Решение по делу № 2-3083/2024 от 04.02.2025

Дело № 2-331/2025

УИД 26RS0012-01-2024-005909-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Емельянова В.А.,

при секретаре судебного заседания Калайчевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки о возложении обязанности заключить договоры аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки о возложении обязанности заключить договоры аренды земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что <дата> между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Ессентуки, территория озера, с кадастровым номером: ***** общей площадью 501,4 кв. м.

На момент нахождения земельного участка с кадастровым номером: *****, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ессентуки территория озера, в его распоряжении было подано заявление в Управление Архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки на выдачу разрешения объекта капитального строительства.

По данному заявлению ему было выдано уведомление ***** от <дата> об отказе в выдачи разрешения, по несуществующим а несоответствующим причинам, впоследствии уведомление Управление Архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки ***** от <дата> Решением Ессентукского городского суда от <дата> было признано незаконным. Решение вступило в законную силу <дата>.

В связи с приведенными доводами Управление Архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки, незаконно и необоснованно ему отказало, тем самым нарушив его права.

До момента окончания срока аренды он мог начать работы по строительству объекта капитального строительства, а именно «павильона по продаже билетов» на земельном участке с кадастровым номером*****, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ессентуки, территория озера, общей площадью 501,4 кв. м.

В связи с чем, к окончанию срока договора аренды у него мог уже располагаться объект незавершенного строительства, что по закону дает право на однократное продление аренды земельного участка для завершения строительства этого объекта.

Им было подано заявление в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки Ставропольского края. Согласно полученному ответу от <дата> *****, считает, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки ему необоснованно отказано (ответ прилагается).

В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39. 6 ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвующих в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 6 ч. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Таким образом, только в том случае, если бы на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.

В связи с тем, что, неправомерный отказ Управления Архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки повлек нарушение его законных прав и интересов, поскольку, он не смог реализовать право предусмотренное земельным законодательством и лишился возможности на однократное продление договора аренды земельного участка.

В соответствии с вышеизложенным, считает, что имеется необходимость обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки Ставропольского края заключить с ним договор аренды земельного участка, для восстановления его нарушенных прав и завершения строительства данного объекта.

На основании изложенного просит: возложить обязанность на Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки Ставропольского края заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером: *****, расположенного по адресу: г. Ессентуки, территория озера, общей площадью 501,4 кв. м - сроком на 3 года для завершения объекта капитального строительства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ессентуки ФИО3 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требования просит отказать.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции РФ, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3, Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно ст. 5 Земельного кодекса РФ арендаторы земельных участков - это лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды. Исходя из положений статей 40 и 41 Земельного кодекса РФ, арендатор осуществляет следующие права:

использование в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным -использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

проведение в соответствии с разрешенным использованием оросительных, осушительных, культурно-технических и других мелиоративных работ, строительство прудов и иных водных объектов в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

- осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В ст. 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, )бщие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В судебном заседании установлено, что <дата> между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Ессентуки, территория озера, с кадастровым номером: *****, общей площадью 501,4 кв. м.

<дата> ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки с заявлением о предоставления земельного участка в аренду.

<дата> в адрес истца ФИО1. направлен ответ *****/з об отказе в удовлетворении заявления, так как отсутствует принадлежащие ФИО1 на праве собственности объект недвижимого имущества, расположенного в границах испрашиваемого земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

-собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

- собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта, (подп. 2)

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4.3.3 договора аренды арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 2 месяца до истечения срока действия договора.

Согласно материалам гражданского дела, на момент нахождения земельного участка с кадастровым номером: *****, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ессентуки территория озера, в распоряжении ФИО1, им было подано заявление в Управление Архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки на выдачу разрешения объекта капитального строительства.

По данному заявлению ему было выдано уведомление *****.22/2480 от <дата> об отказе в выдачи разрешения на строительство.

Решением Ессентукского городского суда от <дата> – уведомление ***** от <дата> признано незаконным. Возложена обязанность на Управление Архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства. Решение вступило в законную силу <дата>. Таким образом, признанный незаконный судом отказ Управления Архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки повлек нарушение законных прав и интересов ФИО1, поскольку, он не смог реализовать право предусмотренное земельным законодательством и лишился возможности на однократное продление договора аренды земельного участка.

Сведений о том, что исключительным правом на приобретение испрашиваемого земельного участка обладает иное лицо, ответчиком не представлено. Материалы дела также не содержат сведений о том, что договор аренды испрашиваемого в аренду земельного участка был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, у истца на момент обращения в уполномоченный орган за получением государственной услуги по предоставления земельного участка в аренду без торгов имелись предусмотренные подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка.

Следует также принять во внимание, что предоставление земельного участка в аренду без торгов, предусмотренное подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по правилам статьи 39.18 данного Кодекса осуществляется при первичном обращении лица, не использующего этот участок на законных основаниях на момент обращения, поскольку иные ситуации прямо урегулированы иными положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки о возложении обязанности заключить договоры аренды земельного участка - удовлетворить.

Возложить обязанность на Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки Ставропольского края заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером: *****, расположенного по адресу: г. Ессентуки, территория озера, общей площадью 501,4 кв. м - сроком на 3 года для завершения объекта капитального строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 февраля 2025 года

Председательствующий, судья: В.А. Емельянов