Дело № 2а-1459/2025

***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2025 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Цветковой Е.И.,

с участием

представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика администрации г.п. Кильдинстрой ФИО3,

представителя заинтересованного лица Управления земельными ресурсами Администрация Кольского района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области о признании действий (бездействия) незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области (далее – администрация г.п. Кильдинстрой) о признании действий (бездействия) незаконным. В обоснование требований указала, что *** по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме между Министерством имущественных отношений Мурманской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № площадью *** с кадастровым номером №, находящийся по адрес***. На предоставленном в аренду земельном участке административным истцом осуществлено строительство жилого дома, с последующей регистрацией права собственности. *** ФИО1 в адрес администрации г.п. Кильдинстрой направлено заявление с приложениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов. Указанное заявление было получено администрацией ***, присвоен номер обращения №. В нарушение требований Земельного кодекса Российской Федерации заявление истца в установленный срок рассмотрено не было. Отмечала, что допущенные нарушения влекут невозможность реализации права на выкуп земельного участка без проведения торгов, а также увеличение срока начисления арендной платы, вместо земельного налога. Просила признать действия (бездействия) по рассмотрению заявления незаконным, возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть заявление в течение 20 дней с даты вступления решения в законную силу, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп. При рассмотрении дела административный истец уточнил исковые требования. Указала, что *** от Управления земельными ресурсами администрации Кольского района поступил проект договора купли-продажи земельного участка, в связи с чем просила признать действия (бездействие) незаконным, взыскать судебные расходы в размере 3 000 руб. 00 коп.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала уточенные исковые требования, отметила, что в связи с допущенными административным ответчиком нарушениями, сумма арендной платы за земельный участок возросла на 114 622 руб. 03 коп.

Представитель административного ответчика администрации г.п. Кильдинстрой в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Отмечал, что заявление ФИО1 рассмотрено в установленные сроки, при этом по неизвестным причинам при взаимодействии с администрацией Кольского района проект договора купли-продажи не был направлен истцу. Полагал, что правовые основание для признания действий (бездействия) незаконными отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица Управления земельными ресурсами администрации Кольского района в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы представителя административного ответчика администрации г.п. Кильдинстрой, также полагала, что в связи с заключенным в настоящее время договором купли-продажи спорного земельного участка, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. При этом в соответствии с ч. 9 указанной статьи суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Аналогичным образом распределяется бремя доказывания по административным делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС РФ, и в соответствии со статьей 62 КАС РФ.

В соответствии со статьей 2 Закона Мурманской области от 27 декабря 2019 года № 2459-01-ЗМО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области» между органами местного самоуправления и органами государственной власти Мурманской области перераспределены полномочия по предоставлению земельных участков, за исключением в том числе, заключения договоров аренды земельных участков или предоставления в собственность земельных участков по основаниям, предусмотренным статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

*** между администрацией г.п. Кильдинстрой и администрацией Кольского района заключено Соглашение № 32 о взаимодействии при выполнении отдельных функций, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Соглашение).

Предметом Соглашения является осуществление администрацией Кольского района отдельных функций администрации г.п. Кильдинстрой.

Пунктом 1.1. Соглашения определено осуществление Администрацией Кольского района отдельных функций Администрации поселения, связанных с исполнением Администрацией поселения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского поселения Кильдинстрой Кольского района в том числе в части заключения договоров аренды земельных участков или предоставления в собственность земельных участков по основания, предусмотренным ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2.1 Соглашения, Администрация поселения обязуется в числе прочего, в рамках заключенного Соглашения принимать и регистрировать предусмотренные законодательством документы, поступающие от лиц, для оформления прав на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена по вопросам, указанным в пункте 1.1. Соглашения; в течение 2-х рабочих дней с момента получения (регистрации) документов, предусмотренных подпунктом 1) пункта 2.1. раздела 2 Соглашения, в электронном виде с сопроводительным письмом направлять их в Администрацию района с последующей досылкой их оригиналов; принимать необходимые решения, связанные с осуществлением полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предусмотренных пунктом 1.1. Соглашения, в установленный законодательством срок, направлять копии этих решений в электронном виде в течение 2—рабочих дней с даты их принятия в Администрацию района с последующей досылкой их заверенных копий по почте.

Согласно п. 2.2 Соглашения, Администрация района обязуется в том числе принимать и регистрировать в установленном порядке представленные Администрацией поселения документы, связанные с предметом Соглашения; в целях выполнения функций по предмету Соглашения осуществлять взаимодействие с филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Мурманской области, Управлением Росреестра по Мурманской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Мурманской области, МБУ «МФЦ в Кольском районе», иными организациями; обеспечивать подготовку проектов решений (документов), установленных законодательством РФ, для оформления и принятия Администрацией поселения решения по вопросам, связанным с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предусмотренным пунктом 1.1 Соглашения, и их своевременное направление в Администрацию поселения.

Как следует из материалов дела, *** по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, между Министерством имущественных отношений Мурманской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №.

По условиям вышеуказанного договора ФИО1 сроком на 10 лет за плату во временное владение и пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью ***, расположенный по адрес***

Согласно п. 4.3 Договора, размер арендной платы за пользование земельным участком составляет 522 963 руб. 00 коп.

Из выписки ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером № следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном ФИО1 в аренду, находится жилой дом площадью ***, право собственности на который зарегистрировано ***.

В связи с наличием на арендуемом земельном участке находящегося и зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества *** ФИО1 в адрес администрации г.п. Кильдинстрой подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и прилагаемым к нему документам установлены пунктами 1, 2 статьи 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с положениями данной статьи, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка (пункт 3).

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления (пункт 4).

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (пункт 5).

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6).

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров (пункт 7).

Аналогичные нормы закреплены в Административном регламенте предоставления услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной или неразграниченной государственной собственности, без проведения торгов», утвержденным постановлением администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района от 05.04.2023 г. № 91.

Так, согласно п.2.2 Административного регламента, органом, предоставляющим услугу является Администрация городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области.

Конечным результатом предоставления услуги может являться 1) издание постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) подготовка проекта договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание; 3) отказ в предоставлении земельного участка (п. 2.3 Административного регламента). Пунктом 2.4 Административного регламента определен срок предоставления услуги, который не должен превышать 20 дней с момента регистрации запроса о предоставлении услуги.

В соответствии с п. 2.11.2 Административного регламента, запрос, принятый специалистом Администрации поселения, ответственным за ведение делопроизводства, посредством проверки электронной почты, распечатывается с приложениями и регистрируется с присвоением порядкового номера и даты не позднее следующего рабочего дня с момента его поступления. Получение заявления в форме электронного документа и прилагаемых к нему документов подтверждается Администрацией поселения путем направления заявителю уведомления, содержащего входящий регистрационный номер заявления, дату получения уполномоченным органом указанного заявления и прилагаемых к нему документов, а также перечень наименований файлов, представленных в форме электронных документов, с указанием их объема. Уведомление о получении заявления направляется указанным заявителем в заявлении способом не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления в Администрацию поселения.

Заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № *** направлено в Администрацию городского поселения Кильдинстрой Кольского района через портал Госуслуги и получено уполномоченным органом, что сторонами при рассмотрении дела не оспаривалось.

Таким образом, заявление ФИО1, исходя из его содержания, вида разрешенного использования испрашиваемого в собственность земельного участка, подлежало рассмотрению Администрацией городского поселения Кильдинстрой Кольского района в соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления заявления.

Исходя из положений п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, административный ответчик в срок до *** должен был рассмотреть заявление ФИО1 и совершить одно из действий, предусмотренных данной правовой нормой.

Из сопроводительного письма от *** №, адресованного ФИО1 следует, что администрация г.п. Кильдинстрой уведомляет о рассмотрении поступившего *** заявления от *** и подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка, также указано, что на основании действующего соглашения о взаимодействии при рассмотрении заявлений граждан/юридических лиц о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Управлением земельными ресурсами администрации Кольского района направлен расчет цены выкупа земельного участка.

Управлением земельными ресурсами администрации Кольского района в адрес ФИО1 направлено уведомление от *** № о рассмотрении заявления, по результатам которого подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка, также сообщено о направлении расчета цены выкупа земельного участка. Предложено после оплаты стоимости выкупа земельного участка обратиться в Управление земельными ресурсами администрации Кольского района для подписания и получение документов в приемное время.

Вместе с тем, доказательств направления *** ФИО1 административным ответчиком, а также заинтересованным лицом результата предоставления муниципальной услуги – проекта договора купли-продажи, материалы дела не содержат.

При рассмотрении дела представитель административного ответчика указал, что заявление ФИО1 рассмотрено в установленные ЗК РФ сроки, уведомления были подготовлены, проект договора был составлен, вместе с тем, по неизвестным причинам, при взаимодействии между администрацией г.п. Кильдинстрой и Управлением земельными ресурсами, подготовленные документы в адрес административного истца своевременно направлены не были.

В период рассмотрения дела, *** административному истцу на электронную почту от Управления земельных ресурсов администрации Кольского района поступил проект договора купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером №, заключенный между администрацией г.п. Кильдинстрой и ФИО1, датированный ***.

Вышеизложенное подтверждается материалами дела и свидетельствует о том, что фактически результаты рассмотрения заявления ФИО1 от *** о заключении договора купли-продажи земельного участка предоставлены заявителю только ***. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом судом установлено, что заявление ФИО1 от *** о предоставлении земельного участка в собственность было рассмотрено администрацией г.п. Кильдинстрой с нарушением установленного п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ срока.

Предоставление *** административным ответчиком истцу проекта договора купли-продажи земельного участка № от *** не свидетельствует о восстановлении нарушенных прав ФИО1

Совершение ответчиком указанных действий не лишает права истца на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов и нарушения прав административного истца.

Бездействие уполномоченного органа администрации г.п. Кильдинстрой в не рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в собственность является незаконным, так как противоречит ст. 39.17 ЗК РФ, нарушает права ФИО1

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017) (утвержденном Президиумом данного суда 27 декабря 2017 года), обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2024 № 304-ЭС24-17140 по делу № А45-26765/2023, Определение Верховного Суда РФ от 09.01.2019 № 307-ЭС18-22151 по делу № А56-69998/2017, Определение Верховного Суда РФ от 26.03.2018 № 307-ЭС18-1413 по делу № А56-87748/2016).

Таким образом, по смыслу приведенных норм материального права и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации правоотношения между сторонами по выкупу земельного участка возникают с момента подачи заявления о выкупе земельного участка с приложением необходимых документов.

Организационные вопросы деятельности органа местного самоуправления, обязанного обеспечить исполнение обязанностей по вопросам местного значения, отнесенным законом к его ведению, не могут оказывать какое-либо негативное влияние на возможность заинтересованного лица получить необходимую муниципальную услугу и нарушать его права и законные интересы.

Как провозглашено статьей 18 Конституции Российской Федерации, смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления определяются правами и свободами человека и гражданина, которые являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 17, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В определении Конституционного Суда РФ от 20.04.2017 г. № 737-О указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу приведенного законоположения гражданин обладает правом оспорить в указанном порядке такие действия и решения государственных органов, должностных лиц, которые носят персонифицированный характер и непосредственно касаются прав, свобод и законных интересов гражданина, которые, как он полагает, были нарушены.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 г. № 1727-О, в развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Как было указано выше, в соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ срок рассмотрения административным ответчиком заявления ФИО1 направленного ***, истекал ***.

О результатах рассмотрения заявления ФИО1 была уведомлена ***, доказательств обратного в материалы дела ответчиком, заинтересованным лицом, не представлено.

Как следует из п. 6.5 договора купли-продажи земельного участка от *** №, заключенного по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ***, договор аренды земельного участка № от *** считается расторгнутым с момента регистрации права собственности на земельный участок №.

Согласно статьям 42 ЗК РФ, 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с условиями договора аренды земельного участка №, размер арендной платы составляет 522 963 руб. 00 коп. в год (п. 4.3 Договора).

Таким образом, исходя из условий договора аренды земельного участка №, договора купли-продажи земельного участка от *** №, ФИО1 обязана осуществлять оплату арендных платежей вплоть до регистрации права собственности на земельный участок, а не по дату, указанную в договоре купли-продажи, как поясняла при рассмотрении дела представитель заинтересованного лица.

Таким образом, в случае неоплаты административным истцом арендной платы в установленных размере и сроки, не исключается осуществление мероприятий по взысканию с ФИО1 возникшей задолженности.

При этом, в случае своевременного направления Администрацией городского поселения Кильдинстрой Кольского района проекта договора купли-продажи земельного участка административному истцу, его заключение и регистрация в органах регистрации права собственности не повлекли бы на стороне истца обязанности нести расходы по арендным платежам по спорному земельному участку до даты рассмотрения настоящего административного дела.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд, прежде всего, принимает во внимание, что одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положению п. 2 ст. 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов, поскольку защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов гражданина в сфере публичных отношений относится к задачам административного судопроизводства.

Совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требования административного истца, поскольку при рассмотрении дела установлены нарушения прав административного истца на своевременное заключение договора купли-продажи земельного участка и прекращении обязанности нести расходы по арендной плате.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ч. 1 ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 данного Кодекса.

Административным истцом при подаче искового заявления понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп., что подтверждается квитанцией АО «Альфа Банк» от ***, которые в соответствии с ч. 1 ст. 112 КАС РФ подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области о признании действий (бездействия) незаконным – удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) администрации городского поселения Кильдинстрой Мурманской области по рассмотрению заявления ФИО1 от *** о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, выразившееся в непринятии в установленный Земельный кодексом Российской Федерации срок решения по заявлению.

Взыскать с администрации городского поселения Кильдинстрой Мурманской области *** в пользу ФИО1 *** расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья *** Н.А. Иванова

***

***

***

***

***

***

***

***

***