Дело № 2а-622/2023
64RS0018-01-2023-000748-69
Решение
Именем Российской Федерации
29 августа 2023 года г. Красный Кут
Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Певневой О.В.,
при помощнике судьи Будылиной Ю.А.,
с участием с прокурора Шутова Г.Д.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты,
установил:
Территориальная избирательная комиссия Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее ТИК КМР СО) обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Ждановского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области шестого созыва по многомандатному округу № 1 ФИО2. Свои требования мотивирует тем, что согласно решению Совета Ждановского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области № 244 от 13.06.2023 были назначены выборы депутатов в Совет Ждановского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области шестого созыва на 10.09.2023. Указанное решение опубликовано в газете «Краснокутские вести» 16.06.2023. Также опубликовано сообщение о сроках приема документов для выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты органов местного самоуправления, указа ссылка на сайт избирательной комиссии, где размещены все решения ТИК по порядку выдвижения и регистрации, перечень представляемых документов, образцы документов.
Решением территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области от 08.07.2023 № ФИО2, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Ждановского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 1.
В ходе избирательной кампании ФИО2 допущены нарушения норм Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Саратовской области от 31 октября 2005 г. № 7-ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области», являющиеся основаниями для отмены регистрации кандидата, а именно: не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
В территориальную избирательную комиссию Краснокутского муниципального района Саратовской области 11.08.2023 поступила информация из Отдела МВД по России по Краснокутскому району Саратовской области о результатах проведенной проверки.
Согласно данной информации Антонив Е,К. уведомил о наличии у него гражданства иностранного государства. В своем заявлении в территориальную избирательную комиссию Краснокутского муниципального района Саратовской области от 26.08.2018 г. ФИО2 в строке «гражданство» данные сведения не указал, указав лишь гражданство РФ. На заседании территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области от 17.09.2018 г. №-Р было принято решение: обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Ждановского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО2. Кроме того, указанные действия ФИО2 нарушают вышеуказанные нормы действующего законодательства РФ, а именно обязанность кандидата указывать в заявлении достоверную информацию.
В судебном заседании председатель территориальной комиссии избирательной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 оставляет решение по данному делу на усмотрение суда.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения исковых требований. Действительно, в 2014 году подавал уведомление о наличии у него гражданства иностранного государства, а также о том, что был документирован паспортом республики Казахстан, который утерял, на основании чего были внесены сведения об этом в базу данных. Однако, гражданином республики Казахстан он не является. Родился и вырос в Казахстане, в 1992 году со своей семьей переехал на постоянно место жительства в Краснокутский район Саратовской области. В республике Казахстан был документирован паспортом гражданина СССР. Гражданство данной республики он не принимал, паспортом гражданина данной республики не документировался. Указанные уведомления подавали все граждане, приехавшие из стран ближнего зарубежья. В 2001 году принял гражданство и был документирован паспортом гражданина Российской Федерации.
Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Саратовской области в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Порядок рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулирует Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (дела рассматриваются по правилам главы 24 КАС РФ).
Из положений части 11 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица (статьи 3 и 10).
Подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) установлено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным, в том числе, подпунктом "а" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом, вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.
Право избирать (активное избирательное право) и право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право), а также право участвовать в референдуме, по общему правилу, принадлежит гражданам Российской Федерации (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, статьи 2 - 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).
В пункте 3.1 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в части 3.1 ст. 3 Закона Саратовской области № 107- ЗСО от 31 октября 2005 года « О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области», согласно которой не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.
Аналогичные положения содержатся в части 5 статьи 240 КАС РФ и части 4 статьи 241 КАС РФ.
Постановлением избирательной комиссии Саратовской области от 14.04.2021 № принято решение о формировании территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района в количестве 9 членов с правом решающего голоса.
Председателем территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района назначена ФИО1 на основании постановления избирательной комиссии Саратовской области от 14.04.2021 №.
Решением Совета Ждановского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области № от 13.06.2023 были назначены выборы депутатов Совета депутатов Ждановского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области шестого созыва на 10 сентября 2023 года.
В соответствии с решением Территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области от 08.07.2023 №-р ФИО2, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Ждановского муниципального района Саратовской области шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 1.
Как следует из сведений ОМВД России по Краснокутскому району Саратовской области ФИО2 уведомил о наличии у него гражданства иностранного государства - республики Казахстан.
В ходе судебного разбирательства административный ответчик представил отрывную часть бланка уведомления от 17.10.2014 о наличии у него, гражданина Российской Федерации, иного гражданства, а именно Республики Казахстан, пояснив, что данные уведомления подавались всеми гражданами, приехавшими из стран ближнего зарубежья, в ОУФМС России по Саратовской области в г. Красный Кут.
Также установлено судом, что ФИО2 принял гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «а» ст. 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» на основании заключения ОПВС ГУВД Саратовской области от 06.07.2001.
Таким образом, установлено, что сведения о наличии у ФИО2 гражданства иностранного государства были внесены на основании поданного ФИО2 уведомления в 2014 году, без документального подтверждения указанного обстоятельства.
В соответствии со справкой Управления миграционной службы МВД Республики Казахстан Департамента полиции Северо-Казахстанской области от 28.08.2023 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> с ходатайством о принятии гражданства Республики Казахстан в установленном законом порядке не обращался, документами гражданина Республики Казахстан не документирован, гражданином Республики Казахстан не является.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований административного истца об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Ждановского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области шестого созыва по многомандатному округу № 1 ФИО2 отказать, поскольку факт наличия гражданства иностранного государства, а именно республики Казахстан, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь ст.ст. 239,240,241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении требований Территориальной избирательной комиссии Краснокутского муниципального района Саратовской области к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в через Краснокутский районный суд в течение 5 дней со дня изготовления мотивированного решения – 30.08.2023.
Судья: (подпись).
Копия верна.
Судья: О.В. Певнева