Дело № 2 – 680/2025

УИД 24RS0024-01-2025-000035-12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Копыловой М.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению градостроительства администрации г.Канска о сохранении объекта в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению градостроительства администрации г.Канска о сохранении объекта в реконструированном состоянии, мотивировал свои требования тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 1454 кв.м. и расположенного на земельном участке нежилого здания, площадью 139,1 кв.м. с кадастровым номером № Однако по договору купли-продажи истцом было приобретено нежилое здание, площадью 411 кв.м., поскольку прежним собственником нежилого здания ФИО3 была произведена его реконструкция, в результате чего площадь нежилого здания увеличилась со 139,1 кв.м. до 411 кв.м. Разрешение на строительство (реконструкцию) нежилого здания ФИО2 получено не было. Истец просит сохранить в реконструированном состоянии объект недвижимости.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, его интересы представляют представитель ФИО4 и представитель ФИО5

Представители истца: ФИО4 и ФИО5 действующие на основании ордеров, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, не возражали о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика - Управлению градостроительства администрации г.Канска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, возражений по иску не заявлял.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 ГПК РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителей истца, считает возможным дело рассмотреть в порядке заочного производства, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется кроме прочего путем признания данного права.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ ( далее -ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В силу п. 2 ч.1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Исходя из ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что установлено п.3 ст. 222 ГК РФ.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные документы.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно п. 2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Пунктом 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, согласно договора купли-продажи от 24.05.2021г. ФИО1 приобрел у ФИО3 в собственность земельный участок с кадастровым номером № в границах плана чертежа, предназначенный для пищевой промышленности. Категории –земли населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> зд. 26 стр.5, общей площадью 1454 кв.м. и одноэтажное нежилое здание. Находящееся по адресу: <адрес> общей площадью 139,1 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1454кв.м с разрешенным использованием – пищевая промышленность, кадастровый №, адрес: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации права №.

В границах вышеуказанного земельного участка расположено принадлежащее ФИО1 на праве собственности нежилое здание площадью 139,1 кв.м., кадастровый №, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации права №

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6, в результате реконструкции объекта капитального строительства с кадастровым номером №, общая площадь объекта изменилась на 271,9 кв.м, и составляет 411 кв.м.

Согласно выводов, изложенных в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного по вышеуказанному адресу, подготовленном ИП ФИО7 (Саморегулируемая организация Ассоциация «Национальное объединение Изыскателей «Альянс Развитие»), объект обследования: одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, строение 5 прочно и неразрывно связано с землей, перемещение без соразмерного ущерба его назначению невозможно. Строительные конструкции объекта обследования соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ, в части механической безопасности, пожарной безопасности, безопасных для здоровья человека условий и пребывания в здании, безопасности для пользователей зданием. Признаков физического износа строительных конструкций, угрожающих жизни и здоровью людей, не выявлено. Согласно «ГОСТ 31937-2022. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», строительные конструкции здания имеют категорию «работоспособное техническое состояние». Объект обследования не находится в границах зоны затопления 1,3,5,10,25 и 50% обеспеченности, не имеют ограничений хозяйственной и иной деятельности в границах зоны затопления, подтопления территорий, прилегающих к реке Кан, реке Планка, реке Курыш в границах города Канск Красноярского края. Нежилое здание соответствует Сводам Правил (Строительным нормам и Правилам), пожарным нормам, эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей.

Согласно выводам, изложенным в заключении по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы нежилого здания № 9341 от 01.08.2024 г. выполненной Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» филиал в г. Канске: 1) размещение нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям раздела II СанПиН 2.1.3684-21, разделаII СП2.1.3678-20. 2) Планировочное устройство, отделка, инженерно-техническое обеспечение нежилого здания соответствуют требования раздела II СанПиН 2.1.3684-21, раздела II СП 2.1.3678-20. Согласно заключению: на основании проведенной экспертизы установлено, что нежилое здание физического лица ФИО1 расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям раздел II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских помещений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел II СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», раздел V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно заключению о независимой оценке пожарного риска (аудита пожарной безопасности) № 190/24 от 08.04.2024 г., выполненному

специалистами ООО «Элита», требования пожарной безопасности на объекте НОР (независимой оценки риска), расположенному по адресу: <адрес> выполняются в полном объеме. Противопожарный режим соблюдается.

Рассматривая заявленные требования, суд полагает, что стороной истца представлены надлежащие доказательства соответствия самовольно реконструированного помещения строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам, доказательства соответствия параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Доказательства, ставящие под сомнение вышеуказанные заключения, суду не представлены.

Вместе с тем, суд учитывает, что отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, поскольку в ходе рассмотрения дела нарушений градостроительных и строительных норм и правил не установлено, реконструкция произведена на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке и в границах данного земельного участка, сохранение зданий в реконструированном состоянии не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного ответчиком либо третьими лицами не предоставлено, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о сохранении в реконструированном состоянии нежилого здания площадью 411 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>

Учитывая, что ответчик не опроверг доводов истца, судом настоящее решение постановлено в рамках заявленных исковых требований и на основании представленных стороной истца суду доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению градостроительства администрации <адрес> о сохранении объекта в реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить, принадлежащее на праве собственности ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Армения, СНИЛС №), нежилое здание кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Н. Копылова

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025