Дело № 2-1003/2022

68RS0013-01-2022-001876-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи - Сергеева А.К.,

при секретаре - Невзоровой Л.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тамбов» и акционерному обществу «Газпром газораспределение Тамбов» о признании незаконными действий по приостановлению подачи газа, обязании возобновить подачу газа, снятии необоснованно начисленной задолженности за поставку газа, взыскании компенсации морального вреда и штрафа,

УСТАНОВИЛ :

21.06.2022 в Мичуринский городской суд обратился ФИО1, в лице своего представителя ФИО2, с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» о признании незаконными действий по приостановлению подачи газа, обязании возобновить подачу газа, снятии необоснованно начисленной задолженности за поставку газа, взыскании компенсации морального вреда и штрафа. В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником жилой квартиры, расположенной по адресу: .... Между истцом и ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» был заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан ..... (ЛC .....) от ... В соответствии с п. 1.1 Договора поставщик обязуется поставлять Абоненту «газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд, а абонент обязуется принять и оплатить принятый газ. В пункте 1.3 Договора стороны согласовали подачу газа в жилое помещение по адресу ..., учет потребления газа ведется с помощью прибора учета газа - NPM-G4 Газдевайс Москва-Италия ..... (п. 1.5 Договора).

Истец указал, что в нарушение условий заключенного договора, Правил поставки газа ответчик приостановил поставку газа в квартиру в одностороннем порядке без надлежащего предварительного уведомления абонента и достаточных к тому оснований. Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 г. Мичуринска Тамбовской области от 18.10.2021 г. № 2-2662/2021/3 с истца в пользу Ответчика была взыскана задолженность в размере 3 313,38 руб., из которых 3 113,38 руб. - потребленный природный газ и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Мичуринска мировым судьей судебного участка № 2 г. Мичуринска Тамбовской области от 01.12.2021 по делу № 2-26662/2021/3 указанный судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1 В порядке искового производства ответчик каких-либо требований к истцу не предъявлял.

Также ФИО1 указал, что расчет задолженности, приобщенный ответчиком при подаче заявления о вынесении судебного приказа, является арифметически неверным и необоснованным. Исходя из справки на ..., приложенной к заявлению о вынесении судебного приказа задолженность за 2020 год за истцом не числится, показания счетчика газа составили 11 888 м3. Однако уже в январе 2021 г. у истца появляется задолженность в размере 3 113,38 руб., при этом показания счета газа остались неизменными и составили 11 888 м3. Так как задолженность за поставку газа начислена необоснованно, оснований для приостановления исполнения обязательств по поставке газа у ответчика не имелось.

Также в обоснование заявленных требований истец указал, что даже наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих. Истец с целью досудебного урегулирования спора направил в адрес ответчика претензию с требованиями сообщить причины приостановки поставки газа, возобновить поставку газа, провести проверку правильности предъявленного потребителю платы за потребленный газ, до настоящего времени ответ на указанную претензию истец не получал.

В связи с изложенным ФИО1 просил суд признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» по приостановлению подачи газа в жилую квартиру, принадлежащую истцу, обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» возобновить подачу газа в квартиру, принадлежащую истцу, возложить на ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» обязанность снять с ФИО1 необоснованно начисленную задолженность за поставку газа.

Также просил суд взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, и штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354).

Протокольным определением суда от 15.07.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Газпром газораспределение Тамбов».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, интересы его в суде представлял на основании доверенности ФИО2, который заявленные требования своего доверителя поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала, просила суд в их удовлетворении отказать, в обоснование возражений указала, что поставка газа населению регулируется Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549), а в неурегулированной ими части - Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Начисления за потребленный газ в период окончания межповерочного интервала прибора учета газа регламентированы непосредственно Правилами поставки газа. В соответствии с пп. «в» п. 25 Правил одним из обязательных условий определения объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа является не наступление срока проведения очередной поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ. Согласно п. 21 п.п. «в» Правил, лица, эксплуатирующие средства измерений, обязаны своевременно предоставлять их на поверку. Кроме того, в соответствии с пп. «д» п. 81.12 Правил № 354, прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета. В соответствии с п. 32 Правил ....., при отсутствии, у абонентов приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления.

Представитель ответчика указала, что в паспорте счетчика газа, заводской номер ....., в поле «Срок очередной поверки» указано - январь 2021 г., в связи с чем, по мнению ответчика, ФИО1 должен был провести поверку прибора учета до 31 декабря 2020 года, что им сделано не было, поверка была проведена 21 января 2021 года. При этом, представитель ответчика указала, что о необходимости проведения поверки в указанный срок истцу указывалось в квитанциях об оплате. С 01.01.2021 по 22.01.2021 показания прибора учета газа не принимались к учету, начисления за потребленный газ производились в соответствии с нормативами потребления газа, утвержденными .... Сумма задолженности по нормам потребления и за 3 м3 расхода газа после поверки КИП составила 2127,32 руб. Согласно п. 45 п.п. «в» Правил № 549, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение своих обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течении 2-х расчетных периодов подряд. Уведомление о приостановлении подачи газа №12474 от 24.03.2021 было направлено в адрес истца заказной почтой с уведомлением 25.03.2021. В связи с тем, что задолженность за январь 2021 в размере истцом не была своевременно оплачена, 11.08.2021 поставка газа ему была приостановлена.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Тамбов» в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, в обоснование возражений указал, что 19.04.2021 в филиал АО «Газпром газораспределение Тамбов» в п. Коммунар поступила заявка ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» от 19.04.2021 № 21, в соответствии с договором на выполнение работ от 18.01.2021 № 50-6-006, об отключении от газоснабжения квартиры истца, с применением сварки, по причине наличия долга.

На основании заявки ООО «Тамбов межрегионгаз Тамбов», и в соответствии с п.п. б п. 61 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 №410) 11.08.2021 филиалом было произведено отключение от газоснабжения квартиры истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела - суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилой квартиры, расположенной по адресу: .... Между истцом и ООО «Газпром Межрегионгаз Тамбов» был заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан ..... (ЛC .....) от .... В соответствии с п. 1.1 Договора поставщик обязуется поставлять Абоненту «газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд, а абонент обязуется принять и оплатить принятый газ. В пункте 1.3 Договора стороны согласовали подачу газа в жилое помещение по адресу ..., учет потребления газа ведется с помощью прибора учета газа - NPM-G4 Газдевайс Москва-Италия ..... (п. 1.5 Договора).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поставка газа населению регулируется Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549) (далее - Правила №549), а в неурегулированной ими части - Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с Правилами №549:

При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (п.24).

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (п.25).

Начисления за потребленный газ в период окончания межповерочного интервала прибора учета газа регламентированы непосредственно Правилами поставки газа. В соответствии с пп. «в» п. 25 Правил одним из обязательных условий определения объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа является не наступление срока проведения очередной поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ.

Согласно п. 21 п.п. «в» Правил, лица, эксплуатирующие средства измерений, обязаны своевременно предоставлять их на поверку.

В соответствии с пп. «д» п. 81.12 Правил № 354, прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.

В соответствии с п. 32 Правил № 549, при отсутствии, у абонентов приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления.

Как установлено судом, в паспорте счетчика газа истца с заводским номером ....., в поле «Срок очередной поверки» было указано - январь 2021 года.

В соответствии с расчетом, представленным ответчиком с 01.01.2021 по 22.01.2021 показания прибора учета газа истца не принимались к учету, начисления за потребленный газ производились в соответствии с нормативами потребления газа, утвержденными Администрацией Тамбовской области. Сумма задолженности по нормам потребления и за 3 м3 расхода газа после поверки КИП составила 2127,32 руб. Данный расчет стороной истца не оспаривался.

Вместе с тем, в соответствии с позицией истца при определении срока поверки прибора учета он руководствовался указанным в паспорте прибора учета месяцем и поверку прибора учета произвел 21 января 2021 года. В связи с этим считает необоснованным действия ответчика по начислению платы в соответствии с нормативами потребления за январь 2021 года.

Суд считает указанную позицию истца ошибочной, не основанной на требованиях закон.

В соответствии с Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 2 июля 2015 г. №1815 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке" п.14: срок действия результатов поверки СИ устанавливается:

- для СИ, на которые выдается свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки, - до даты включительно, указанной в свидетельстве о поверке в соответствии с установленным межповерочным интервалом согласно статье 12 Закона №102-ФЗ;

для СИ, на которые наносится знак поверки, но при этом свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки не выдается:

а) для знака поверки с указанием месяца поверки, - до конца месяца, предшествующего месяцу проведения поверки, с учетом межповерочного интервала.

Таким образом, исходя из указанных требований Порядка проведения поверки средств измерений для прибора учета истца, в паспорте которого был указан только месяц - январь 2021 года - срок действия поверки истекал 31 декабря 2020 года.

Суд учитывает, что указанный Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 2 июля 2015 г. №1815 Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2020 г. N 912 был отменен с 1 января 2021 года, то есть до 31 декабря 2020 - являлся действующим нормативным актом.

Более того, как установлено в судебном заседании, в договоре поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан ..... (ЛC .....) от ..., заключенном с истцом - срок поверки прибора учета NPM-G4 Газдевайс Москва-Италия ..... был определен именно до ....

Об указанной дате окончания срока проведения поверки ответчиком ежемесячно указывалось в квитанции об оплате газа.

При этом, в нарушение указанных требований закона истцом поверка прибора учета была произведена по истечении установленного срока - после ....

Таким образом, по мнению суда, действия ответчика по начислению в период с 01.01.2021 по 22.01.2021 оплаты за поставленный газ без учета показаний прибора учета газа, в соответствии с нормативами потребления газа, утвержденными Администрацией Тамбовской области являются обоснованными и законными.

Как было указано выше, в силу прямого указания в соответствии с пп. «д» п. 81.12 Правил № 354: прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.

Согласно п. 45 п.п. «в» Правил № 549, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение своих обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течении 2-х расчетных периодов подряд. Согласно п. 46 Правил, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 1 уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Уведомление о приостановлении подачи газа № 12474 от 24.03.2021 ответчиком было направлено в адрес истца заказной почтой с уведомлением 25.03.2021, что подтверждается представленными суду реестром почтовых отправлений.

Суд соглашается с доводами ответчика, что частью 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судом установлено, что 19.04.2021 в филиал АО «Газпром газораспределение Тамбов» в п. Коммунар поступила заявка ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» от 19.04.2021 за № 21, в соответствии с договором на выполнение работ от 18.01.2021 №50-6-006, об отключении от газоснабжения квартиры истца, расположенной по адресу: ... - с применением сварки, по причине наличия долга.

Отключение бытового газоиспользующего оборудования по указанному адресу было осуществлено филиалом АО «Газпром газораспределение Тамбов» в ... ..., что подтверждается представленным суду актом отключения.

Доказательств осуществления истцом платежей за газ в период с 01.01.2021 до 11.08.2021 суду не представлено.

В силу ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

При этом, как установлено в судебном заседании, несмотря на прямое указание в договоре газоснабжения на срок проведения поверки прибора учета истца - 01.01.2021, несмотря на указание данной даты в платежных документах, направляемых истцу ответчиком, учитывая, что в соответствии с указанным выше Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 2 июля 2015 г. ..... поверка прибора учета истца должна была быть произведена до ... - истцом ФИО1 мер по выполнению требований по своевременному проведению поверки принято не было. Данные обстоятельства позволили ответчику обоснованно произвести начисление истцу в период с 01.01.2021 по 22.01.2021 оплаты за поставленный газ без учета показаний прибора учета газа, в соответствии с нормативами потребления газа, утвержденными Администрацией Тамбовской области. ФИО1 до настоящего времени оплата начисленной задолженности за газ не произведена.

Ссылку стороны истца на п.25 Обзора Судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 г.), которым была установлено, что потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям - суд не может принять, так как данный пункт обзора основан на определении СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30 июня 2020 г. N 310-ЭС19-27004 по делу N А68-13427/2018, при этом при рассмотрении указанного дела было установлено, что потребитель не знал о необходимости проведения поверки прибора учета электрической энергии, требования истца были основаны на требованиях Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6.

При рассмотрении же настоящего дела было установлено, что о сроках проведения поверки до истца неоднократно доводилось ответчиком.

Суд, вопреки доводами стороны истца не усматривает несоразмерности примененных ответчиком мерам по прекращению подачи газа истцу допущенному истцом нарушению, так как такие меры предусмотрены п. 45 п.п. «в» Правил № 549, прекращение подачи газа было осуществлено в августе 2021 года, то есть по истечении 6 месяцев после определения факта задолженности, истцом же со своей стороны мер по погашению указанной задолженности в указанный период принято не было.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий ООО «Газпром межрайгаз Тамбов» по приостановлению подачи газа в жилую квартиру, принадлежащую истцу, расположенную по адресу: ... об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» возобновить подачу газа в квартиру.

Также суд не находит оснований для удовлетворения указанных требований и в отношении ответчика АО «Газпром газораспределение Тамбов», ввиду того, что, как было установлено судом, 19.04.2021 в филиал АО «Газпром газораспределение Тамбов» в п. Коммунар поступила заявка ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» от 19.04.2021 № 21, в соответствии с договором на выполнение работ от 18.01.2021 № 50-6-006, об отключении от газоснабжения квартиры истца, с применением сварки, по причине наличия долга. На основании заявки ООО «Тамбов межрегионгаз Тамбов», и в соответствии с п.п. б п. 61 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 №410) 11.08.2021 филиалом было произведено отключение от газоснабжения квартиры истца. Как было указано выше судом было признано обоснованным начисление задолженности в отношении истца, меры со стороны ФИО1 по погашению данной задолженности до настоящего времени не приняты.

Ввиду отсутствия оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» снять с ФИО1, необоснованно, по его мнению, начисленную задолженность, также не подлежат удовлетворению и вытекающие их основных требований - требования о взыскании компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354)

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ..... к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тамбов», ИНН <***> - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ..... к акционерному обществу «Газпром газораспределение Тамбов», ИНН <***> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда, которое должно быть изготовлено в срок не более чем пять дней со дня объявления резолютивной части решения, то есть до 15 августа 2022 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2022 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев