Решение по делу № 02-0395/2022(02-4438/2021)~М-4245/2021 от 29.06.2022 - о признании приказа, заключения незаконными, восстановлении на службе, взыскании оплаты времени вынужденного прогула.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2022 года город Москва

Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при секретаре Терехове А.А., с участим прокурора Богомоловой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-395/22 по иску ФИО1 к Линейному отделу МВД России на станции Москва-Савеловская, Управлению на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу о признании приказа, заключения незаконными, восстановлении на службе, взыскании оплаты времени вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Линейному отделу МВД России на станции Москва-Савеловская, Управлению на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу, уточнив исковые требования, просит признать приказ ЛО МВД России на станции Москва-Савеловская от 13.10.2021 №256л/с незаконным; признать заключение по результатам служебной проверки от 30.09.2021г., послужившее основанием издания приказа УТ МВД России по ЦФО от 12.10.2021 №1091л/с, незаконным, как проведенной не должным образом, нарушающим его права; восстановить его на службе в органах внутренних дел Российской Федерации; взыскать с ответчика ЛО МВД России на станции Москва-Савеловская заработную плату с 13.10.2021г. по день вынесения судом решения по делу.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что с 07.09.2009г. по 02.07.2010г. и с 05.10.2016г. по 13.10.2021г. истец проходил службу в органах внутренних дел РФ; с 05.01.2017г. по 13.10.2021г. состоял в должности ... на адрес ЛО МВД России на станции Москва-Савеловская. Приказом ЛО МВД России на станции Москва-Савеловская от 13.10.2021 №256л/с истец уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. Основанием издания приказа, согласно выписке из приказа, послужило представление к увольнению из органов внутренних дел, лист беседы, заключение по результатам служебной проверки УТ МВД России по ЦФО от 30.09.2021г. С увольнением из правоохранительных органов истец не согласен, считает увольнение, а также приказ ЛО МВД России на станции Москва-Савеловская от 13.10.2021 №256л/с в части увольнения истца и заключение по результатам служебной проверки незаконными и подлежащими отмене. Истец не признает факт совершения им проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, так как исполнял свои должностные обязанности должным образом, неукоснительно соблюдая должностной регламент и требования действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующий порядок прохождения и несения службы в правоохранительных органах. По результатам проведенной служебной проверки истец не был ознакомлен с заключением служебной проверки, копия данного документа истцу представлена не была.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Управления на транспорте МВД России по ЦФО в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика Линейного отдела МВД России на станции Москва-Савеловская, представитель третьего лица УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, огласив показания свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего, заявленные требования подлежащими отклонению, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в других федеральных законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ст.11 Трудового кодекса РФ, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей):

военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы;

члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);

лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера;

другие лица, если это установлено федеральным законом.

В силу п.п.8, 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», Трудовой кодекс РФ не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, других лиц, если это установлено федеральным законом, кроме случаев, когда вышеуказанные лица в установленном Кодексом порядке одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей (часть восьмая статьи 11 ТК РФ).

При рассмотрении трудовых дел суду следует учитывать, что в силу частей 1 и 4 статьи 15, статьи 120 Конституции РФ, статьи 5 ТК РФ, части 1 статьи 11 ГПК РФ суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.

Конституционным Судом РФ в постановлении от 06.06.1995 №7-П разъяснено, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Из изложенного следует, что в отношении сотрудников органов внутренних дел применяются нормы трудового законодательства с учетом особенностей правового регулирования труда указанных лиц.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Положениями ст.12 и ст.27 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что на сотрудника полиции возлагаются обязанности по пресечению правонарушений и преступлений, знанию и соблюдению Конституции РФ и законов РФ, а также соблюдению установленных для сотрудников органов внутренних дел запретов и ограничений, связанных со службой в полиции.

Согласно п.1 ст.49 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушением служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), либо неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (п.9 ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.50 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Согласно ч.9 ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также предусмотрено, что под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав, нарушение которых является нарушением служебной дисциплины (ст.ст.47, 49 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка проводится служебная проверка.

Порядок и сроки проведения служебных проверок предусмотрены в Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 26.03.2013 №161.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, предусмотрено п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст.192 Трудового кодекса РФ, работодатель имеет право применить к работнику дисциплинарное взыскание за совершение им дисциплинарного проступка, в том числе, в виде увольнения.

Исходя из положений ст.192 Трудового кодекса РФ, под дисциплинарным проступком понимается неисполнение либо ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Порядок применения дисциплинарного взыскания предусмотрен положениями ст.193 Трудового кодекса РФ, согласно которым до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Общий порядок оформления прекращения трудового договора определен в ст.84.1 Трудового кодекса РФ, согласно которой, прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность). В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Статьей 51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.

В частности, перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», может быть проведена служебная проверка (ч.8 ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 названного Закона, а также по заявлению сотрудника (ч.1 ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела – не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (ч.6 ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности – по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (ч.7 ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного Закона может быть проведена служебная проверка (ч.8 ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,).

Согласно ч.3 ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:

1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;

2) вины сотрудника;

3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;

4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (ч.4 ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (ч.5 ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя, а также имеет право представлять заявления, ходатайства и иные документы, обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, знакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований) (ч.6 ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства, предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (ч.7 ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судом установлено, что старший сержант полиции ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в занимаемой должности полицейского отделения патрульно-постовой службы полиции ЛОП на адрес ЛО МВД России на станции Москва-Савеловская. Действующих дисциплинарных взысканий в не имеет.

Приказом начальника ЛО МВД России на станции Москва-Савеловская от 13.10.2021 №256л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел по основаниям п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

30.09.2021г. начальником УТ МВД России по ЦФО утверждена служебная проверка в отношении полицейского отделения патрульно-постовой службы полиции ЛОП на адрес ЛО МВД России на станции Москва-Савеловская старшего сержанта полиции ФИО1

В ходе проведения служебной проверки сотрудниками УТ МВД России по ЦФО выявлено следующее.

10.08.2021г. в УТ МВД России по ЦФО поступил рапорт ответственного по ЛО МВД России на станции Москва-Савеловская начальника штаба подполковника внутренней службы фио о том, что 09.08.2021г. в 22.30ч. в ОМВД России по адрес поступила карточка происшествия по сообщению гражданина фио о том, что к нему по адресу проживания пытаются проникнуть в квартиру подозрительные граждане, которые представляются сотрудниками полиции. Указанные граждане задержаны нарядом Росгвардии и доставлены для разбирательства в ОМВД России по адрес. Одним из задержанных оказался полицейский отделения патрульно-постовой службы полиции ЛОП на адрес ЛО МВД России на станции Москва-Савеловская старший сержант полиции ФИО1 Также в дежурную часть ОМВД России по адрес прибыл заместитель начальника полиции по охране общественного порядка ЛО МВД России на станции Москва-Савеловская подполковник полиции фио, который пояснил, что направил ФИО1 проверить информацию у фио о нахождении подозрительных посторонних лиц у него на даче, расположенной в адрес, в связи с чем врио начальника УТ МВД России по ЦФО полковником полиции фио назначено проведение служебной проверки.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 совершил выезд по месту жительства гражданина фио по адресу: Москва, адрес – находясь не при исполнении служебных обязанностей, по указанию заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ЛО МВД России на станции Москва-Савеловская подполковника полиции фио с целью получения от фио определенной информации, не имея на то достаточных оснований и соответствующих полномочий, чем совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел РФ.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, объяснениями опрошенных в ходе служебной проверки сотрудников ЛО МВД России на станции Москва-Савеловская, 3 ОБП МОВО по САО ФГУКУ УВО ВНГ России по г.Москве, начальника полиции ОМВД России по адрес, а также граждан фио и фио

Допрошенная в судебном заседании 08.02.2022г. свидетели фио, фио и фио сообщили суду, что сотрудник ППС ЛОП ФИО1 и заместитель начальника полиции начальник ООП фио осуществили выезд на территорию адрес с целью получения информации от гражданского лица фио в связи с поступившей фио информацией от знакомого оперативного работника о том, что сбежали заключенные и могут скрываться на даче фио в Истре, которая показалась ему правдивой, в связи с чем фио решил сходить к фио и попросил ФИО1, который находился в отпуске, сходить вместе с ним, а ФИО1, в свою очередь, попросил сходить вместе с ним фио От беседы с ними фио отказался, дверь не открыл и вызвал сотрудников Росгвардии.

Допрошенный в судебном заседании 02.03.2022г. свидетель фио сообщил, что с истцом не знаком, в начале августа 2021г., будучи на рынке в Лианозово, услышал разговор троих ребят, которые говорили про сбежавших из СИЗО преступников. В ходе разговора промелькнула информация, что преступники могут скрываться у некоего фио на даче в адрес, который живет в адрес, о чем он сообщил фио, с которым раньше вместе работал и знал его. Сообщать об этом 02 не решился. Впоследствии к нему приезжали сотрудники УСБ из управления на транспорте, которым он дал письменные объяснения.

Свидетель фио сообщил, что ФИО1 не знал, встречал, когда проводил инструктаж сотрудников, заступая ответственным по отделу. С 09 на 10 августа был ответственным по отделу от руководства в составе дежурной смены. Ночью, во втором часу, ему позвонил оперативный дежурный и сообщил, что поступил звонок от оперативного дежурного ОВД Восточное Дегунино ФИО2 или ФИО3, который сообщил, что сотрудники находятся в отделе, проводится разбирательство, необходимо прибыть ответственному. фио прибыл, ему сообщили, что ФИО1 был доставлен в отдел сотрудниками Росгвардии с другом (гражданским лицом), далее в отдел прибыл его руководитель фио Сообщили, что сотрудник полиции прибыл на адрес и хотел уточнить у жильца какие-то обстоятельства, связанные с его дачным домом. Тогда был побег троих преступников из Истры, рассылались ориентировки, все силы были направлены на поиск, работа шла, отрабатывали и вокзалы, и поезда. Сотрудники пояснили дежурному, что им поступила информация, попросили узнать у владельца дачи, проживают ли там посторонние люди, сдаёт ли он дачу. Они пошли туда. Был вызван наряд сотрудников, которые задержали ФИО1 при выходе из дома. Он (фио) прибыл на дежурной машине. Во дворе находились ФИО1, его друг, фио, они сидели на лавочке. фио подошел в дежурную часть, показал удостоверение, они вызвали ответственного. Заместитель начальника полиции фио все подтвердил. фио нужно было своих людей забрать из этого ОВД. ФИО1 был записан в книгу учета доставленных в дежурную часть. фио должен был расписаться в этой книге и расписался в книге, уточнил обстоятельства дела. Дождались, пока приедет сотрудник собственной безопасности УВД, в подчинении которого находится этот отдел. Он приехал, обговорили все обстоятельства дела. фио докладывал в дежурную часть периодически. Когда были уточнены все обстоятельства, их выпустили из отдела. ФИО1, фио отправились домой. фио на дежурной машине уехал в отдел. По прибытии ему поступило указание дежурного УТ составить рапорт по выезду. фио его составил, отдал в дежурную часть, где рапорт передали в управление через сканирующий аппарат. Больше своего рапорта он не видел. Через 2-3 дня ему поступило указание написать объяснение по рапорту. фио написал. Электронной подписи у него не было, получил её за месяц до отпуска с последующим увольнением. Рапорт был написан им от руки и подписан ручкой. Рапорт отдал в дежурную часть, там как обычно сканируют и отправляют в формате пдф в дежурную часть управления. фио его напечатал и подписал. Сам факт происшествия был зарегистрирован в Линейном отделе. Зарегистрирован ли рапорт, не может пояснить. Регистрация КУСП 5797 была. Скорее всего, рапорт зарегистрировали. Обозревая л.д.66-67 в судебном заседании свидетель фио содержание рапорта и свою подпись подтвердил.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей суда не имеется.

По результатам служебной проверки было принято следующее решение: за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в осуществлении выезда находясь не при не при исполнении служебных обязанностей, по указанию заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ЛО МВД России на станции Москва-Савеловская подполковника полиции фио по месту жительства гражданина фио с целью получения от него определенной информации, не имея на то достаточных оснований и соответствующих полномочий, в соответствии с п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за совершение проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника органов внутренних дел), расторгнуть контракт и уволить со службы в органах внутренних дел полицейского патрульно-постовой службы полиции линейного отдела полиции на адрес ЛО МВД России на станции Москва-Савеловская старшего сержанта полиции ФИО1 в соответствии с установленным законом порядке.

Приказом УТ МВД России по ЦФО от 13.10.2021 №256л/с контракт со старшим сержантом полиции ФИО1 был расторгнут, ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по основанию п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

В ходе служебной проверки были истребованы объяснения у старшего сержанта полиции ФИО1, подполковника полиции фио, майора полиции фио, подполковника внутренней службы фио, подполковника полиции фио, произведены специальные психофизические исследования с использованием полиграфа, а также изучено заявление фио, поступившее в ОМВД России по адрес.

ФИО1 давал объяснения, в соответствии с которыми по адресу места жительства фио приехал по просьбе фио с целью провести профилактическую беседу с гражданином, у которого в адрес находится дача, по факту сбежавших из СИЗО преступников и оставить ему номер телефона на случай поступления какой-либо информации. Так как на момент звонка фио вместе с ним находился фио, он (ФИО1) попросил фио съездить с ним на адрес, на что фио согласился. По прибытию на адрес гражданин дверь не открыл, общаться с ними отказался, после чего приехали сотрудники Росгвардии и доставили их в отдел полиции.

Как следует из заключения по результатам служебной проверки от 30.09.2021г., утвержденного начальником УТ МВД России по ЦФО, анализ объяснений указанных должностных лиц и представленных материалов позволяет признать их доводы в полной мере состоятельными и объективными. По результатам начальник ЛО МВД России на станции Москва-Савеловская подполковник полиции фио пришел к выводу, что полицейский отделения патрульно-постовой службы полиции ЛОП на адрес фио МВД России на станции Москва-Савеловская старший сержант полиции ФИО1 допустил нарушения п.4 ст.7 и п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», ст.13 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившиеся в осуществлении выезда, находясь не при исполнении служебных обязанностей, по указанию заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ЛО МВД России на станции Москва-Савеловская подполковника полиции фио по месту жительства гражданина фио с целью получения от него определенной информации, не имея на то достаточных оснований и соответствующих полномочий, чем совершил поступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел РФ.

С результатами заключением по результатам служебной проверки ФИО1 был ознакомлен 12.10.2021г., о чем свидетельствует его подпись, которую истец не оспаривал.

Как установлено п.4 ст.7 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Согласно ч.1 ст.27 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений, сотрудник полиции обязан, в том числе, знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере; выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией); выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону; соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций; соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции.

Согласно подп. п.1 ст.13 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен, в том числе, заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Разрешая спор, возникший между сторонами, суд, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, поскольку у ответчиков имелись основания для его увольнения по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, при увольнении был соблюден установленный законом порядок увольнения по указанному основанию, так как факт нарушения истцом служебной дисциплины и совершения проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, нашел подтверждение в процессе судебного разбирательства и не был опровергнут истцом, до издания приказа об увольнении истца из органов внутренних дел ответчиком была проведена служебная проверка, в рамках которой истцом были даны объяснения по фактам вменяемого ему проступка, сроки применения дисциплинарного взыскания ответчиком были соблюдены.

Суд также учитывает, что при применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» работодателем было учтено предшествующее поведение истца, его отношение к службе и характер допущенного истцом нарушения служебной дисциплины.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания незаконными заключения по результатам проверки от 30.09.2021г., приказа от 13.10.2021 №256л/с и восстановлении истца на службе в органах внутренних дел с выплатой заработной платы за время вынужденного прогула.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подп.«а» адрес устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 №1377).

В соответствии с п.1 ст.49 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего трудового распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предусмотренных прав.

Доводы истца о незаконности и необоснованности заключения по результатам служебной проверки от 30.09.2021г., несостоятельны, поскольку данная проверка была проведена в соответствии с Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 26.03.2013 №161, основания для проведения в отношении истца служебной проверки имелись, доводы истца о незаконности и необоснованности заключения по результатам служебной проверки ничем не обоснованы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Линейному отделу МВД России на станции Москва-Савеловская, Управлению на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу о признании приказа, заключения незаконными, восстановлении на службе, взыскании оплаты времени вынужденного прогула отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд города Москвы.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18 июля 2022 года.