Решение по делу № 2А-1873/2025 от 27.05.2025 - о признании незаконными действий (бездействий) начальника и судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП, выразившиеся в не направлении исполнительного документа взыскателю, не представлении ответа на поданную жалобу.

УИД: 50RS0016-01-2025-001806-02

Дело № 2а-1873/2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2025 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к Начальнику отделения – старшему судебному приставу Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, Королёвскому ГОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействий) начальника и судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП, выразившиеся в не направлении исполнительного документа взыскателю, не представлении ответа на поданную жалобу,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к Начальнику отделения – старшему судебному приставу Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействий) начальника и судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП, выразившиеся в не направлении исполнительного документа взыскателю, не представлении ответа на поданную жалобу, ссылаясь на то что на основании исполнительного документа – судебного приказа № Королёвским ГОСП было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО8 задолженности по кредитному договору. Постановлением судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено и исполнительный документ возвращён взыскателю в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с непоступлением исполнительного документа, административным истцом через портал «Госуслуги» ДД.ММ.ГГГГ направлена жалоба на имя начальника отдела – старшего судебного пристава (№). ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела – старший судебный пристав Королёвского ГОСП вынес уведомление об отказе в полномочиях.

Административный истец, ссылаясь на то, что до настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа не получен, просит суд: признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Королёвского ГОСП ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ФИО4 в части не направления в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ФИО4 направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП; в случае утраты исполнительного документа № обязать судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ФИО4 обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд; взыскать с ГУФССП России по Московской области в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере – 10 000 руб. 00 коп. (л.д. 9-10)

В процессе рассмотрения дела судом в качеств административного ответчика привлечено Королёвское ГОСП ГУФССП России по Московской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён, при подаче административного иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Заинтересованное лицо – должник ФИО8 в судебное заседание не явился, судебные извещения не получает.

Суд с учётом требования ст.ст.150, 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, рассмотрев дело, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, закреплен в ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу положений п. 3 ч. 1 ст.47 указанного ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 поименованного Федерального закона).

Пункт 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусматривает обязанность по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения" начальник отдела - старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй 197 судебного участка, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя ФИО5 с предметом исполнения - задолженность в размере 92 217 руб. 97 коп. (л.д. 35-36)

Определением мирового судьи 197 судебного участка Королёвского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя на ИП ФИО1.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на том основании, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. (л.д. 37)

Копия указанного постановления направлена Королёвским ГОСП взыскателю ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №). (л.д. 38-40)

Доказательств возращения взыскателю оригинала исполнительного документа стороной административного ответчика не представлено.

ИП ФИО1 обращался с жалобой к начальнику Королёвского ГОСП на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 о несвоевременном направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа (л.д. 15), по результатам рассмотрения которой вынесено уведомление об отказе в подтверждении полномочий. (л.д. 21)

Согласно части 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4, 7 статьи 21 данного Закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

При установлении информации об изменении имущественного положения должника, выявлении его имущества административный истец не лишен возможности вновь предъявить исполнительный лист к исполнению в службу судебных приставов, представив документ, подтверждающий получение копии постановления об окончания исполнительного производства и исполнительного документа.

Согласно пункту 2.2 Приказа ФССП России от 28 сентября 2015 года N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении дела судом такая совокупность условий установлена, поскольку, невозвращение взыскателю своевременно исполнительного документа нарушает права взыскателя на повторное предъявления исполнительного документа к исполнению и получению взыскания по данному исполнительному документу.

Таким образом, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ФИО4 в части не направления взыскателю исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8.

Отсутствие надлежащих мер со стороны старшего судебного пристава Королёвского ГОСП по организации работы по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем Королёвского ГОСП требований закона о своевременно направлении в адрес взыскателя постановления и оригинала исполнительного документа, нарушает права взыскателя на повторное предъявление исполнительного листа к исполнению, в силу чего, требования административного истца о признании незаконными бездействий начальника отдела – старшего судебного пристава Королёвского ГОСП ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права и в связи с утратой исполнительного документа суд полагает необходимым обязать должностных лиц Королёвского ГОСП принять меры для получения дубликата исполнительного документа, предусмотренные пунктом 2.2 Приказа ФССП России от 28 сентября 2015 года N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств".

В части требований об обязании направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства, суд отказывает административному истцу в иске, т.к. на настоящее время данное постановление ИП ФИО1 получено.

Процессуальные сроки обращения с административным иском ИП ФИО1 соблюдены, т.к. административным истцом оспариваются длящиеся бездействия должностного лица.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Административный истец просит взыскатель с ГУФССП по Московской области расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. 00 коп.

В обоснование понесённых расходов административным истцом представлены копия договора оказания правовых услуг №-МКБ от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 (заказчик) и ИП ФИО6 (исполнитель) (л.д. 12-14) и копия акта оказанных услуг по данному договору от ДД.ММ.ГГГГ на сумму оказанных услуг – 10 000 руб. 00 коп. (л.д. 11)

Из содержания главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующей вопросы о судебных расходах, следует, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, - это затраты, которые несут участники процесса в ходе рассмотрения дела с целью полного или частичного покрытия средств, необходимых для доступа к осуществлению правосудия.

Статья 106 названного Кодекса, определяя основные виды судебных издержек, в том числе расходы на оплату услуг представителей (пункт 4), устанавливает открытый перечень расходов, которые могут быть включены судом в состав судебных издержек, предусматривая право суда отнести к судебным издержкам другие признанные им необходимыми расходы (пункт 7).

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданам вести свои административные дела в суде лично, если не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, и (или) через представителей - адвокатов, иных лиц, обладающих полной дееспособностью, не состоящих под опекой или попечительством и имеющих высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия (часть 1 статьи 54, часть 1 статьи 55, часть 1 статьи 56).

Полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, а в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, также доверенностью; полномочия других представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, а также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме или представленном в суд в письменной форме (части 4 и 5 статьи 57).

Таким образом, расходы на оплату услуг представителя - это затраты, связанные с участием в судебном процессе лица, соответствующего указанным выше требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные статьей 6 данного федерального закона (правовое консультирование; составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях; иные не запрещенные законодательством Российской Федерации виды), могут оказывать лица, имеющие высшее юридическое образование, если иное не предусмотрено федеральными законами.

По смыслу приведенных законоположений в их системном единстве с учетом понятия юридических услуг как услуг правового характера, в том числе по предоставлению консультаций и разъяснений, подготовке и правовой экспертизе документов, представлению интересов заказчиков в судах (пункт 2 Приложения N 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному в г. Астане 29 мая 2014 года), юридическую помощь, в том числе в виде оказания за плату юридических услуг по составлению процессуальных документов в порядке административного судопроизводства, могут оказывать адвокаты и иные лица, имеющие высшее юридическое образование.

Административным истцом не представлено документов о том, что ФИО6 является адвокатом или имеет высшее юридическое образование, в силу чего, понесённые ИП ФИО1 расходы на оплату услуг ФИО6 не могут быть признаны судебными издержками, понесёнными в связи с рассмотрением данного административного дела.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Королёвского ГОСП ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ФИО4 в части несвоевременного направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и не направления взыскателю исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8.

В целях получения дубликата исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 обязать должностных лиц Королёвского ГОСП ГУФССП России Московской области принять меры, предусмотренные пунктом 2.2 Приказа ФССП России от 28 сентября 2015 года N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств".

В удовлетворении административных исковых требований об обязании направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства, - ИП ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы через Королёвский городской суд Московской области в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированное решения суда.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 27 мая 2025 года.