УИД 77RS0009-02-2022-009739-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 декабря 2022 года город Москва
Зюзинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре Володине А.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-937/2022 по иску САО «ВСК» к ГУ ФССП России по г. Москве, СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по г. Москве о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия
УСТАНОВИЛ:
САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия.
В обоснование требований указывает, что 29.10.2021 г. административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный лист серии ВС №090190366 о взыскании с должника ФИО1 в пользу САО «ВСК» денежных средств, в размере 44742,35 руб. Однако исполнительное производство возбуждено не было, документы, о возбуждении исполнительного производства, либо от отказе в возбуждении исполнительного производства, в адрес взыскателя не поступали.
Истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава Зюзинского ОСП по исполнению требований, указанных в ФЗ "Об исполнительном производстве.
В судебное заседание административный истец, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчики в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которого следует, что в Зюзинский ОСП ГУФССП России по г. Москве на исполнение поступил исполнительный документ Исполнительный лист ВС № 090190366 от 01.10.2021 в отношении должника ФИО1 в пользу САО ВСК. Судебный пристав-исполнитель при возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства руководствуется ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» (-далее Закон),а именно ст. 31. Так, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона обязательным требованием, предъявляемым к исполнительным документам является указание сведений о должнике, а именно для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен). В исполнительном документе- Исполнительный лист ВС № 090190366 от 01.10.2021 не указан один из идентификаторов. Водительское удостоверение, указанное в исполнительном документе не соответствует требованиям, предъявляемым к водительским удостоверениям на территории РФ ( в соответствии с приказом МВД России от 13.05.2009 N 365 (ред. от 28.09.2020) "О введении в действие водительского удостоверения" серия и номер удостоверения состоят из 10 цифр, 4 из которых серия документа, 6 цифр номер (в нижней правой части оборотной стороны красным цветом выполнены четырехзначная цифровая серия и шестизначный номер удостоверения)). В адресе проживания должника указан только дом, без номера квартиры. У должника не указан никакой другой дополнительный идентификатор, например, место рождения, снилс, ИНН или паспортные данные, в соответствии с чем, руководствуясь п.5 ч.1 ст .13 Закона СПИ было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В силу части 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
С учетом надлежащего извещения сторон, в силу ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В пункте 15 постановления от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Согласно статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 29.10.2021 г. административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный лист серии ВС №090190366 о взыскании с должника ФИО1 в пользу САО «ВСК» денежных средств, в размере 44742,35 руб.
Согласно материалам исполнительного производства в Зюзинский ОСП поступил исполнительный документ ФС № 090190366 от 01.10.2021 в отношении должника ФИО1.
16.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Исследовав материалы исполнительного производства, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП допустил незаконное бездействие, чем нарушил права взыскателя, не имеется.
При этом, суд обращает внимание на то, что САО «ВСК» в поданном административном исковом заявлении не указано в чем именно выразилось бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках вышеуказанного исполнительного производства, а также какие действия не были совершены судебным приставом-исполнителем.
Поскольку совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца отсутствует, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах и в соответствии с предоставленными законом полномочиями, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.
Разрешая требования истца об обязании ответчика совершить действия, направленные, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку указанные требования являются производными от требований о признании бездействия должностных лиц незаконными, в удовлетворении которых судом отказано.
Доводы административного искового заявления о том, что в адрес взыскателя не направлялись документы, суд находит не состоятельными, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела.
Кроме того, отказывая в удовлетворении требований истца к УФССП России по г. Москве суд исходит из того, что из искового заявления следует, что истец не обращался с жалобами в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, а кроме того, как следует из искового заявления истцом не предъявлены требования к УФССП России по г. Москве в просительной части искового заявления, в связи с чем в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска САО «ВСК» к ГУ ФССП России по г. Москве, СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по г. Москве о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Симонова