Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Балашиха к ФИО1 о запрете осуществлять предпринимательскую деятельность, обязать освободить самовольно занятый земельный участок,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указывая на то, что земельный участок с № площадью 966 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №). Муниципальным инспектором Городского округа Балашиха по использованию и охране земель ФИО3 на основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № проведана внеплановая проверка в отношении ФИО1 по использованию им земельного участка с № в соответствии с целевым назначением. В ходе проведённой проверки установлено (акт выездного обследования №), что вышеуказанный земельный участок огорожен, доступ на территорию земельного участка ограничен и осуществляется через ворота, расположенные со стороны Леоновского шоссе и калитки с северо-восточной стороны. Земельный участок разделен на две части забором с воротами и калиткой. Часть земельного участка со стороны Леоновского шоссе представляет собой ровную площадку, со снятым грунтом и местами отсыпанную асфальтной крошкой, а также произрастающей травянистой растительностью. На данной части земельного участка у забора складируются деревянные поддоны, расположен прицеп и некапитальное строение - сарай. В северо-западной части земельного участка размещены строения, выполненные из металлоконструкций, в которых располагается станция технического обслуживания автомобилей и пункт шиномонтажа (подтверждается одноименной рекламной конструкцией, установленной у Леоновского шоссе). Также рядом с пунктом шиномонтажа расположены металлоконструкции с натянутой на них виниловой пленкой, площадка под вышеуказанными конструкциями отсыпана щебнем. На фасадной части со стороны Леоновского шоссе расположены рекламные таблички – «аренда под бизнес» и «сдаю два места по 50 кв. м». Северо-восточной часть земельного участка представляет собой территорию, вымощенную тротуарной плиткой, огороженную отдельным железным забором с калиткой, на которой расположено зарегистрированное капитальное строение-одноэтажный жилой дом с мансардой площадью 32.6 кв. м (кадастровый №). В рамках проведения данного обследования был проведен обмер площади земельного участка с кадастровым номером № Согласно актуальным данным ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 966 кв. м. Однако в ходе проведения обмера (обмер был проведен с помощью светодальномера <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что фактически ФИО1 использует земельный участок площадью 1 234 кв. м. Увеличение площади земельного участка произошло за счет использования частей земельных участков неразграниченной государственной собственности общей площадью 192 кв.м. Данная часть земельного участка неразграниченной государственной собственности примыкает к восточной и северо-западной сторонам земельного участка с кадастровым номером №. В ходе проведения выездного обследования также установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется коммерческая деятельность по предоставлению услуг шиномонтажа, станции технического обслуживания автомобилей и заправки автомобильных кондиционеров. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено предостережение №, которым ответчику было предложено прекратить ведение коммерческой деятельности и освободить самовольно занятую территорию земельного участка неразграниченной государственной собственности, которое оставлено без ответа. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № района Северное Тушино <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что имеет преюдициальное значение. Также, в отношении ответчика, на основании материалов проверки Комитета по управлению имуществом от июля 2020 года возбуждены дела об административных правонарушениях Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по ст. 7.1 КоАП РФ, что подтверждается сопроводительным письмом, направленным в адрес Администрации г.о. Балашиха. В ходе проведения проверки установлено, что на спорном земельном участке с КН № осуществляется коммерческая деятельность по предоставлению услуг шиномонтажа, станции технического обслуживания автомобилей и заправки автомобильных кондиционеров. Деятельность, связанная с ведением садоводства на земельном участке, не ведется. Таким образом, осуществляя деятельность по ремонту автотранспортных средств на земельном участке, предоставленном «для ведения садоводства» без осуществления деятельности связанной с ведением садоводства ответчик нарушает требования ст. 42 ЗК РФ в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования. Поскольку ФИО1 не является собственником ЗУ площадью 192 кв.м., он не вправе возводить на нем ограждения или иные постройки. Увеличение участка ФИО1 произошло за счет запользования муниципальной земли, что нарушает права городского округа Балашиха. Указанная запользованная площадь всегда имела собственника в лице органа местного самоуправления, в связи с чем самовольно занятый земельный участок площадью 192 кв.м., примыкающий к восточной и северо-западной сторонам земельного участка с кадастровым номером №, подлежит освобождению. Кроме того, в Администрацию г.о. Балашиха поступают жалобы от сособственников земельного участка и жителей располагающихся вблизи домов, в связи с чем Администрация г.о. Балашиха вынуждена обратиться в суд с настоящим иском (информация с сайта «Добродел») и просит запретить ФИО1 осуществлять любую коммерческую деятельность в нарушение целевому использованию земельного участка с КН №, площадью 966 кв. м, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, по адресу: <адрес>; обязать ответчика ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 192 кв. м., примыкающий к восточной и северо-западной сторонам земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за счет средств ответчика в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца явился, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен судом надлежащим образом, ранее в иском не соглашался, представил письменные возражения на иск.

Представитель 3-его лица Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены.

Представитель 3-его лица Комитет лесного хозяйства МО по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что ответчик самовольно занял земли лесного хозяйства.

Суд, выслушав истца, 3-е лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до для утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 16.09.2021) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482), такой вид разрешенного использования земельного участка, как «для ведения садоводства» подразумевает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Также согласно пункту 2, статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Аналогичная правовая норма закреплена в п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, устанавливающей, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 966 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №).

Муниципальным инспектором <адрес> Балашиха по использованию и охране земель ФИО3 на основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № проведана внеплановая проверка в отношении ФИО1 по использованию им земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с целевым назначением.

В ходе проведённой проверки установлено, о чем составлен акт выездного обследования №, что вышеуказанный земельный участок огорожен, доступ на территорию земельного участка ограничен и осуществляется через ворота, расположенные со стороны <адрес> и калитки с северо-восточной стороны. Земельный участок разделен на две части забором с воротами и калиткой. Часть земельного участка со стороны Леоновского шоссе представляет собой ровную площадку, со снятым грунтом и местами отсыпанную асфальтной крошкой, а также произрастающей травянистой растительностью. На данной части земельного участка у забора складируются деревянные поддоны, расположен прицеп и некапитальное строение - сарай. В северо-западной части земельного участка размещены строения, выполненные из металлоконструкций, в которых располагается станция технического обслуживания автомобилей и пункт шиномонтажа (подтверждается одноименной рекламной конструкцией, установленной у Леоновского шоссе). Также рядом с пунктом шиномонтажа расположены металлоконструкции с натянутой на них виниловой пленкой, площадка под вышеуказанными конструкциями отсыпана щебнем. На фасадной части со стороны Леоновского шоссе расположены рекламные таблички – «аренда под бизнес» и «сдаю два места по 50 кв. м.». Северо-восточной часть земельного участка представляет собой территорию, вымощенную тротуарной плиткой, огороженную отдельным железным забором с калиткой, на которой расположено зарегистрированное капитальное строение-одноэтажный жилой дом с мансардой площадью 32, 6 кв.м. (кадастровый №).

В рамках проведения данного обследования был проведен обмер площади земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно актуальным данным ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 966 кв.м.

Однако в ходе проведения обмера с помощью светодальномера Disto classic 5a (свидетельство о поверке 2387/V от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что фактически ФИО1 использует земельный участок площадью 1 234 кв.м. Увеличение площади земельного участка произошло за счет использования частей земельных участков неразграниченной государственной собственности общей площадью 192 кв.м. Данная часть земельного участка неразграниченной государственной собственности примыкает к восточной и северо-западной сторонам земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе проведения выездного обследования также установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется коммерческая деятельность по предоставлению услуг шиномонтажа, станции технического обслуживания автомобилей и заправки автомобильных кондиционеров.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено предостережение №, которым ответчику было предложено прекратить ведение коммерческой деятельности и освободить самовольно занятую территорию земельного участка неразграниченной государственной собственности, которое оставлено без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №168 района Северное Тушино <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В отношении ответчика на основании материалов проверки Комитета по управлению имуществом от июля 2020 года возбуждены дела об административных правонарушениях Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по ст. 7.1 КоАП РФ, что подтверждается сопроводительным письмом, направленным в адрес Администрации г.о. Балашиха.

В ходе проведения проверки установлено, что на спорном земельном участке с кадастровым номером № осуществляется коммерческая деятельность по предоставлению услуг шиномонтажа, станции технического обслуживания автомобилей и заправки автомобильных кондиционеров. Деятельность, связанная с ведением садоводства на земельном участке, не ведется.

Возражения ответчика суд не может принять во внимание, т.к. данные возражения и приложенные ответчиком документы, из которых видно, что ответчик обращался в Администрацию по вопросу перераспределения земельного участка, изменения вида разрешенного использования, однако в перераспределении земельного участка ему отказано по причине того, что оборотоспособность земельного участка ограничена, в том числе часть испрашиваемого земельного участка входит в Ногинское лесничество, также отказано в изменении вида разрешенного использования «для ведения садоводства» на «магазины» по нескольким основаниям, в том числе по причине отсутствия полного пакета документов, при этом сообщается, что земельный участок расположен в границах приаэродромных территорий, имеет наложение на земли государственного лесного фонда, частично расположен в зоне планируемого размещения автомобильной дороги регионального значения, что в совокупности подтверждает доводы истца о том, что, осуществляя деятельность по ремонту автотранспортных средств на земельном участке, предоставленном «для ведения садоводства» без осуществления деятельности, связанной с ведением садоводства, ответчик нарушает требования ст. 42 ЗК РФ в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.

Кроме того, по информации Комитета лесного хозяйства Московской области земельный участок с № имеет пересечение с землями лесного фонда в квартале 48 выделе 12 Кучинского участкового лесничества Ногинского лесничества, что также подтверждается письмом Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №. Детальную площадь пересечения установить не представляется возможным, поскольку отсутствуют координаты пересечения с землями лесного фонда.

В указанном информационном письме орган исполнительной власти разъясняет заявителю о том, что ФИО1 имеет право обратиться в Комитет лесного хозяйства Московской области в целях реализации Федерального закона 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Однако до настоящего момента ответчик не воспользовался таковым правом.

Наличие пересечения с землями лесного фонда также подтверждается материалами лесоустройства, которые не оспариваются сторонами.

Учет земельных участков о составе земель лесного фонда основан на материалах лесоустройства, содержащих сведения о границах, площадях лесных участков и являющихся основой для государственного лесного реестра. Документированная информация о составе земель и границах лесного фонда: о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах: о качественных, количественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсах содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса).

В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр об изменении» основанием для внесения информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственность в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу п.1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено.

Поскольку ФИО1 не является собственником земельного участка площадью 192 кв.м., он не вправе возводить на нем ограждения или иные постройки. Увеличение участка ФИО1 произошло за счет запользования муниципальной земли, что нарушает права городского округа Балашиха.

Указанная запользованная площадь всегда имела собственника в лице органа местного самоуправления, в связи с чем самовольно занятый земельный участок площадью 192 кв.м., примыкающий к восточной и северо-западной сторонам земельного участка с кадастровым номером № подлежит освобождению.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, с учетом выше приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Запретить ФИО1 осуществлять любую коммерческую деятельность в нарушение вида целевого использования - для ведения садоводства, земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью <данные изъяты> примыкающий к восточной и северо- западной сторонам земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за счет средств ответчика в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Т.В. Буянтуева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Буянтуева Т.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в материалах гр. дела №

в производстве Балашихинского городского суда

УИД 50RS0№-88

Судья

Секретарь