Решение по делу № 2-2561/2023 от 27.09.2023

К делу №2-2561/2023

УИД 23RS0050-01-2023-002787-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 27 сентября 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метёлкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя администрации муниципального образования Темрюкский район Мигель С.А., действующего на основании доверенности,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объектов капитального строительства,

УСТАНОВИЛ :

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО2 в котором просит запретить ответчику и иным лицам эксплуатировать три одноэтажных и три двухэтажных домиков из дерева, кадастровый учет которых не осуществлен, расположенных по адресу: <адрес> с «для индивидуального жилищного строительства» на «туристическое обслуживание».

Свои доводы истец обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> Управлением в адрес ФИО2 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, которое вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Управление от ФИО2 поступил ответ на объявленное предостережение, содержащий гарантии об изменении вида разрешенного использования земельного участка в течение трех месяцев. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <адрес> в соответствии со сведениями ЕГРН имеют назначение – жилое, наименование – жилой дом, используются собственниками не по целевому назначению, а именно, в коммерческих целях, в качестве дома отдыха, предназначенного для временного проживания и пребывания граждан, при отсутствии заключений уполномоченных государственных органов, подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарным норам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, иными обязательными нормами и правилами, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, следует вывод об отсутствии законной возможности эксплуатации зданий в целях предоставляемого услуг для проживания неопределенному кругу лиц и могут представлять угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ администрация муниципального образования Темрюкский район в лице представителя Мигель С.А., действующего на основании доверенности, в ходе рассмотрения дела по существу уточнила исковые требования и с учетом частичного удовлетворения ответчиком требований администрации в части коммерческого использования земельного участка, добавив вид разрешенного использования такой как «туристическое обслуживанием», что подтверждается Выпиской из ЕГРН, просила запретить ФИО2 и иным лицам эксплуатировать три одноэтажных и три двухэтажных домиков из дерева, кадастровый учет которых не осуществлен, расположенных по адресу: <адрес>, в качестве гостевого дома, до их оформления, а именно назначение объекта «нежилое» и наименование – «гостевой дом».

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности Мигель С.А. поддержал уточненные исковые требования, при этом, ссылался на те же основания.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласился с предъявленными ему исковыми требованиями, пояснив суду, что гостевых домов на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке нет, им сдаются лишь небольшие комнаты. Иных аргументов ответчиком суду не представлено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск администрации муниципального образования <адрес> подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес ФИО2 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, которое вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Управление от ФИО2 поступил ответ на объявленное предостережение, содержащий гарантии об изменении вида разрешенного использования земельного участка в течение трех месяцев.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <адрес>

<адрес>

В соответствии с ч.1 ст.16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч.2 ст.17 Жилищного кодекса РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В силу ч.2 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 и п.3 ст.288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В силу положений ст.22 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного Проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ч.1 ст.23 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

<адрес>

В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Пунктом 1 ст.263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

<адрес>

С учетом положений ч.12 ст.70 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положения которого изменены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 404-ФЗ «О внесении изменений в ст.70 ФЗ-218 и ст.16 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» собственник земельного участка имеет правовую возможность регистрации права собственности на жилой дом в границах земельного участка, имеющего вид разрешенного использования ИЖС, ЛПХ в упрощенном порядке, предоставив в регистрирующий орган технический план в отношении созданного объекта капитального строительства без необходимости получения разрешительной документации до их возведения. На строительство зданий, строений вспомогательного назначения разрешительная документация не требуется. Однако, вышеуказанные положения закона не распространяются на объекты коммерческого назначения.

В соответствии с ч.2 ст.49, ст.ст.48, 55, 55.24 Градостроительного кодекса РФ, п.2 ст.16 Жилищного кодекса РФ, принимая во внимание утвержденные Правила землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения, а также различия в понятиях «жилой дом» и «нежилое здание», а также учитывая, что три одноэтажных и три двухэтажных домика из дерева не введены в эксплуатацию в установленном порядке, предусмотренном ст.ст.51, 55 Градостроительного кодекса РФ, при отсутствии заключений уполномоченных государственных органов, подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, иными обязательными нормами и правилами, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, следует вывод об отсутствии законной возможности эксплуатации трех одноэтажных и трех двухэтажных домиков из дерева в целях предоставления услуг для проживания неопределенному кругу лиц, то данные объекты могут предоставлять угрозу жизни и здоровью проживающим в них людям.

Осуществление профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности в жилом помещении возможно лишь проживающими в нем гражданами на законных основаниях и если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан. Указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта; требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д.

Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных с целью извлечения прибыли из легального использования объекта коммерческого назначения, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведенный объект коммерческого назначения.

Деятельность в области предоставления гостиничных услуг регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в РФ». Понятия «гостиница» и «гостиничные услуги» используемые в Правилах предоставления гостиничных услуг, имеют значение, определенные в Федеральном законе «Об основах туристкой деятельности в РФ».

В соответствии с ч.7 ст.5 Федерального закона «Об основах туристкой деятельности в РФ» Правительством РФ принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положений о классификации гостиниц».

Таким образом, эксплуатация трех одноэтажных и трех двухэтажных домиков из дерева в качестве гостевого дома возможна только после оформления указанных объектов, кадастровый учет которых не осуществлен, в установленном законом порядке назначение – нежилое, наименование – гостевой дом.

С учетом изложенного, суд считает требования истца о запрете эксплуатации объектов капитального строительства, размещенных на земельном участке ответчика, до оформления их в соответствии с требованиями действующего законодательства с указанием их фактического использования, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объектов капитального строительства – удовлетворить

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> в качестве гостевого дома, до оформления трех одноэтажных и трех двухэтажных домиков из дерева, кадастровый учет которых не осуществлен, а именно: назначение объекта «нежилое» и наименование – «гостевой дом».

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Метёлкин

Решение в окончательной форме принято 02 октября 2023 года.