Дело № 2а-227/2022 УИК 14RS0013-01-2022-000275-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Сангар 17 октября 2022 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Черноградской Е.Е., единолично, с участием

и.о. прокурора Кобяйского района Эверстова Е.Е.,

при секретаре Семеновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 к участковой избирательной комиссии <Номер обезличен> об отмене решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования по Чагдинскому многомандатному избирательному округу <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в день голосования кабины для тайного голосования использовались без передней шторки, под пристальным наблюдением членов избирательной комиссии, которые находились напротив кабинки в близком расстоянии, т.е. была нарушена тайна голосования.

Просит отменить решения участковой избирательной комиссии <Номер обезличен> об итогах голосования по Чагдинскому многомандатному избирательному округу от <Дата обезличена>.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика председатель УИК <Номер обезличен> ФИО2 заявлением просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в возражении указала, что с исковыми требования не согласна, т.к. использование кабинок для голосования без передних шторок является рекомендацией Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица председатель ТИК ФИО3 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, в возражении указал, что с исковыми требованиями не согласен, т.к. кабинки для голосования использовались без передней шторки по рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с профилактикой рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия сторон.

Суд, изучив возражение административного ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявления, приходит к следующему.

В силу п.15 ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Пунктом 10 ст. 75 Федерального закона от <Дата обезличена> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федерального закона от <Дата обезличена> N 67-ФЗ) установлено, что с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии. Избиратели, участники референдума вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в выборах, референдуме.

В соответствии с п. 1 ст. 67 Федерального закона №67-ФЗ участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.

Как установлено в судебном заседании, протоколом заседания территориальной избирательной комиссии от <Дата обезличена> ФИО2 назначена председателем участковой избирательной комиссии <Номер обезличен>.

Постановлением от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия) возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на Кобяйскую территориальную избирательную комиссию РС(Я), на участковые комиссии избирательных участков, в том числе на территории сельского поселения «Нижилинский наслег» муниципального района «Кобяйский улус (район)» РС(Я) на участковую комиссию избирательного участка, участка референдума <Номер обезличен>.

Решением наслежного Совета депутатов сельского поселения «Нижилинский наслег» МР «Кобяйский улус (район) РС(Я) от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на <Дата обезличена> назначены выборы главы сельского поселения «Нижилинский наслег» МР «Кобяйский улус (район) РС(Я).

Решением наслежного Совета депутатов сельского поселения «Нижилинский наслег» МР «Кобяйский улус (район) РС(Я) от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на <Дата обезличена> назначены выборы депутатов представительного органа сельского поселения «Нижилинский наслег» МР «Кобяйский улус (район) РС(Я).

Решением Улусного Совета депутатов от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на <Дата обезличена> назначены выборы депутатов улусного (районного) Совета депутатов МР «Кобяйский улус (район) РС(Я) восьмого созыва.

Решением избирательной комиссии от <Дата обезличена> <Номер обезличен> административный истец ФИО1 был зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы сельского поселения «Нижилинский наслег» МР «Кобяйский улус (район) РС(Я).

<Дата обезличена> состоялись выборы главы, депутатов представительного органа сельского поселения «Нижилинский наслег» МР «Кобяйский улус (район) РС(Я) и депутатов улусного (районного) Совета депутатов МР «Кобяйский улус (район) РС(Я) восьмого созыва.

Итоги голосования по избирательному участку <Номер обезличен> оформлены протоколами УИК от <Дата обезличена>.

Так, участковой избирательной комиссией <Номер обезличен> <Дата обезличена> составлены протоколы о результатах выборов депутатов улусного (районного) Совета депутатов МР «Кобяйский улус (район) РС(Я), главы наслега сельского поселения «Нижилинский наслег» МР «Кобяйский улус (район) РС(Я), депутатов наслежного Совета депутатов сельского поселения «Нижилинский наслег» МР «Кобяйский улус (район) РС(Я).

На основании протоколов избирательной комиссии от <Дата обезличена> избирательная комиссия <Номер обезличен> <Дата обезличена> приняло решение <Номер обезличен> о признании избранным главой сельского поселения «Нижилинский наслег» МР «Кобяйский улус (район) РС(Я) ФИО4 и решение <Номер обезличен> о признании избранными депутатов наслежного Совета депутатов сельского поселения «Нижилинский наслег» МР «Кобяйский улус (район) РС(Я).

Кобяйской территориальной избирательной комиссией РС(Я) <Дата обезличена> принято решение <Номер обезличен> о принятии избранными в улусный (районный) Совет депутатов МР «Кобяйский улус (район) РС(Я) 18 депутатов.

Основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования, являются нарушения, перечисленные в п. 1.2 ст. 77 Федерального закона № 67-ФЗ.

В силу п. 1.2 ст. 77 указанного Федерального закона суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Приведенный перечень оснований для отмены решения о результатах выборов и итогах голосования является исчерпывающим.

Отмена решения избирательной комиссии об итогах голосования, результатах соответствующих выборов возможна при таких указанных в законе конкретных нарушениях, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.

По мнению Конституционного суда РФ не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории. Отмена результатов выборов возможна, когда судом будут установлены перечисленные в законе нарушения избирательного законодательства, которые привели к искажению характера выборов как свободных и подлинных выборов, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей. При этом суд, решая вопрос об отмене итогов голосования, результатов выборов, в силу статей 3 (части 1, 2 и 3), 32 (части 1 и 2) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации не вправе ограничиваться формальным определением достоверности результатов волеизъявления избирателей, принявших участие в голосовании, а должен установить, что обнаруженные существенные нарушения в ходе выборов привели к искажению воли избирателей или воспрепятствовали ее адекватному отражению в итогах голосования, результатах выборов. В противном случае не обеспечивается эффективная судебная защита избирательных прав граждан и реализация конституционного принципа свободных и равных выборов (Постановление Конституционного суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П)

Таким образом, не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определения результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов.

Согласно ст.34 Федерального закона от <Дата обезличена> N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", помещение для голосования должно быть оборудовано кабинами для тайного голосования. Кабины для тайного голосования и избирательные ящики размещаются таким образом, чтобы проход избирателей к избирательным ящикам был возможен только через кабины для тайного голосования, а путь от кабин к избирательным ящикам находился в поле зрения избирательной комиссии и наблюдателей.

В соответствии со ст.36 ФЗ №138-ФЗ заполнение избирательных бюллетеней производится в кабине для голосования или комнате для тайного голосования, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме избирателя.

Согласно п. 3.1.9 Рекомендаций по профилактике рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID 19), при подготовке и проведении выборов, утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека – главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО5 от <Дата обезличена>, согласованных председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации ФИО6, кабины для тайного голосования должны использоваться без передней шторки. При этом кабина должна быть установлена так, чтобы исключалась возможность нарушения тайны голосования.

Рассматривая довод административного истца о том, что при проведении голосования <Дата обезличена> нарушена тайна голосования, т.к. кабинки для голосования использовались без передней шторки, и в связи с этим невозможно выявить действительную волю избирателей, судом отклоняются как заявленное голословно, поскольку документальных подтверждений данного довода ФИО7 в суд не представлено. Представленные административным истцом фотографии подтверждают только то, что кабинки для голосования использовались без передней шторки.

Согласно представленным фотоизображениям, кабинки для голосования расположены в расстоянии от избирательной комиссии, при этом избиратели голосуют стоя спиной на значительном расстоянии от избирательной комиссии. Данные фотографии не содержат информации о нарушении тайны голосования. Кабинки для голосования использовались без передней шторки на основании рекомендаций в связи с профилактикой рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции (COVID 19).

Кроме того, согласно информации, жалоб от избирателей, либо членов комиссии, равно как и от наблюдателей в участковую избирательную комиссию по данному нарушению не поступали.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

В связи с тем, что административным истцом доказательства того, что ответчиком были допущены нарушения, способные повлиять на результат волеизъявления избирателей, присутствие кого бы то ни было, кроме избирателя в момент голосования в кабинке для голосования, не представлены, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений избирательного законодательства при проведении выборов <Дата обезличена> на избирательном участке <Номер обезличен>.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении жалобы ФИО1 к участковой избирательной комиссии <Номер обезличен> об отмене решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования по Чагдинскому многомандатному избирательному округу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п\п Е.Е. Черноградская

Копия верна

Судья Е.Е. Черноградская

Мотивировочное решение изготовлено 19.10.2022 года