Дело № 2а-35/2023 (2а-646/2022;) <данные изъяты>

42RS0029-01-2022-000609-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Яя «07» февраля 2023 года.

Яйский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего: Ильченко В.М.

при секретаре Долбиной А.А.,

с участием административного истца – осуждённого ФИО1, участвующего посредством системы видеоконференц-связи,

представителя административных ответчиков ФКУ «Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу», ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации ФКУ «Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу», ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным действия по применению физической силы и несоблюдения масочного режима, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в суд, в котором просит признать незаконными действия сотрудников ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в части применения к нему физической силы без предупреждения и без предъявления требований, не соблюдения предписания главного санитарного врача по соблюдению масочного режима, составления фиктивных актов, рапортов и служебных проверок; обязать ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу повторно провести служебную проверку; взыскать с ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу компенсацию за нарушенные условия содержания под стражей в пользу ФИО1 в сумме 80 000 рублей.

Требования мотивирует тем, что 23.10.2020 сотрудники ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу применили недозволенные меры воздействия провокационного характера, а именно в течении дня не выпускали на прогулку (23.10.2020), в связи с чем административный истец стал бить по отсекающей решетке. После этого сотрудник учреждения ФИО6 вывел его из камеры в коридор, после чего сотрудники учреждения начали применять к нему физическую силу. Затем пришел начальник исправительного учреждения и его отпустили. Затем около камеры сотрудник учреждения начал проводить личный обыск, при этом применять физическую силу, а именно выворачивал руки и пинал по ногам, после чего завели его в камеру. Когда было отказано в прогулке, то ФИО1 вновь стал пинать по металлической ограде в камере, отчего навесной замок на отсекающей решетке открылся, затем административный истец ударил несколько раз по антивандальной защите видеокамеры. После чего в камеру забежали сотрудники учреждения и к нему применили физическую силу, отчего он испытал <данные изъяты>. Действия сотрудников администрации учреждения были незаконными. Кроме того, 23.10.2020 сотрудники администрации ФКУ ИК-37 ФИО7, ФИО11., ФИО6, ФИО8 и другие сотрудники находились без медицинских масок, чем подвергли ФИО1 опасности. После происшествия сотрудники учреждения провели фиктивную служебную проверку, которая не соответствует действительности.

В связи с чем, истец просит признать действия (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу незаконными в части применения к нему физической силы без предупреждения и без предъявления требований, не соблюдения предписания главного санитарного врача по соблюдению масочного режима. Обязать ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу провести служебную проверку и в случае выявления нарушений, привлечь к ответственности виновных лиц. Взыскать компенсацию с ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу за нарушенные условия содержания под стражей в пользу ФИО1 в сумме 80 000 рублей.

Определением Яйского районного суда Кемеровской области от 25 августа 2022 года производство по делу по административному исковому заявления ФИО1 прекращено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 08.11.2022 определение Яйского районного суда Кемеровской области от 25 августа 2022 года в части прекращения производства по административному делу по административному иску ФИО1 к администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о несоблюдении масочного режима отменено. Административное дело направлено для рассмотрения в Яйский районный суд Кемеровской области в указанной части требований.

Протокольным определением Яйского районного суда Кемеровской области к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, а также в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал по доводам административного искового заявления, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в предоставленных ранее возражениях.

Представитель заинтересованного лица - Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» указано об обеспечении организации и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременного выявления и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019 –nCoV).

16 марта 2020 года главным государственным санитарным врачом - начальником филиала "ЦГСЭН" ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России ФИО4 принято постановление № 3 "О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение заноса и распространения случаев новой коронавирусной инфекции ".

Поводом для принятия данного постановления, как следует из его преамбулы, явилась регистрация случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (в том числе) среди осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях.

Данным постановлением в период с 16 марта 2020 года и до особого указания в учреждениях ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обеспечено: контроль за температуры тела прибывающим в исправительное учреждение, отстранение от работы лиц с повышенной температурой тела, проведение екущих уборок с применением дезинфицирующих средств, поддержание температурного режима, отмена свиданий для спецконтингента, отмена массовых мероприятий, введение масочного режима, что также следует из ответа Врио начальника МЧ-15 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России.

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача ФСИН России от 12.03.2020 № 9 приняты дополнительные санитарно-эпидемиологические (профилактические) меры, направленные на недопущения возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Во исполнение вышеуказанного Постановления главным государственным санитарным врачом - начальником филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции среди осужденных, а также сотрудников и работников ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу 06.08.2020 принято соответствующее постановление за № 25 «О проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 10 «Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» от 8 января 1997 года № 1-ФЗ (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ (приговор от 12.12.2014). Начало срока 25.10.2018, конец срока 24.12.2023.

07.08.2020 в адрес начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области для исполнения направлено постановление Главного государственного санитарного врача-начальника филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России от 06.08.2020 № 25 «О проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно пункту 11 вышеуказанного Постановления главного государственного санитарного врача указано о строгом соблюдении всеми сотрудниками и работниками обязательного использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, а также их правильное ношение и утилизацию, проведении обработки рук кожными антисептиками при входе в учреждение, на объекты питания, БПК, помещения отрядов № 3, карантина и обсерватора с 07.08.2020 до особого распоряжения.

В соответствии с требованиями положений статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации у административного ответчика – ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области истребована видеозапись, производимая сотрудниками исправительного учреждения при проведении мероприятий с осужденным ФИО1 по состоянию на 25.01.2021.

Из просмотренной в судебном заседании видеозаписи следует, что 23.10.2020 в 17.30 час. присутствующие должностные лица – начальник ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО7, проводящий беседу с осужденным ФИО2, а также начальник оперативного отдела в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО12. находились без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, что свидетельствует о нарушении данным должностным лицом п. 11 Постановления Главного государственного санитарного врача-начальника филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России от 06.08.2020 № 25 «О проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Таким образом, при рассмотрении данного административного дела судом установлено, что должностными лицами ФКУ ИК-37 допущены нарушения санитарных правил, а как следствие нарушены права осужденного ФИО1 на охрану его здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса).

В полной мере принимая во внимание обстоятельства дела и приведенные положения процессуального закона, суд полагает возможным восстановить ФИО1 срок обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку, отказ истцу в защите нарушенного права будет противоречит задачам административного судопроизводства.

Административным истцом также заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1); при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5). Компенсация за нарушение условий содержания присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Деятельность ФСИН России относится к сфере публичного права. В публичном праве органы власти имеют больше прав относительно иных лиц. Соответственно, должны соблюдать определенные гарантии, обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан, осужденных, в противном случае нести ответственность, компенсировать вред за причиненные страдания.

Разрешая данные требования административного истца суд учитывает, что действия сотрудников администрации ФКУ ИК-37 не повлекли необратимых физических и психологических последствий, в связи с чем полагает необходимым взыскать сумму компенсации в размере 8 000 рублей.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации ФКУ «Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу», ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным действия по применению физической силы и несоблюдения масочного режима удовлетворить частично.

Признать незаконным действия администрации ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу по не соблюдению санитарных правил (не использование средств индивидуальной защиты органов дыхания).

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 8 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Яйский районный суд Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2023.

Председательствующий: <данные изъяты> В.М. Ильченко

<данные изъяты>