Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2025 года

Дело № 2-341/2025

УИД 76RS0021-01-2025-000166-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой И.В.,

при секретаре Петрунчак В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка,

установил :

Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с иском к ФИО3 и просила расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером: №; обязать ответчика возвратить земельный участок согласно действующему законодательству.

Требования обоснованы тем, что между сторонами заключен договор аренды земельного участка № (кадастровый номер земельного участка №) от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 1650 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование (назначение) – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок не используется арендатором ФИО3 по целевому назначению для ведения личного подсобного хозяйства: участок не огражден, не окошен, зарос дикорастущими кустарниками и деревьями. Неиспользование земельного участка приводит к существенному ухудшению состояния арендованного земельного участка или его части, к значительному ухудшению экологической обстановки. Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения Тутаев, утв. Решением муниципального Совета городского поселения Тутаев от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок расположен в территориальной зоне «ИЛ – зона исторического природного ландшафта». Среди видов разрешенного использования земельных участков в указанной зоне вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства» отсутствует. Кроме того, ФИО2, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не вносил арендную плату, в связи с чем образовалась задолженность в размере 23632,05 руб. Задолженность с учетом срока исковой давности и пени с учетом ст.333 ГК РФ были взысканы решением Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность ФИО2 была оплачена только после вынесения решения суда и направления Предложения о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что основаниями для расторжения договора является неуплата арендных платежей, которые были уплачены только после судебного решения, и не использование земельного участка по назначению. Ими были проведены обследования в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которых было установлено, что на спорном земельном участке никаких построек нет, большая часть заросла кустарниками, подъезда к участку нет.

Ответчик ФИО3 с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что по мере возможности обрабатывает земельный участок, обкашивает его; участок не захламлен, на нем нет ни бурьяна, ни борщевика, антисанитарии нет.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что на настоящий момент ФИО3 задолженности по арендной плате не имеет. Земельный участок используется ответчиком по мере возможности, обкашивается, используется под огородничество, имеются насаждения. К данному земельному участку не имеется пешего прохода, и ФИО6 ходит к своему участку через соседний земельный участок. В Администрацию обращались по вопросу сервитута. Полагает, что изменение статуса земельного участка не дает право на его изъятие у гражданина.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Ярославской области, Межмуниципального отдела по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Росреестра по ЯО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Исходя из смысла п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Городским поселением Тутаев, представленного Администрацией городского поселения Тутаев (Арендодатель), в лице Главы городского поселения Тутаев, действующего на основании Устава городского поселения Тутаев, с одной стороны и ФИО1 «Арендатор», с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 1650 кв.м. Сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 6.1 Договора).

На основании Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ФИО2, ФИО1 передал ФИО2 все свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела учета и аренды земель управления муниципального имущества Администрации ТМР в ходе осмотра выявлено, что земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровыми номерами – № и №, не используются в соответствии с целевым назначением «для ведения личного подсобного хозяйства», не окошены, отсутствуют ограждения, на земельных участках произрастают дикорастущие кустарники и деревья.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено предложение в тридцатидневный срок устранить нарушения условий договора путем проведения сверки оплаты арендной платы и пеней и полностью погасить задолженность; подписать акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером №, подтверждающий отсутствие на земельном участке каких-либо объектов недвижимости либо объектов незавершенного строительства; подписать соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; подписанные акт приема-передачи земельного участка и соглашения о расторжении направить в адрес УМИ АТМР, расположенного по адресу: <адрес>.

Отправление предложения подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 в пользу администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области взыскана задолженность по договору аренды земельного участка в сумме 9230,40 руб., пени – 3400 руб., взыскание пени производится до момента фактического исполнения обязательства, а также взыскании с ФИО2 госпошлины в доход местного бюджета в размере 4000 руб.

ФИО2 решение суда исполнено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из лицевого счета № по договору № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1650 кв.м, полностью расположен в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы Горьковского водохранилища. Ограничения использования установлены в соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ. Также земельный участок расположен в границах территории исторического поселения федерального значения <адрес>. Ограничения прав на земельный участок предусмотрены Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14.01.2019 г. № 16 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Тутаев Ярославской области». Земельный участок полностью расположен в границах охраняемого ландшафта, так же частично в охранной зоне памятников истории и культуры. Ограничения использования предусмотрены Проектом охранных зон памятников истории и культуры <адрес>, утвержденным Решением исполнительного комитета Ярославского областного Совета народных депутатов от 23.11.1990 № 371.

ДД.ММ.ГГГГ консультантом учета и аренды земель управления муниципального имущества Администрации ТМР в ходе осмотра установлено, что доступ к земельному участку с кадастровым номером № осуществляется пешком вдоль границы земельного участка с кадастровым номером №, возможность проезда на транспорте отсутствует. Участок не огорожен, покрыт многолетним кустарником, постройки и объекты отсутствуют. При визуальном осмотре установлено, что часть земельного участка с юга-востока распахана ориентировочно размером 3*5 м, посажены плодово-ягодные растения в количестве 5-6 штук. Согласно данным приложения Кадастр.ру территория за границей земельного участка (предположительно территория общего пользования) распахана в размере 300 кв.м.

Возражая против требований истца, сторона ответчика указала, что ответчиком принимаются меры к освоению земельного участка, участок обкашивается, обрабатывается по мере возможности, частично используется под огородничество, посажены плодово-ягодные растения. Произвести строительство не получилось ввиду изменения материального положения.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Исходя из положений п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Из разъяснений, изложенных в п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и ст. ст. 450 и 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в ст. 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

В соответствии с п.п. 4.3 раздела 4 договора аренды земельного участка, в связи с существенными нарушениями условий Договора он подлежит досрочному расторжению, в том числе при использовании арендатором земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, указанным в п.1.1 раздела 1 Договора; существенного ухудшения арендатором состояния арендованного земельного участка или его части, значительного ухудшения экологической обстановки.

На основании п. 2.4.1 раздела 2 Договора арендатор обязан принять и использовать участок исключительно в соответствии с видом функционального использования, указанным в п. 1.1. раздела 1 Договора, и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде и непосредственно земле, не изменять целевого назначения участка.

Пунктом 1.1 раздела 1 Договора земельному участку с кадастровым номером №, находящемуся по адресу: <адрес>, общей площадью 1650 кв.м., предусмотрена категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

Под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности (т.е. деятельности, не связанной с систематическим извлечением прибыли) по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и осуществляемой гражданином или гражданином и членами его семьи на земельном участке, полученном или приобретенном для удовлетворения своих личных потребностей. При этом реализация произведенной продукции не признается предпринимательской деятельностью (ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве)).

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки двух видов: в границах населенного пункта (приусадебный участок); за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (п. 1 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику в аренду, не предусмотрены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО2 предпринимает необходимые меры по использованию земельного участка с кадастровым номером №, срок договора аренды не истек, арендная плата на настоящий момент внесена, существенных нарушений условий договора аренды судом не установлено, заинтересованность арендатора в использовании данного земельного участка по назначению сохраняется, в связи с чем основания для досрочного расторжения договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, отсутствуют.

Довод представителя истца о том, что земельный участок расположен в Территориальной зоне «ИЛ – зона исторического природного ландшафта» суд находит несостоятельным, поскольку спорный земельный участок состоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», не изъят и не ограничен в обороте, претензий относительно использования спорного земельного участка от компетентных органов в адрес ФИО2 не поступало. Приказ Министерства культуры РФ от 14.01.2019 № 16 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения города Тутаева Ярославской области» и Правила землепользования и застройки городского поселения Тутаев, в редакции решения Муниципального Совета городского поселения Тутаев от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесены позже формирования и предоставления ФИО2 в аренду спорного земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

На основании изложенного, суд оставляет заявленные требования администрации ТМР без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) к ФИО2 (паспорт: №) о расторжении договора аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ястребова