Решение по делу № 2А-160/2023 от 09.03.2023 - о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-160/2023 (2а-3947/2022)

34RS0004-01-2022-003430-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 марта 2023 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шипиловой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков – УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России – ФИО2,

заинтересованных лиц – ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в котором просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий его содержания в размере 10000 руб. В обоснование требований указал, что в период с 20 июня 2022 года по 27 июня 2022 года содержался ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области в ненадлежащих условиях содержания с нарушением минимальных норм жилой площади. Все это время он был лишён права на полноценный здоровый сон, права на защиту с целью написания им соответствующих заявлений и ходатайств по уголовному делу, в перенаселённой камере в летний период создавалась повышенная влажность, что сказывалось на общем состоянии его здоровья.

В судебном заседании истец ФИО1, настаивая на удовлетворении заявленных требований, просил взыскать компенсацию морального вреда в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении в размере 10000 руб.

Представитель административных ответчиков – УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России – ФИО2, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве на иск и письменных пояснениях, имеющихся в материалах дела, дополнительно пояснила, что ФИО1 в период содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области с 20 июня 2022 года по 27 июня 2022 года, несмотря на перенаселённость исправительного учреждения в указанный период, был обеспечен спальным местом.

Привлечённые к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – ФИО3, ФИО4, подтвердив надлежащее обеспечение спальным местом и необходимыми спальными принадлежностями ФИО1 в оспариваемый период нахождения в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области, при рассмотрении дела по существу и принятии итогового решения полагались на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

По смыслу ст.218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (ст.62 и ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Конституционный Суд Российской Федерации, решая вопрос о приемлемости жалобы об оспаривании ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указал, что эта норма является дополнительной гарантией обеспечения права на судебную защиту, направлена на конкретизацию положений ст.46 Конституции Российской Федерации (Определение от 28 декабря 2021 года № 2923-О).

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (ст.17, 21, 22 Конституции Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пп.2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В п.14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

При разрешении настоящего административного иска судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20 июня 2022 года ФИО1 был помещён в камеру № 16 в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области.

Из технического паспорта на здание режимного корпуса № 1 ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области и пояснений представителя административных ответчиков ФИО2, следует, что камера под № 16 значится в техническом паспорте под № 35, площадь камеры составляет 18,5 кв.м.

Из справки по содержанию ФИО1, составленной старшим инспектором ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-4 ФИО3, усматривается, что площадь камеры № 16 составляет 20,76 кв.м, камера оборудована на 5 человек, в период содержания в камере ФИО1 в ней содержалось 6 человек; с целью недопущения нарушений требований ст.33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ камера № 16 была дополнительно оборудована спальными местами для содержания 6 человек.

Из книги количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе, на 19 часов 20 июня 2022 года камера № 16, оборудованная на 4-х человек, была заполнена 6-ю человеками; аналогичная ситуация значится в период с 21 июня по 27 июня 2022 года до 8 часов до 19 часов, в 19 часов 27 июня 2022 года – 5 человек.

Таким образом, материалами дела установлено, что камера № 16, площадью 18,5 кв.м, предназначена на 4-х человек, тогда как в спорный период времени в ней находилось 6 человек.

Иных случаев содержания ФИО1 в условиях перелимита, за исключением камеры № 16 в период с 20 июня по 27 июня 2022 года в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области не допускалось.

Указанное не отрицалось в ходе судебного разбирательства представителем ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области, при этом представитель ФИО2 дополнительно указала, что перелимит в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области был вызван в связи с большой нагрузкой на следственный изолятор, изменения перечня районов Волгоградской области по территориальности закрепления за СИЗО и ПФРСИ УФСИН России по Волгоградской области, значительного роста вновь арестованного спецконтингента, движения лиц, следующих транзитом. Однако, несмотря на данное обстоятельство, следственный изолятор был полностью обеспечен дополнительными кроватями, что подтверждено документально, а именно – оборотно-сальдовой ведомостью по счету 101.00 за 20.06.2022 – 27.06.2022, договор хранения товарно-материальных ценностей (кровать двухъярусная камерная (КДК-2) в количестве 20 штук) от 14 января 2022 года

Из пояснений инспектора ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-4 ФИО3 судом установлено, что в камерах следственного изолятора возможно размещение дополнительных кроватей (спальных мест), которые устанавливались вечером, а утром, после ночного сна, соответственно убирались. ФИО1 в спорный период был обеспечен спальным местом и всеми необходимыми спальными принадлежностями.

Административный истец ФИО1 в ходе судебного заседания утверждал, что дополнительная кровать в камеру была поставлена лишь 26 июня 2022 года, что также нашло своё подтверждение в показаниях свидетеля ФИО5 Т-А., который был допрошен судом с использованием системы видеоконференц-связи, личность которого была установлена сотрудниками исправительного учреждения, в котором указанное лицо отбывает наказание, с отобранием подписки свидетеля и предупреждением об уголовной ответственности по ст.307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Представитель административных ответчиков ФИО2, заявляя о том, что камера № 16 в спорный период времени была оборудована спальными местами для 5-ти человек, тогда как шестое спальное место для ФИО1 было обеспечено путём установки дополнительной кровати, допустимых и достоверных доказательств тому не представила.

Привлечённые к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО3 и ФИО4, сотрудники ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области, данные обстоятельства подтвердили, указав, что в случае перелимита осуждённых, находящихся в одной камера, допускается установление дополнительного спального места (кровати) на период времени с вечера до утра следующих суток (ночное время); фактическая площадь камеры № 16 позволяла установление дополнительных спальных мест, несмотря на то, что по технической документации площадь данной камеры рассчитана на 4-х человек.

Из книги количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе, следует, что в спорный период в других камерах находилось меньше человек, чем предусмотрено техническими документами, что создавало возможность содержания ФИО1 без нарушения требований закона.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осуждённых, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (чч.1 и 2 ст.10 поименованного кодекса).

Согласно ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2).

В соответствии со ст.1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно положениям ст.13 вышеуказанного закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 (действующими в спорный период).

В силу ч.5 ст.23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырёх квадратных метров.

Разрешая заявленные требования, установив, что по технической документации площадь камеры № 16 в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области рассчитана на 4-х человек, тогда как в период с 20 июня по 27 июня 2022 года в ней находилось 6 человек, в числе которых был административный истец ФИО1, следовательно, ввиду отсутствия спальных мест требовалось установление дополнительных кроватей еще на 2 лиц, содержащихся в данной камере, площадь камеры была менее 4 кв.м на одного человека, что нарушало права административного истца, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий для частичного удовлетворения требований административного истца, определив размер денежной компенсации с учётом длительности содержания, обстоятельств, связанных с проектированием и строительством здания учреждения, отсутствия наступления негативных последствий для административного истца в размере 3000 руб.

При этом нарушения, выразившиеся в повышенном температурном режиме в камере № 16 в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области в период с 20 июня по 27 июня 2022 года, а также в отсутствии возможности использования стола для написания различных заявлений и ходатайств по уголовному делу в целях защиты права на защиту, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Фактов ухудшения состояния здоровья административного истца в результате ненадлежащего его содержания в период с 20 июня по 27 июня 2022 года в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области, не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, в размере 3000 руб.; в остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 23 марта 2023 года.