копия

Дело № 2-5548/2023

16RS0046-01-2023-006813-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при секретаре Галимуллиной А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, указав в обоснование требований, что истец является гражданином как Украины так и Российской Федерации. Начиная с ... года имеет стаж работы более 35 лет. С ... года по ... г проживала на Украине. ... Пенсионным Фондом Украины была назначена пенсия по старости. В ... году в связи с неблагоприятной экономической и геополитической обстановкой на территории Украины, истец переехала жить к дочери в Россию. ... истец обратилась к ответчику с заявлением для назначения страховой пенсии. После подачи заявления истец неоднократно обращалась к ответчику с просьбой предоставить информацию по ее заявлению, на что сообщали о статусе рассмотрения как «в процессе».

В последующем решением Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ истцу назначена социальная пенсия в размере ... рубля ... копеек. Не согласившись с указанным видом и размером пенсии, истец посещала отделение ПФР для предоставления сведений о статусе ее обращения. В ... г. ответчик сообщил лишь о направлении запросов для подтверждения сведений о стаже работ истца, в связи с чем запросы осуществляются лишь спустя 4 месяца с даты обращения ответа не было предоставлено. В последующем было подано несколько видов обращений (заявление (претензия) от ..., заявление (претензия) от ..., жалоба от ...). Все указанные обращения были оставлены без внимания, ответа на них не потупило.

На основании изложенного истец просит признать незаконным бездействие ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, в части не предоставления ответа на заявление о назначении страховой пенсии по старости, обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан назначить В. страховую пенсию по старости с даты обращения с таким заявлением (...).

Протокольным определением суда ответчик ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ заменен на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ в порядке процессуального правопреемства на основании ч. 1 ст. 44 ГПК РФ.

Истец и её представители в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

3. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

4. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010г № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;

3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

4) представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:

а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления государственной или муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги;

г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, государственного или муниципального служащего, работника многофункционального центра, работника организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, очем в письменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, руководителя многофункционального центра при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо руководителя организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства;

5) предоставления на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления государственной или муниципальной услуги, и иных случаев, установленных федеральными законами.

(п. 5 введен Федеральным законом от 30.12.2020 N 509-ФЗ)

В силу пунктов 1, 8 части 6 Федерального закона от 27.07.2010г № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 настоящей статьи не распространяются на следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;

8) документы о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до ...) гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания;

В судебном заседании установлено, что ... истцом через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) подано заявление о назначении страховой пенсии по старости. В качестве документа, удостоверяющего личность, представлен паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ... на имя ФИО2.

Также представлены следующие правоустанавливающие документы: трудовая книжка от ... на имя ФИО3, свидетельство о браке между ФИО11 и ФИО4, фамилия жены после брака – ФИО14, свидетельство о рождении ребенка ... г.р., где матерью указана ФИО1, свидетельство о расторжении брака между ФИО11 и ФИО1.

Учитывая расхождение между отчеством, указанном в паспорте и отчеством, указанном в других документах, заявителю представлен 3-х месячный срок для представления сведений о стаже и заработной плате, соответствующих паспортным данным (до ...), о чем выдано уведомление от ....

По истечении 3-х месячного срока, представленного заявителю, ввиду непредставления вышеуказанных документов, определяющих право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ФИО1 решением от ... установлена социальная пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с ... в размере ... руб.

Распоряжением ОСФР по РТ о пересмотре размера федеральной социальной доплаты к пенсии от ... ФИО1 установлена федеральная социальная доплата к пенсии в размере ... руб. с ....

В соответствии с пунктом 27 Правил № 546н в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии.

В соответствии с пунктом 37 Правил № 546н в том случае, если к заявлению о назначении пенсии были приложены не все необходимые для подтверждения права на пенсию документы из числа документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления заявителем недостающих документов для назначения пенсии, подтверждения права на пенсию.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", направление извещения заявителю о назначении пенсии предусмотрено только в случае, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, располагает всеми необходимыми документами (сведениями) для подтверждения права на страховую пенсию, определенными перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. В таком случае заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении лицу страховой пенсии извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии.

В иных случаях, прирассмотрения заявления о назначении страховой пенсии по старости, извещение о назначении пенсии заявителю не направляется.

Поскольку ФИО1 по ее заявлению о назначении пенсии с ... установлена социальная пенсия по старости в соответствии Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ввиду отсутствия права на страховую пенсию по старости и как единственно возможный вариант пенсионного обеспечения по имеющимся документам, то с учетом вышеизложенных законодательных норм, направление извещения о назначении ФИО17 действующим порядком не предусмотрено.

Согласно сведениям выплатного дела, паспорт серия ... от .... с верным указанием отчества «ФИО9» заявителем был представлен ....при подаче заявления об изменения способа доставки пенсии, т.е. по истечении 3-х месячного срока, предоставленного заявителю для предоставления недостающих документов.

Доказательств представления паспорта с верным указанием отчества до истечения 3-х месячного срока истцом не представлено.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля специалист Клиентской службы (на правах отдела) ОСФР по РТ в Приволжском районе г. Казани ФИО12 в судебном заседании показала, что паспорт с верным указанием отчества ФИО1 представила ей только ....

Из ответа ОСФР по РТ от ... №... на судебный запрос следует, что поскольку в заявлении о назначении страховой пенсии по старости, поданном ... в МФЦ ФИО1 была внесена информация о получении пенсии на Украине, ФИО1 была приглашена специалистом Клиентской службы (на правах отдела) в Приволжском районе г. Казани ... на прием для уточнения данных обстоятельств. ... ФИО1 были представлены письменные пояснения о месте и сроках окончания выплаты пенсии на Украине. В период с ... по ... территориальные органы СФР по РТ ФИО1 не посещала.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для признания действий (бездействия) ОСФР по РТ незаконными, в связи с чем требования о признании незаконным бездействия ОСФР по РТ в части не предоставления ответа на заявление о назначении страховой пенсии по старости подлежит оставлению без удовлетворения.

Поскольку по результатам рассмотрения заявления истца от ... о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 была установлена социальная пенсия по старости ввиду не представления необходимых документов для рассмотрения вопроса о назначении страховой пенсии по старости, а с заявлением о переводе на другой вид пенсии, либо о перерасчете размера пенсии ФИО1 не обращалась, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения также не имеется.

Доводы представителя истца, о том, что на основании ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, являются необоснованными, поскольку в указанной представителем истца норме закона предусмотрены исключения, а именно: если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В числе таких исключений является документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, что предусмотрено пунктом 1 части 6 Федерального закона от 27.07.2010г № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старостиоставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.12.2023 года

Судья подпись

Копия верна:

Судья Казакова Л.Д.