Решение по делу № 2А-321/2023 от 14.07.2023 - о признании решения призывной комиссии незаконным, о возложении обязанности совершить определённые действия.

Дело № 2а-321/2023

УИД 69RS0018-01-2023-000381-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 г. г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Песоцкой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

при ведении протокола помощником судьи Мамонтовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Тверской области, призывной комиссии Лихославльского и Спировского районов Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании решения призывной комиссии незаконным, о возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, который мотивировал тем, что решение призывной комиссии от 25.05.2023 г. нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; решение является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона; при принятии решения нарушен установленный законом порядок его принятия; при прохождении медицинского освидетельствования им было заявлено о наличии заболеваний: <данные изъяты> Указанные заболевания выявлены и подтверждены в ходе призывных мероприятий, проводившихся в военном комиссариате Лихославльского и Спировского муниципальных округов Тверской области. В рамках военного призыва истец был направлен на дополнительное медицинское обследование, получены следующие медицинские документы:

- результат магнитно-резонансной томографии шейного отдела позвоночника от 13.05.2023 г. Выявлены <данные изъяты>;

- результат осмотра врача ортопеда от 16.05.2023 года. Заключение: <данные изъяты>

- результат осмотра врача невролога от 16.05.2023 года. Заключение: <данные изъяты>

Указанные документы свидетельствуют о том, что заболевания, которые подпадают под п. «в» ст. 66 и п. «в» ст. 26 Расписания болезней, подтверждены, документы были заполнены при прохождении дополнительного медицинского обследования.

Таким образом, при определении истцу категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», в результате чего было нарушено право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ на основании п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, и зачисление в запас в соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ. Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Тверской области от 25.05.2023 г. о призыве на военную службу; обязать военный комиссариат Тверской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на его здоровье в лист медицинского освидетельствования; приобщить к материалам личного дела и изучить медицинские документы о состоянии его здоровья; обязать призывную комиссию Тверской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий - провести повторное медицинское освидетельствование, принять в отношении него решение об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении его в запас в связи с имеющимся непризывным заболеванием.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что не знает под какие ст. Расписания болезней подпадают его заболевания, но его заболевания дают ему право на освобождение от военной службы, заболевания подтверждены медицинскими исследованиями. Призывная комиссия Лихославльского района правильно присвоила ему категорию «Г», с данным решением он согласен.

Административный ответчик – военный комиссар Лихославльского и Спировского районов Тверской области, извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, указал, что с 22.01.2015 г. в военном комиссариате Лихославльского и Спировского муниципальных округов Тверской области на воинском учёте состоит призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При первоначальной постановке граждан на воинский учёт в 2015 г. ему выставлена категория годности Б-3 ст. 13д. (годен к военной службе с незначительными ограничениями) (протокол № 2 от 22.01.2015г.) Весной 2016 г. при прохождении медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии выставлена категория — «А» (годен к военной службе), где получил отсрочку по ст.24 п. 2 пп. Г до 01.10.2016г. (протокол № 9 от 30.06.2016г.) для возможности поступить в высшее учебное заведение после окончания школы. Осенью 2016г. при прохождении медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии выставлена категория — «А» (годен к военной службе), где получил отсрочку по ст.24 п. 2 пп. А до 31.08.2020 г. в связи с поступлением в Тверской государственный технический университет (протокол № 2 от 06.10.2016г.). Осенью 2020 г. при прохождении медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии выставлена категория — «А» (годен к военной службе), где получил отсрочку по ст. 24 п. 2 пп. А до 31.08.2022 г. в связи с поступлением в Тверской государственный технический университет в магистратуру (протокол № 5 от 09.10.2020г.) Осенью 2022 г. до ФИО1 была доведена информация о том, что 26.05.2021 г был принят Федеральный закон № 146 «О внесении изменения в ст.5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в котором имеется дополнение п. 1 следующего содержания: «Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основание для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в п.2 ст. 22 и пп. 1 ст.24 настоящего ФЗ), проводится по их заявлению». ФИО1 воспользовался данным правом и в заявлении письменно указал, что жалоб на здоровье нет, медицинскую комиссию проходить не желает (от 23.09.2022г). ФИО2 прошёл только призывную комиссию, где получил отсрочку по ст. 24 п. 2 пп. Б до 18.03.2024г. в связи с поступлением в Тверской государственный технический университет в аспирантуру (протокол № 3 от 03.11.2022г.). ФИО1 был отчислен из Тверского государственного технического университета за невыполнение учебного плана на основании приказа № 148-4 от 02.03.2023 г. (вх. № 779 от 20.03.2023г). ФИО1 в ходе телефонного разговора был вызван в военный комиссариат на 24.03.2023 г. В назначенный день не прибыл, на телефонные звонки не отвечал. Ему было направлено информационное письмо через работодателя - руководителя ООО «Металлкомплект» и повестка на 06.04.2023. Данная повестка была вручена ФИО1 под роспись специалистом по воинскому учёту данной организации. При прохождении медицинской комиссии ФИО1 врачом-терапевтом, врачом-неврологом был направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ «Областная клиническая больница». После предоставления медицинских заключений с данной больницы и их изучения выносится итоговое заключение категория - Г ст. 28, 59в (временно не годен к военной службе) (протокол № 9 от 22.05.2023г). Данное решение было отменено комиссией Тверской области и вынесена категория Б-4 ст.26г, 66г, 68д, 59в (годен к военной службе с незначительными ограничениями) (протокол № 6 от 25.05.2023г.). Просил рассмотреть дело в своё отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик – ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, указал, что призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. Для установления категории годности к военной службе и принятия решения проводится медицинское освидетельствование. Врачи специалисты военно-врачебной комиссии руководствуются в своей работе Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённой постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565. Пунктом 20 Положения определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется решением призывной комиссии, при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Мероприятия, связанные с призывом на военную службу - это комплекс мероприятий, направленных на уведомление граждан о вызове в военный комиссариат (вручение повесток под личную роспись граждан), проведение медицинского освидетельствования с целью определения годности граждан к военной службе, заседание призывной комиссии, где принимается и оглашается решение. В соответствии Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» Призывная комиссия субъекта российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации (Призывная комиссия Тверской области) контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путём изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включёнными в состав призывной Комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-отоларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта РФ отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта РФ принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». В ходе весенних призывных мероприятий 2023 года призывной комиссией Лихославльского района административному истцу была установлена категория годности «Г — временно не годен к военной службе», предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2023 г. 25.05.2023 г. на прохождении контрольного медицинского освидетельствования, призывная комиссия Тверской области отменила решение призывной комиссии Лихославльского района. Изменила категорию годности с категории «Г — временно не годен к военной службе» на категорию «Б-4 — годен к военной службе с незначительными ограничениями». Решение принято единогласно. В материалах личного дела имеются результаты медицинских освидетельствований, которые проходил заявитель. Объективных данных для освидетельствования по категории годности «Г» у медицинской комиссии не имелось. ФИО1 считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N2 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья). На самом деле это лишь субъективное желание истца получить отсрочку от призыва на военную службу. ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» считает, что доводы истца не обоснованы. Просит в иске отказать.

Иные участники процесса, извещённые о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явились.

В силу ст. 150, ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Основания и порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих урегулированы главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобождённых в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу статей 5.1, 23 - 24, 26 и 28 названного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (категория В); призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии; призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в частности, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и принятию одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьёй 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, по о результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов даётся заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В приложении № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В силу пункта 2 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Оспариваемое решение призывной комиссии Тверской области принято 25.05.2023 г., административное исковое заявление поступило в суд 31.05.2023 г., т.е. с соблюдением предусмотренных законом сроков на обращение в суд.

Судом установлено и следует из материалов личного дела призывника, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, подлежащим призыву на военную службу, и с 22.01.2015 г. состоит на воинском учёте в военном комиссариате Лихославльского и Спировского муниципальных округов Тверской области.

Решением призывной комиссии от 22.05.2023 г. ФИО1 признан временно не годным к военной службе в соответствие в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Решение принято единогласно, административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2023 г.

Решение призывной комиссии принято на основании результатов медицинского освидетельствования, проведённого медицинской комиссией.

В представленных медицинских документах заявителя, выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии и копии его личного дела отражены результаты прохождения призывной комиссии, а также медицинского освидетельствования, по результатам которых административному ответчику установлена категория Г – временно не годен к военной службе.

25.05.2023 г. единогласным решением призывной комиссии Тверской области решение призывной комиссии Лихославльского и Спировского округов Тверской области от 22.05.2023 отменено, вынесено новое решение, которым административному истцу в соответствие со ст. 26-г, 66-г, 68-г определена категория годности «Б-4», т.е. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ФИО1 призван на военную службу.

В обоснование законности принятого решения о признании годным ФИО1 к военной службе призывной комиссии представлено личное дело призывника, в котором имеются все документы о его медицинском освидетельствовании с заключением о годности к военной службе с незначительными ограничениями.

Оспаривая заключение призывной комиссии, административный истец ссылается на наличие оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование, в связи с наличием у него медицинского диагноза «ДДИ шейного отдела позвоночника, осложнённое грыжеобразованием», «радикулопатия», жалоб на состояние здоровья, что подтверждено медицинскими документами.

Вместе с тем, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

Согласно статье 66 пункт «г» графы 1 Расписания болезней – Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, болезни позвоночника и их последствия: фиксированный сколиоз 2 степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Б-4» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно проведённого медицинского освидетельствования, по данным объективного исследования указано, что у ФИО1 выявлен, в том числе, правосторонний сколиоз поясничного отдела позвоночника 2 степени (с углом отклонения 11,6 градусов).

Согласно статье 68 пункт «г» графы 1 Расписания болезней – Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, плоскостопие и другие деформации стопы: при наличии объективных данных без нарушения функций являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

К пункту «г» относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путём построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются:

нижняя точка головки I плюсневой кости;

нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Так, на рентгенограмме стоп с нагрузкой в боковой проекции – суставные щели не сужены. Контуры костей ровные, чёткие, костная структура не изменена. Субхондральный склероз суставной поверхности ладьевидных и таранных костей. Верхний контур ладьевидной кости заострён. Левая стопа: угол свода 144.5 градуса, высота свода 28.5 мм. Правая стопа: угол свода 144.2 градуса, высота свода 28.3 мм.

Согласно статье 26 пункт «г» графы 1 Расписания болезней – Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, болезни перефирической нервной системы: при наличии объективных данных без нарушения функций являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Б-4» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

К пункту "г" относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению.

Так, МРТ шейного отдела позвоночника ФИО1 выявлено <данные изъяты>, данных за наличие дорзальной грыжи дисков и органическое поражение спинного мозга не выявлено.

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами у административного истца не выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, позволяющих признать административного истца временно не годным, ограниченного годным к военной службе либо не годным к военной службе.

Медицинское освидетельствование ФИО1 было проведено врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дано заключение о годности к военной службе по категории: Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Так, оспаривая решение призывной комиссии, административный истец ссылается на наличие у него заболевания, предусмотренного п. «в» ст. 66 и п «в» ст. 26 Расписания болезней, свидетельствующее об иной категории годности к военной службе, ссылаясь на наличие заболеваний <данные изъяты>

Между тем, болезни позвоночника и их последствия регламентированы ст. 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ 04.07.2013 № 565 (далее – Расписание болезней).

Плоскостопие и другие деформации стопы регламентированы ст. 68 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ 04.07.2013 № 565 (далее – Расписание болезней).

Болезни периферической нервной системы регламентированы ст. 26 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ 04.07.2013 № 565 (далее – Расписание болезней).

Имеющиеся медицинские заключения врачей были исследованы при определении категории годности.

Медицинские документы, представленные в материалах личного дела, учтены при проведении медицинского освидетельствования, при котором также учитывались жалобы административного истца, данные объективного исследования.

Таким образом, врачами-специалистами оформлены листы медицинского освидетельствования, в которых отображены жалобы, анамнез, результаты специальных исследований и, как того требует Положение о военно-врачебной экспертизе, сформулировано клинико-экспертное заключение о состоянии здоровья гражданина, в соответствии с которым сформирован клинико-экспертный диагноз и определена категория годности к военной службе.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключений врачей, руководящих работой по освидетельствованию граждан, у суда не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

При этом оспариваемое решение принято с учётом результатов проведённого медицинского освидетельствования, в ходе которого ФИО1 был осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, результаты медицинского освидетельствования зафиксированы в учётной карточке призывника, где также указаны итоговое заключение о категории годности и показатель предназначения – категория годности «Б-4».

Оснований полагать, что при проведении медицинского обследования были нарушены права призывника, у суда не имеется.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств опровергающих выводы призывной комиссии Тверской области, как и того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения. Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств тому, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Вынесенное военно-врачебной комиссией заключение о категории годности действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в данном заключении. При этом повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учёт, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.

Достоверных доказательств того, что у административного истца в период весеннего призыва 2023 года имелись заболевания, препятствующие призыву на военную службу, в материалы дела не представлено.

Для оценки указанных обстоятельств требуются специальные познания, которыми суд не обладает.

Однако административный истец ФИО1 данным правом не воспользовался, ходатайство о проведении судебно-медицинской или военно-врачебной экспертизы не заявил.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что в порядке ст. 62 КАС РФ административный истец не доказал факт нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии Тверской области от 25.05.2023 принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Кроме того, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Таких оснований для удовлетворения административного иска по данному административному делу не установлено.

Таким образом, с учётом того, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что оспариваемое решение призывной комиссии Тверской области от 25.05.2023 года в отношении ФИО1 является законным, то оснований для возложения обязанности на призывную комиссию Тверской области совершить определённые действия, не имеется.

Кроме того на дополнительное медицинское обследование призывник направляется лишь в случае невозможности дать медицинское заключение с годности призывника к военной службе призывной комиссией. В данном случае призывная комиссия Тверской области определила категорию годности ФИО1 как категорию «Б-4» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Соответственно, в данном случае призывная комиссия, изучив медицинские документы, приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу, согласно действующему законодательству.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218 КАС РФ). Тем самым, процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Оснований полагать, что в настоящее время оспариваемое заявителем решение призывной комиссии нарушает, либо иным образом затрагивает права и законные интересы ФИО1 не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», призывной комиссии Лихославльского и Спировского муниципальных округов Тверской области, призывной комиссии Тверской области о признании решения призывной комиссии незаконным, о возложении обязанности совершить определённые действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 г.

Председательствующий судья Е.Н. Песоцкая