Решение по делу № 2А-1738/2024 от 09.01.2025 - о признании незаконным бездействие ФКУ КП-3 УФСИН России по УР в части устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в представлении Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № 65-2024/Прдп101-24-20940033 от 19.06.2024г., возложении обязанности по устранению нарушений условий содержания осужденных.

Дело ***а-228/2025 (2а-1738/2024)

18RS0027-01-2024-002714-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2025 года п. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шкляева С.В.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России о признании незаконным бездействие ФКУ КП-3 УФСИН России по УР в части устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в представлении Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № 65-2024/Прдп101-24-20940033 от 19.06.2024г., возложении обязанности по устранению нарушений условий содержания осужденных,

установил:

Удмуртский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы следующим. Удмуртской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее - специализированная прокуратура) в деятельности ФКУ КП-3 УФСИН России по УР (далее - КП-3, ИУ, учреждение) в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства в части несоблюдения требований пожарной безопасности. По результатам проверки специализированной прокуратурой внесено представление № 65-2024/Прдп101-24-20940033 от 19.06.2024. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Специализированной прокуратурой из ФКУ КП-3 в порядке контроля истребована информация о мерах, принятых учреждением по устранению нарушений, отраженных в представлении. Из ответа начальника учреждения от 25.11.2024 № исх- 19/ТО/53/13-59-24, по состоянию на 25.11.2024 до настоящего времени не устранены следующие нарушения, отраженные в представлении № 65- 2024/Прдп 101 -24-20940033:

1) на первом этаже здания штаба для напольного покрытия полов применены с неустановленными классами пожарной опасности и показателями пожарной опасности материалы, что является нарушением ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федерального Закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ; 2) в коридоре административной части здания администрации для напольного покрытия полов применены декоративно-отделочные материалы с неустановленными классами пожарной опасности и показателями пожарной опасности примененных материалов, что является нарушением ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федерального Закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ. Согласно ч. 1 ст. 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность.

Таким образом, администрация КП-3 длительный период времени не выполняет возложенные на неё законом обязанности по соблюдению требований правил пожарной безопасности, чем нарушает право неопределённого круга лиц на обеспечение пожарной безопасности.

Прокурор попросит признать бездействие администрации ФКУ КП-3 УФСИН России по УР в части устранения нарушений, отраженных в представлении специализированной прокуратуры № 65-2024/Прдп101-24-20940033 от 19.06.2024 незаконным. Возложить на администрацию ФКУ КП-3 УФСИН России по УР обязанность по устранению нарушений условий содержания осужденных, путем замены напольного покрытия на первом этаже здания штаба учреждения и замены напольного покрытия в административной части здания администрации жилой зоны учреждения. Взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном законом порядке.

До судебного рассмотрения к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по УР и УФСИН России.

В судебное заседание прокурор Удмуртской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ КП-3 УФСИН по УР, УФСИН России по УР ФИО2 по заявленным требованиям возразила, пояснив, что исковые требования признает частично, поддерживает письменные возражения. Пояснила, что часть мероприятий, указанных в иске, выполнена, закуплен линолеум на штаб учреждения, но в настоящее время замена покрытия пока не произведена. Просит установить срок на замену напольного покрытия в административной части здания администрации жилой зоны учреждения до 31.03.2025г.

Согласно письменных возражений, функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функции осуществляет ФСИН России.

В соответствии с подпунктом 5.1 Устава ФКУ КП-3 УФСИН России по УР, имущество учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с основными целями своей деятельности, заданиями ФСИН России и назначением имущества.

КП-3 часть мероприятий по устранению выявленных нарушений выполнена, но являясь бюджетным учреждением и финансируемым за счет лимитных бюджетных ассигнований, до поступления которых, устранение нарушений не представляется возможным, поскольку требуются финансовые затраты. КП-3 неоднократно направляло заявку на выделение дополнительных лимитов на указанные цели, в настоящее время заключён Государственный контракт от 15.11.2024г. № 98 на закупку линолеума для замены напольного покрытия на первом этаже здания штаба учреждения. ФКУ КП-3 УФСИН России по УР, не выполнено лишь одно требование, указанное в представлении прокурора, не произведена замена напольного покрытия в административной части здания администрации жилой зоны учреждения, но направлена заявка о потребности денежных средств на указанные цели. Таким образом, представитель административных ответчиков считает, что с их стороны предприняты все исчерпывающие меры по устранению нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности. Так же возражают по взысканию госпошлины, поскольку согласно п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, ФКУ КП-3 УФСИН России по УР освобождено от уплаты госпошлины.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно ст. ст. 18, 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются судом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц - осужденных и сотрудников ФКУ КП-3 УФСИН России по УР, на обеспечение правил пожарной безопасности, так как несоблюдение указанных требований может повлечь возникновение негативных последствий.

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска (часть 4 статьи 39 КАС РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 2 УИК РФ уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" обязанность, в том числе, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", возложена на учреждения, исполняющие наказания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц понимаются условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на пожарную безопасность.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на первом этаже здания штаба и в коридоре административной части здания администрации для напольного покрытия полов применены декоративно-отделочные материалы с неустановленными классами пожарной опасности и показателями пожарной опасности примененных материалов.

Как следует из Устава, ФКУ КП-3 УФСИН России по Удмуртской Республике является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы и принудительных работ (п. 1.1.). Учредителем учреждения является Российская Федерация. Полномочия учредителя осуществляет ФСИН России (п. 1.2.).

Проведенной прокуратурой проверкой с привлечением специалистов ОНД и ПР Увинского, Вавожского, Селтинского и Сюмсинского районов МЧС России по УР на территории ФКУ КП-3 УФСИН России по УР выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, Правил противопожарного режима.

По результатам проведенной проверки прокурорам Удмуртской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 19.06.2024г. на имя начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по УР вынесено Представление «Об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства», требования прокурора в полном объеме не исполнены до настоящего времени.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, является ФСИН России.

Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, установлено, что ФСИН России обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации правовую, социальную защиту и личную безопасность работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей; условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; осуществляет: медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания; ведомственную экспертизу обоснования инвестиций в строительство, проектной документации на реконструкцию и строительство объектов уголовно-исполнительной системы, а также на капитальный ремонт зданий и сооружений; полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания; контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей; эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества уголовно-исполнительной системы, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ФКУ КП-3УФСИН России по Удмуртской Республике предметом и целями названного исправительного учреждения являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в учреждении, безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории Учреждения; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

УФСИН России по Удмуртской Республике в отношении ФКУ КП-3 УФСИН России по УР осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств; проведение плановых и иных ревизий и проверок деятельности учреждения, контроль использования закрепленного за ним имущества. Источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации, при недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Удмуртской Республике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункты 4.3, 5.8, 5.12 Устава).

В ходе проведенной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки, установлено, что надлежащих условий по соблюдению требований пожарной безопасности в учреждении не создано, имеются нарушения. До настоящего времени, перечисленные в исковом заявлении прокурора нарушения не устранены, следовательно, являются обоснованными доводы истца, что на территории ФКУ КП-3 УФСИН России по Удмуртской Республике не обеспечивается пожарная безопасность содержания осужденных, а так же пожарная безопасность сотрудников учреждения, при выполнении ими служебных обязанностей. Все помещения, которыми пользуются заключенные, и сотрудники учреждения должны отвечать всем установленным нормативно-правовыми актами требований пожарной безопасности, а также не ставить под угрозу жизнь и здоровье последних.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ч. 1 ст. 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность.

Таким образом, администрация ФКУ КП-3 УФСИН России по УР не выполняет возложенные на нее законом обязанности по соблюдению требований правил пожарной безопасности, а также не в полном объеме исполняет меры прокурорского реагирования, чем нарушает право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности - состояние защищенности личности от пожара, гарантированное ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994г. N 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

В силу ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ст. 20 ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В соответствии с п. 4 ст. 4 ФЗ от 22.07.2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения названного закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:

1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Пожарный риск - это мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.

О бездействии администрации КП-3 и не принятии мер к устранению нарушений правил пожарной безопасности прокурору стало известно из ответа руководства учреждения КП-3 от 23.07.2024г. № 19/То/53/4-3872, от 08.10.2024 № 19/ТО/53/14/5157, от 25.11.2024 № 19/ТО/53/13-5924, поскольку факт нарушения является длящимся, срок для обращения в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Согласно представленных административным ответчиком документов, 15.11.2025г. заключен государственный контракт №98 на поставку линолеума для нужд ФКУ КП-3 УФСИН России по Удмуртской Республике с ИП ФИО3 на 84 кв.м на первый этаж здания штаба. Согласно документа о приемке от 27.12.2024г., указанный линолеум поставлен в КП -3 УФСИН России по УР. Иных документов, подтверждающих выполнение монтажных работ по замене напольного покрытия в штабе, закупке напольного покрытия на административную часть здания администрации жилой зоны учреждения суду не представлено. Представлены лишь запросы ФКУ КП-3 УФСИН России по УР, направленные в УФСИН России по УР 02.02.2023г., 04.05.2023г., 24.11.2023г., 07.05.2024г., 14.11.2024г. о потребности в финансовых средствах на проведение текущего и капитального ремонта учреждения.

В результате бездействия ФКУ КП-3 УФСИН России по Удмуртской Республике, выраженных в невыполнении предусмотренных законом обязанностей и несвоевременном устранении указанных выше нарушений требований пожарной безопасности, нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе нарушаются права лиц, отбывающих наказание, а так же сотрудников учреждения, в связи с чем истец правомерно заявляет требований о возложении обязанности на ответчиков устранить допущенные нарушения противопожарной безопасности. При этом, отсутствие финансовых средств не может являться основанием для освобождения администрации учреждения от их исполнения.

На основании статьи 11 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу статьи 38 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

Согласно Уставу ФКУ КП-3 УФСИН России по Удмуртской Республике данное учреждение - юридическое лицо, участник бюджетного процесса, имеет лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства, является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы и принудительных работ, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренном в его учредительных документах, и несет связанные с этой целью обязанности. Учредителем ФКУ КП-3 УФСИН России по Удмуртской Республике является Российская Федерация, функции и полномочия которой осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний, собственником имущества этого учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России, полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с действующим законодательством (пункты 1.1 - 1.4, 1.7 Устава организации).

При этом, главным распорядителем средств федерального бюджета, выделенных на Удмуртскую Республику, является УФСИН России по Удмуртской Республике, а получателем ФКУ КП-3 УФСИН России по Удмуртской Республике.

Согласно п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным совершенного ответчиком бездействия, об обязанности административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов.

Суд учитывает, что для устранения выявленных прокурором нарушений требуется время и финансовые средства, с учетом наличия закупленного материала на замену напольного покрытия на первом этаже здания штаба учреждения, суд устанавливает срок для устранения выявленных нарушений в соответствии с требованиями закона – до 31.03.2025 года.

Поскольку в настоящем споре, участие ФКУ КП-3 УФСИН России по УР, УФСИН России по УР, УФСИН России в качестве ответчиков обусловлено выполнением функций государственного органа, то в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ они освобождены от уплаты государственной пошлины, ввиду чего не имеется оснований для взыскания с них данных судебных издержек в доход местного бюджета, несение которых в силу ч. 3 ст. 114 КАС РФ отнесено к бюджетным ассигнованиям федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России о признании незаконным бездействие ФКУ КП-3 УФСИН России по УР в части устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в представлении Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № 65-2024/Прдп101-24-20940033 от 19.06.2024г., возложении обязанности по устранению нарушений содержания осужденных, -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Федерального казенного учреждения Колонии-поселения №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике в части устранения нарушений, отраженных в представлении специализированной прокуратуры от 19.06.2024г. № 65-2024/Прдп101-24-20940033 по замене напольного покрытия на первом этаже здания штаба учреждения и в административной части здания администрации жилой зоны учреждения.

Обязать администрацию ФКУ КП-3 УФСИН России по УР в срок до 31.03.2025 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

-произвести замену напольного покрытия на первом этаже здания штаба учреждения;

- произвести замену напольного покрытия в административной части здания администрации жилой зоны учреждения.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике в срок до 31.03.2025г. организовать материально-техническое и финансовое обеспечение ФКУ КП-3 УФСИН России по Удмуртской Республике для устранения нарушений требований пожарной безопасности, а именно на замену напольного покрытия в административной части здания администрации жилой зоны учреждения.

В срок до 02.04.2025 года, направить в суд информацию об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд УР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 14.01.2025 года.

Судья С.В.Шкляев