Решение по делу № 2-547/2025 от 05.02.2025

УИД 38RS0№-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.Ю., при помощнике ФИО2,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (2-7497/2024) по исковому заявлению Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по ....» к ФИО1 о взыскании единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ

Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по ....» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, указав, **/**/**** в учреждение обратилась ФИО1, **/**/**** года рождения, зарегистрированная по адресу: ...., р-н Иркутский, ...., улица имени ФИО3, .... заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с законом .... от **/**/**** №-оз «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в ....» (далее-закон №-оз).

В соответствии со ст.1 Закона №-оз размер, условия и порядок назначения и выплаты осуществляются за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, а также регулирует отдельные вопросы, связанные с установлением региональной социальной доплаты к пенсии, в .... (далее - область).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от **/**/**** №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее-№178-ФЗ) государственная социальная помощь оказывается в целях адресного использования бюджетных средств.

В соответствии с п.1 ст.81 №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 3 ст.8.1 №178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматривают обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

В соответствии с п.2 ст.8 №178-ФЗ порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 закона №-оз государственная социальная помощь назначается получателям государственной социальной помощи при условии, если наличие у них среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного .... по району (местности), в котором (которой) проживают получатели государственной социальной помощи (далее - величина прожиточного минимума на душу населения), обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от них самих (инвалидность, потеря кормильца, безработица, поиск работы, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, получение образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и тому подобное).

На основании ч. 3 ст.4 закона №-оз размер государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства - единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и сметы расходов, одобренных межведомственной комиссией, составляет в размере не более двухсот тысяч рублей.

Рассмотрев заявление и предоставленные документы, учреждением **/**/**** было принято Решение № о назначении Государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства. Таким образом, для ФИО1 мера социальной поддержки «Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства» составила 200 000 рулей.

**/**/**** с заявителем ФИО1 был заключен социальный контракт №. Срок действия социального контракта предусматривал период с 15.12. 2023 по 14.12. 2024. Также, совместно с заявителем, учреждение разработало программу социальной адаптации (Приложение № к социальному контракту) являющееся неотъемлемой частью социального контракта. Второй экземпляр социального контракта ФИО1 получила на руки.

В соответствии с абз. «б» пп. 4.1.1. п.4.1 социального контракта №от **/**/**** заявитель обязан приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** № «Об отнесении видов продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства. На основании абз. «а», «в», «е» пп.4.1.2 п.4.1 данного контракта заявитель обязан: а) расходовать государственную помощь, полученную в объеме и на цели, указанные в разделе 2 вышеуказанного контракта; в) ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; е) представлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных данным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно Приложению 2 к настоящему контракту.

В соответствии с программой социальной адаптации были запланированы мероприятия на декабрь 2023 года, январь 2024 года, февраль 2024 года «приобретение необходимых для ведения личного подсобного хозяйства товаров, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции». Предоставление подтверждающих документов в орган социальной защиты.

**/**/**** в адрес учреждения от ФИО1 поступил отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от **/**/**** № и программой социальной адаптации, за период с **/**/**** по **/**/**** на приобретение необходимых для ведения личного подсобного хозяйства товаров, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции. К данному мероприятию относилось приобретение свиноматки по Договору купли-продажи на сумму 25 000 рублей. Данный отчет специалистом учреждения был принят.

**/**/**** при сдаче отчета за январь 2024 года ФИО1 было подано заявление в адрес учреждения о внесение изменений в социальный контракт, а именно: внести изменения в программу социальной адаптации - изменить срок исполнения мероприятия «приобретение необходимых для ведения личного подсобного хозяйства товаров, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции» продлив на март 2024 года, апрель 2024 года, май 2024 года.

Данное заявление рассмотрено с положительным результатом на межведомственной комиссии .... муниципального образования по утверждению программы социальной адаптации в целях оказания государственной помощи на основании социального контракта. **/**/**** с ФИО1 было заключено Дополнительное соглашение № к социальному контракту от **/**/**** № об изменении срока по программе социальной адаптации.

**/**/**** в адрес учреждения от ФИО1 поступил отчет по вышеуказанному социальному контракту за период **/**/**** по **/**/**** на приобретение корма «Дробленка» на сумму 1300 рублей, ФИО1 были предоставлены: квитанция на данную сумму и накладная от **/**/****. Отчет также был принят специалистом учреждения.

**/**/**** ФИО1 также в адрес учреждения предоставила отчет по социальному контракту за период **/**/**** по **/**/**** на приобретение кормов на сумму 41 000 рублей. К данному отчету были приложены: квитанция и товарная накладная. Отчет специалистом учреждения был не принят, так финансовые документы были предоставлены ненадлежащего вида. ФИО1 было рекомендовано привести в соответствие финансовые документы и пересдать отчет.

**/**/**** в адрес учреждения от ФИО1 поступил отчет по вышеуказанному социальному контракту за период с **/**/**** по **/**/**** на приобретение цыплят по Договору купли-продажи на сумму 67 500 рублей. Отчет специалистом учреждения был принят.

**/**/**** ФИО1 было назначен личный прием в учреждении для отчета за май 2024 года, однако ФИО1 не появилась.

В ходе личной беседы по телефону ФИО1 со специалистом учреждения выяснилось, что ФИО1 госпитализирована в медицинское учреждение, специалистами учреждения было принято решение перенести данный отчет на **/**/****, предварительно уведомив ФИО1 по телефону.

**/**/**** ФИО1 в назначенное время для предоставления отчета не явилась.

**/**/**** на межведомственной комиссии .... муниципального образования по рассмотрению вопросов об оказании государственной помощи на основании социального помощи на основании социального контракта вынесен вопрос о досрочном расторжении социального контракта с ФИО1 в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. На заседании комиссии было принято решение продлить срок представления отчета за май 2024 года, июнь 2024 года ФИО1 В установленное время ФИО1 для предоставления отчета не явилась.

**/**/**** в соответствии с пп.3.3.2 и п.3.3 социального контракта от **/**/**** №, а также в соответствии с пп.2 п.69 Постановлением .... от **/**/**** N 1090-пп «Об отдельных вопросах оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в ....» (далее-Порядок) учреждением принято решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с неисполнение (несвоевременное исполнение) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, гражданином без уважительных причин, указанных в п. 70 Порядка.

На основании пп.2 п. 73 Порядка гражданин, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня: снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), либо со дня выявления учреждением факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с п. 70 Порядка, - в отношении мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства.

**/**/**** в адрес ФИО1 было направлено уведомление о добровольном возврате меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства» в размере 200 000 рублей по причине «неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации».

ФИО1 за сентябрь 2024 года с обращением по добровольному возврату необоснованно полученной суммы в учреждение не обращалась, денежные средства в размере 200 000 рублей не возращены в бюджет.

Основывая требования на главе 60 ГК РФ, истец просит: взыскать с ФИО1 единовременную выплату в размере 200 000 рублей в полном объеме в пользу Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по ....».

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе на труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7).

Федеральный закон от **/**/**** № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Целью социального контракта является стимулирование активных действий субъектов по преодолению трудной жизненной ситуации. Существенные условия договора определяются законом, и к договору в обязательном порядке прилагается программа социальной адаптации. Это самодостаточная юридическая конструкция социально-обеспечительного договора.

Размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, а также регулирует отдельные вопросы, связанные с установлением региональной социальной доплаты к пенсии, в .... определяет .... от **/**/**** №-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в ....".

Согласно ст. .... "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в ...." от **/**/**** №-ОЗ государственная социальная помощь назначается получателям государственной социальной помощи при условии, если наличие у них дохода ниже величины прожиточного минимума для семьи (величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина) обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от них самих (инвалидность, потеря кормильца, безработица, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, отсутствие возможности осуществления трудовой или иной приносящей доход деятельности в связи с получением образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и тому подобное) (ч. 1).

Наряду с условием, установленным частью 1 настоящей статьи, условиями назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:

1) непрохождение профессионального обучения по направлению органов службы занятости населения и (или) неполучение дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения - для получателей государственной социальной помощи, обратившихся для реализации мероприятия, направленного на прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования;

2) неполучение государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение последних пяти лет, предшествующих дате обращения за получением государственной социальной помощи (ч. 1.1 ст. 5).

В соответствии со ст. .... "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в ...." от **/**/**** №-ОЗ государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина от себя лично (малоимущий одиноко проживающий гражданин) или от имени своей семьи (малоимущая семья) либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявления опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, вид государственной социальной помощи, а также сведения о желании заключить социальный контракт.

К заявлению прилагаются документы в соответствии со статьей 8 настоящего Закона (далее - документы).

Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки и (или) комиссионного обследования, проводимых в порядке, утвержденном нормативным правовым актом уполномоченного органа.

Заявление о назначении государственной социальной помощи рассматривается в течение десяти календарных дней со дня обращения.

В случае проведения дополнительной проверки и (или) комиссионного обследования представленных заявителем сведений указанный в настоящей части срок рассмотрения заявления продляется не более чем на двадцать календарных дней с предварительным уведомлением заявителя.

Статьей .... "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в ...." от **/**/**** №-ОЗ предусмотрен перечень документов, необходимых для назначения государственной социальной помощи. Так, для назначения государственной социальной помощи необходимы следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность получателя государственной социальной помощи, его законного представителя;

2) документы, удостоверяющие личность членов семьи получателя государственной социальной помощи, - для малоимущей семьи;

3) справка о составе семьи;

4) документы, подтверждающие, что наличие у получателя государственной социальной помощи дохода ниже величины прожиточного минимума для семьи (величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина) обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от него самого (инвалидность, потеря кормильца, безработица, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, отсутствие возможности осуществления трудовой или иной приносящей доход деятельности в связи с получением образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и тому подобное):

а) справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности, - для инвалидов;

б) медицинское заключение о необходимости проведения длительного (с указанием периода лечения) и (или) дорогостоящего лечения - для граждан, обращающихся в связи с длительным и (или) дорогостоящим лечением;

в) рецепты на лекарственные препараты для медицинского применения и кассовые чеки - для граждан, обращающихся в связи с дорогостоящим лечением;

г) документ об установлении компенсационной (ежемесячной) выплаты неработающему трудоспособному гражданину, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, - для граждан, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, инвалидом I группы;

д) документ, выданный государственным учреждением службы занятости населения, подтверждающий признание гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, - для безработных граждан;

е) правоустанавливающий документ на жилое помещение, подтверждающий право собственности или право пользования жилым помещением, - для граждан, жилое помещение которых подверглось утрате (разрушению) либо повреждению;

ж) документ, подтверждающий факт утраты (повреждения) движимого имущества, повреждения жилого помещения, утраты (разрушения) жилого помещения (справка, выданная органом, подразделением или организацией системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо иным уполномоченным органом), - для граждан, движимое имущество которых подверглось утрате (повреждению), жилое помещение которых подверглось повреждению либо утрате (разрушению);

з) свидетельство о смерти и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык, в случае если это свидетельство выдано компетентными органами иностранного государства, - для граждан, потерявших кормильца;

и) справка образовательной организации об обучении по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета - для студентов, обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета;

к) документы, подтверждающие наличие иных объективных обстоятельств, не зависящих от получателя государственной социальной помощи, обуславливающих наличие у него дохода ниже величины прожиточного минимума для семьи (величины прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина), либо, в случае отсутствия таких документов, - акт комиссионного обследования.

Получатель государственной социальной помощи обязан представить документы, указанные в пунктах 1 - 3, подпунктах "б", "в", "е" (в случае если права на жилое помещение не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости), "ж", "з" (в случае если свидетельство о смерти выдано компетентными органами иностранного государства), "и" пункта 4 части 1 настоящей статьи.

Получатель государственной социальной помощи вправе представить документы, предусмотренные подпунктами "а", "г", "д", "е" (в случае если права на жилое помещение зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости), "з" (за исключением случая, когда свидетельство о смерти выдано компетентными органами иностранного государства) пункта 4 части 1 настоящей статьи. В случае если такие документы не были представлены получателем государственной социальной помощи самостоятельно, указанные документы и (или) информация запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

Для подтверждения условий, установленных частью 1 статьи 5 настоящего Закона, представления документов не требуется.

Проверка соблюдения получателем государственной социальной помощи условий, установленных частью 1 статьи 5 настоящего Закона, осуществляется учреждением самостоятельно.

Согласно части 2.1 ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно статьям 307, 309 - 310, 393 ГК РФ обязательства возникают из договора или иных оснований, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от обязательств не допускается, при этом должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.

Согласно п. 43 Методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных Приказом Минтруда России от **/**/**** № порядка органу социальной защиты населения рекомендуется досрочно прекратить социальный контракт в одностороннем порядке в случае установления факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных заявителем сведений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться в рамках правоотношений, связанных с получением мер государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям.

Следовательно, сумма единовременной выплаты, полученной в соответствии с .... №-ОЗ в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, должна быть возвращена получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Установлено, что **/**/**** в Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по ....» обратилась ФИО1, **/**/**** года рождения, зарегистрированная по адресу: ...., р-н Иркутский, ...., улица имени ФИО3, .... заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с законом .... от **/**/**** №-оз «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в ....» (далее-закон №-оз).

**/**/**** принято Решение № о назначении Государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, мера социальной поддержки «Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства» составила 200 000 рулей.

**/**/**** с заявителем ФИО1 был заключен социальный контракт №, сроком действия с **/**/**** по **/**/****, утверждена программа социальной адаптации.

Программой социальной адаптации запланированы мероприятия на декабрь 2023 года, январь 2024 года, февраль 2024 года «приобретение необходимых для ведения личного подсобного хозяйства товаров, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции», предоставление подтверждающих документов в орган социальной защиты.

Данное заявление рассмотрено, удовлетворено, **/**/**** с ФИО1 заключено Дополнительное соглашение № к социальному контракту от **/**/**** № об изменении срока по программе социальной адаптации.

**/**/**** в адрес учреждения от ФИО1 поступил отчет по вышеуказанному социальному контракту за период **/**/**** по **/**/**** на приобретение корма «Дробленка» на сумму 1300 рублей, ФИО1 были предоставлены: квитанция на данную сумму и накладная от **/**/****. Отчет принят специалистом учреждения.

**/**/**** ФИО1 также в адрес учреждения предоставила отчет по социальному контракту за период **/**/**** по **/**/**** на приобретение кормов на сумму 41 000 рублей. К данному отчету были приложены: квитанция и товарная накладная. Отчет специалистом учреждения не принят, так финансовые документы были предоставлены ненадлежащего вида. ФИО1 было рекомендовано привести в соответствие финансовые документы и пересдать отчет.

**/**/**** ФИО1 было назначен личный прием в учреждении для отчета за май 2024 года, ФИО1 в назначенное время не пришла.

**/**/**** ФИО1 в назначенное время для предоставления отчета не явилась.

**/**/**** в адрес ФИО1 направлено уведомление о добровольном возврате меры социальной поддержки «Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства» в размере 200 000 рублей по причине «неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации».

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от **/**/**** №-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот.

Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленных гражданину (семье) выплат, подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При разрешении заявленных требований юридически значимым является установление недобросовестности в действиях ответчика при обращении за социальной помощью, а также факта надлежащего или ненадлежащего исполнения сотрудниками истца своих должностных обязанностей при предоставлении ответчику такой социальной помощи, учитывая, что у истца имеется право и обязанность проверять достоверность и обоснованность сведений, указанных в заявлении об оказании государственной социальной поддержки.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от **/**/**** №-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от **/**/**** №-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, совершения ошибок, разумности и осмотрительности в реализации ими своих правомочий.

Только в случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки, в данном случае единовременной денежной выплаты, без установленных законом оснований, с него как с лица, получившего и пользовавшегося единовременной денежной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная сумма денежной выплаты подлежала взысканию по правилам статьи 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение при установлении отсутствия недобросовестных действий работников истца.

Разрешая спор по существу, учитывая совокупность представленных в материалы дела доказательств, исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельство, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ОГКУ «Управление социальной защиты населения по ....» о взыскании ФИО1 неправомерно полученной суммы социальной помощи, учитывая, что доказательств, подтверждающих неправомерные действия ответчика по сокрытию сведений, влияющих на право получения государственной социальной помощи, в материалы дела истцом не представлено.

На момент обращения ФИО1 ОГКУ «Управление социальной защиты населения по ....» и получения ею государственной социальной поддержки, истец располагал всеми необходимыми сведениями, которые могли быть им проверены, истребованы дополнительные документы, в связи с чем, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ указанные денежные средства не являются неосновательным обогащением, подлежащим возмещению.

При таких обстоятельствах суд полагает, что основании для удовлетворения требований истца о взыскании со ФИО1 излишне полученной суммы в размере 200 000 руб. в пользу областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по ....» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по ....» к ФИО1 о взыскании единовременной выплаты в сумме 200 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда.

Мотивированный текст решения изготовлен **/**/****.

Судья: Т.Ю. Сорокина