РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-784/22 по административному иску ... Шекибы к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и адрес, Министерству внутренних дел Российской Федерации Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решений незаконными, обязании предоставить временное убежище,

УСТАНОВИЛ:

Истец ... Шекиба обратилась в суд с административным иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и адрес, Министерству внутренних дел Российской Федерации Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решений незаконными, обязании предоставить временное убежище.

В обосновании исковых требований истец указала, что является гражданкой Исламской Республики Афганистан, ей пришлось покинуть адрес в связи с наличием риска для жизни и здоровья в Афганистане, отсутствием безопасности, преследования женщин, нарушением принципа единства семьи, игнорированием политики Талибов в Афганистане, невозможностью без риска для жизни оставаться в Афганистане одиноким женщинам без поддержки семьи и мужа. Она прибыла в Москву, супругу гражданину Российской Федерации фио, скрываясь от преследований в Афганистане. Она обратилась в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес, но в предоставлении временного убежища ей было отказано. Данное решение она обжаловала в ГУВМ МВД России. Решением ГУВМ МВД России № 2023 от 04 июля 2022 года ей отказано в удовлетворении жалобы, решение УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и адрес признано правомерным. С решением ГУВМ МВД России она не согласна, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку отказ в предоставлении временного убежища будет являться существенным вмешательством в ее личную и семейную жизнь, так как сделает невозможным совместное проживание с семьей, поставив в сложную жизненную ситуацию, а также создаст реальную угрозу ее жизни и здоровья. Истец просит признать незаконным решение Управления по вопросам миграции Главного управления внутренних дел России по Санкт-Петербургу и адрес от 13.05.2022 г. №20 об отказе в предоставлении временного убежища в РФ и решение ГУМВ МВД России от 04.07.2022 г. №2023 об отказе в удовлетворении жалобы на указанное решение, обязать ответчиков предоставить временное убежище на адрес.

Административный истец ... Шекиба в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ... Шекиба, паспортные данные, является гражданкой Исламской Республики Афганистан, паспортные данные провинции Пактия, Афганистан. По национальности – пуштунка, вероисповедание – ислам. Родной язык – пушту, русским языком не владеет. Образование, со слов, среднее. Прежнее постоянное место жительства – адрес.

По данным автоматизированной информационной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (АС ЦБД УИГ), прибыла на адрес 13 декабря 2021 года на основании однократной обыкновенной визы КАБ29657 периодом действия с 1 ноября 2021 г. по 29 января 2022 г., цель въезда – «гостевая», принимающая сторона – фио фио, адрес. Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации – КПП «Внуково».

Личность ... Шекиба удостоверена национальным заграничным паспортом № Р03329561, выданным 13 августа 2020 г. компетентными органами Афганистана, сроком действия до 13 августа 2025 г.

По данным АС ЦБД УИГ, до 14 мая 2022 г. ... Шекиба значилась состоящей на миграционном учете по месту пребывания по адресу: адрес. Семейное положение – замужем. Супруг фио фио, паспортные данные, является гражданином Российской Федерации.На адрес проживают родители, восемь братьев и девять сестер. Источник средств к существованию – на содержании супруга.

15 февраля 2022 г. ... Шекиба обратилась в УВМ ГУ МВД России по адрес и адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес. В обоснование заявления сообщила о наличии угрозы безопасности на родине в связи с приходом к власти талибов. Также указала, что на адрес приехала для проживания с супругом, получения образования и трудоустройства.

Решением ГУ МВД России по адрес и адрес от 13 мая 2022 г. № 20 ... Шекиба отказано в предоставлении временного убежища на адрес на основании пункта 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» от 19 февраля 1993 г. № 4528-1. Указанное решение обжаловано истцом в ГУВМ МВД России.

Решением ГУВМ МВД России от 04 июля 2022 г. № 2023 решение ГУ МВД России по адрес и адрес от 13 мая 2022 г. № 20 признано правомерным, административному истцу отказано в предоставлении временного убежища на адрес.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

Институт временного убежища регулируется законодательством Российской Федерации о беженцах.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1)имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес;

2)не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.

Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на адрес», согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес, до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Временное убежище может быть предоставлено по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, либо при наличии у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на адрес, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.

При проведении опроса ... Шекиба не сообщила о наличии у нее заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи и препятствующих выезду за пределы адрес.

... Шекиба не привела доводов и фактов преследования ее на родине по признакам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона Федерального закона № 4528-1.

В ходе опроса истец сообщила, что в Афганистане политической, общественной, религиозной деятельностью не занималась, к уголовной ответственности не привлекалась, судима не была.

Утверждение истца о наличии реальной угрозы безопасности в случае возвращения на родину носит декларативный характер и не основывается на конкретных фактах, которые с учетом личных обстоятельств могут поставить истца под угрозу по возвращении на родину и свидетельствует о преувеличении заявленных опасений. При проведении опроса ... Шекиба указала, что проблем во взаимоотношениях с властями страны либо радикально настроенными группами населения не имела, жертвой негуманного обращения и насилия не становилась, какие-либо угрозы в ее адрес не поступали.

Следует отметить, что 13 августа 2020 г. истцу выдан национальный заграничный паспорт № Р03329561 компетентными органами Афганистана, сроком действия до 13 августа 2025 г., следовательно проблемы во взаимоотношениях с властями страны, опасения стать жертвой преследования либо негуманного обращения у истца отсутствуют.

... Шекиба беспрепятственно покинула территорию страны гражданской принадлежности, власти Афганистана выезду из страны не препятствовали.

По прибытии на адрес за предоставлением убежища к российским властям своевременно не обратилась, что свидетельствует об отсутствии у нее опасений за свою жизнь и здоровье на территории страны гражданской принадлежности.

На адрес продолжают проживать близкие родственники истца, страну в поисках убежища они не покинули, следовательно, опасений за свою жизнь не испытывают.

... Шекиба не желает возвращаться в Афганистан исключительно из-за сложной внутриполитической, социально-экономической и гуманитарной обстановки в стране. Однако указанные обстоятельства не являются основанием для предоставления временного убежища на адрес. Подобные трудности на сегодня испытывает большинство жителей Афганистана

Желание истца проживать совместно с супругом в Российской Федерации, получить образование и осуществлять трудовую деятельность также не являются основанием для предоставления временного убежища на адрес. Указанные обстоятельства носят бытовой характер и не подлежат рассмотрению в рамках заявления о предоставлении временного убежища.

Получение убежища на адрес обусловлено исключительно желанием ... Шекиба приобретения права на законное пребывание в государстве с более выгодными экономическими условиями и менее трудоемким способом, а не по причине поиска защиты в связи с наличием реальной угрозы безопасности в стране гражданской принадлежности.

Вместе с тем согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1317-О-П, временное убежище носит экстраординарный характер и не может расцениваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (постановление от 27 апреля 2001 г. № 7-П).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решение Управления по вопросам миграции Главного управления внутренних дел России по Санкт-Петербургу и адрес от 13.05.2022 г. №20 об отказе в предоставлении временного убежища в РФ и решение ГУМВ МВД России от 04.07.2022 г. №2023 об отказе в удовлетворении жалобы на указанное решение, обязании предоставить временное убежище на адрес.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований ... Ш. надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ... Шекибы к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и адрес, Министерству внутренних дел Российской Федерации Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решений незаконными, обязании предоставить временное убежище, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио