ограничения. Считает, что в настоящее время имеются основания для частичной отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 до 06 часов. С момента освобождения он работал водителем транспортных средств категории «В» и «С» в различных организациях. В настоящее время статус самозанятого, трудоустроился в «Яндекс.Такси» и взял автомобиль в аренду. Характер этой работы таков, что вызовы такси могут поступать в вечернее и ночное время, которое является наиболее доходным. Работа в такси в ночное время создает потенциальную опасность нарушения установленного административного ограничения.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Суду пояснил, что имеет образование по специальности механик, однако по специальности трудоустроится трудно, в том числе при наличии у него судимости.
В настоящее время в браке не состоит, разведен, у него имеется 15 летний сын, в отношении которого он лишен родительских прав, который проживает с матерью, алименты на его содержание он не платит, поскольку такие требования к не нему не предъявлялись, при этом он участвует в его содержании. У него имеется водительское удостоверение категорий «А, В, С, М», которое им получено в январе этого года. Ранее состоял на учете нарколога, но снят с учета. Поэтому и была выдана необходимая справка для замены водительских прав.
Представитель административного ответчика МУ МВД России «Нижнетагильское» в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, путем получения повестки лично, о чем в материалах дела имеется расписка.
При этом административный ответчик направил в суд дело административного надзора, а также рапорт-характеристику, справки из учетов.
Неявка представителя административного ответчика в соответствие с ч. 5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) не препятствует рассмотрению административного искового заявления.
Оснований для привлечения в качестве заинтересованного лица потерпевшего по уголовному делу судом не установлено.
Заслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме ввиду их преждевременности, исследовав письменные доказательства и дело административного надзора, суд находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре).
В соответствии с Законом об административном надзоре административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).
В силу п. 1 ч. 1, п. 2 ч.2 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
Пунктом 2 ст. 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу ч. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о частичной отмене или изменении установленных судом административных ограничений.
В соответствии с ч. 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст.12 настоящего федерального закона.
В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08.07.2011 № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как следует из изученных материалов дела приговором Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 04.08.2020 ранее судимый ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. Окончательное наказание назначено основании п. «в» ч. 7 ст. 79, 70 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление связано с употреблением и хранением наркотических средств.
Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 01.04.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений:
- явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; -
запрет на выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;
- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 до 06 часов.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в отдел полиции № 16 МУ МВД России «Нижнетагильское».
В настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>.
Административным истцом также представлена копия гражданского-правового договора № от 15.10.2025, заключенного между ним, как самозанятого лица, и ООО «Яднекс.Такси» посредство акцепта публичной оферты, сроком действия 8 лет с последующей пролонгацией.
Согласно регистрационному листу поднадзорного лица, рапорта-характеристики, иным материалам дела административного надзора, ФИО1 не допускал нарушений явок на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, к административной и уголовной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на него не поступало, со стороны органов внутренних дел характеризуется удовлетворительно, нарушений ограничений, вмененных судом при административном надзоре не допускал.
Несмотря на указанные обстоятельства, суд считает преждевременным постановку вопроса о досрочной отмене или изменения назначенного судом ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 до 06 часов, поскольку указанное ограничение имеет своей целью и задачей предупредить возможное совершение ФИО1 новых правонарушений в вечернее и ночное время и право поднадзорного на труд не ограничивает.
С момента постановки ФИО1 на учет в качестве поднадзорного лица истекло менее года из установленных восьми лет административного надзора.
Доказательства трудоустройства с графиком работ в ночное время административным истцом не представлены.
Кроме того, суд учитывает личность административного истца, который приговором суда осужден за совершение тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, в его действия был установлен опасный рецидив преступлений. Также из приговора суда и сведений о судимости следует, что на момент постановления последнего приговора ФИО1 неоднократно был судим за совершение аналогичных преступлений.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в абз. 4 п. 22 и абз. 1 п. 28 Пленума от 16.05.2017 № 15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).
Оценивая доводы, изложенные в административном иске о том, что заключен гражданско-правовой договор, нарушений ограничений, вмененных судом при административном надзоре не допускал, указанные обстоятельства свидетельствуют о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочной отмене или изменения назначенного судом ограничения, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск.
При таких обстоятельствах, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, суд полагает, что частичная отмена или изменение административных ограничений в отношении ФИО1 нецелесообразна.
С учетом установленных выше обстоятельств, суд находит правильными, сохранение мер административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Сохранение административного ограничения в виде запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 до 06 часов не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Нижнетагильское» о частичной отмене административных ограничений, либо их изменении – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 21 ноября 2025 года.
Председательствующий – подпись А.В. Кожевникова
Копия верна.
Судья А.В. Кожевникова