Решение по делу № 2А-1096/2022 от 05.12.2022 - о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий содержания, конвоирования, неоказание медицинской помощи.

УИД 11RS0001-01-2021-012387-35 дело № 2а-1096/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Смолевой Ю.В.,

с участием представителей административный ответчиков ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, МВД по Республике Коми, МВД России, ФСИН России ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 05 декабря 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию в Республике Коми, ФСИН России, ОМВД по Удорскому району, МВД по Республике Коми, МВД России о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий содержания, конвоирования, неоказание медицинской помощи,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице УФСИН России по Республике Коми, в котором, ссылаясь на необеспечение надлежащих условий его содержания в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми в период 2008 - 2009 годов, в ИВС с.Кослан, в ФКУ ИК - 35 УФСИН России по Республике Коми с 2009 по 2010 год, ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми в период с 2010 года в камерах ШИЗО/ПКТ, отрядах учреждения, включая СУОН, неоказании надлежащей медицинской помощи, необеспечения условий его конвоирования в ИВС с.Кослан в 2008-2009 годах.

В обоснование заявленных требований о нарушении условий содержания в учреждениях УФСИН России по Республике Коми за период, начиная с 2008 года по настоящее время, истцом указано о том, что при содержании в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми санитарные узлы не были огорожены от камер, горячее водоснабжение в учреждении отсутствовало, необходимой санитарной площадью он обеспечен не был. При его конвоировании в ИВС с.Кослан за указанный период камеры учреждения не были оборудованы надлежащей вентиляцией, освещением, также горячей водой. В период нахождения в ФКУ ИК – 35 УФСИН России по Республике Коми в период с 2009 года по 2010 год в условиях карантина с учетом количества осужденных в помещении надлежащей площадью обеспечен не был, бытовые удобства (холодильник, телевизор, прибор для разогрева пищи) отсутствовали, вещевое довольствие по прибытии в исправительное учреждение не выдавалось, в помещении карантина отсутствовала надлежащая вентиляция, прогулки на свежем воздухе не предоставлялись. При содержании в отрядах учреждения жилой площадью он также обеспечен не был, как и в условиях карантина, в учреждении отсутствовала горячая вода, вентиляция, температурный режим не соблюдался, антисанитарные условия содержания. Туалет находился на улице. Качество питания не соответствовало установленным требованиям. Помывка предоставлялась один раз в неделю, душевые кабинки в бане отсутствовали. В камерах ШИЗО учреждения вместо туалета стоял бак, умывальник отсутствовал. Свет отсутствовал, в камеру попадал из коридора. Столов и стульев также не было. При этом, при размещении осужденных в камере санитарная площадь на каждого не соблюдалась. При нахождении в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми с 2010 года он также не был обеспечен жилой площадью, горячим водоснабжением. Ссылался на сырость помещений туалета, комнаты приема пищи. Указал о расположении комнаты приема пищи рядом с туалетной комнатой, отсутствие в ней места хранения продуктов питания. Маленькую площадь ПВР, отсутствие надлежащей вентиляции помещений, недостаточность умывальников в отряде. В части условий содержания в ШИЗО/ПКТ указал на антисанитарные условия в камерах, отсутствие ремонта, слива в туалете, изготовление пола в нарушение установленных требований, необеспечение его жилой площадью, вывод в «баню» один раз в неделю, отсутствие достаточного количества леек в душевой. Сослался на несоблюдение температурного режима, ненадлежащее отопление помещений, отсутствие возможности получать надлежащее лечение. Дополнительно указал об отсутствии холодильника в камерах, баков для питьевой воды, вместо кроватей «нары», нарушение техники обустройства полов, уложенных без «воздушной подушки», ссылался на то, что не во всех камерах окна открывались. Комната психологической разгрузки и молитвенная комната в здании ШИЗО/ПКТ отсутствовали. При выдворении в камеры ШИЗО вещевое имущество, полотенца не выдавались, иметь при себе судебные документы и пишущие средства было запрещено, их выдавали на один час в течение дня. При помещении в камеры ПКТ указал, что до 2014 года кровати не имели деревянных настилов. До 2021 года в здании ШИЗО/ПКТ не было горячей воды. При нахождении в отряде СУОН учреждения ссылался на маленькую площадь ПВР, необеспечение жилой площадью, антисанитарные условия содержания, недостаточность санитарных приборов (умывальников), осуществление видеонаблюдения, также отсутствие молитвенной комнаты, надлежащей медицинской помощи, горячей воды, стирку белья только раз в неделю, отсутствие достаточных мест в столовой учреждения. В части условий содержания в отрядах учреждения также сослался на необеспечение его горячим водоснабжением, перенаселенность отряда, отсутствие ремонта помещений отряда, несоблюдение температурного режима, один стол в столовой отряда, указал, что туалет и умывальник отряда № 1 в аварийном состоянии, имелась антисанитария помещений, отсутствие надлежащей вентиляции. Столовая помещений в ненадлежащем состоянии, приготавливаемая пища низкого качества. Вытяжная вентиляция в «бане» учреждения, отопление отсутствуют. В части оказания медицинской помощи настаивал на том, что к врачу невозможно попасть, надлежащий осмотр не проводился, лечение не оказывалось. В части нарушения условий содержания при конвоировании административный истец указал, что при конвоировании спецтранспортом в вагоне и спецавтомобиле его не выводили в туалет, с учетом количества этапируемых конвоировали в стесненных условиях, надлежащее освещение, вентиляция отсутствовали. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 23000000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России, ФКУ Управление по конвоированию в Республике Коми, ФСИН России, ОМВД по Удорскому району, МВД по Республике Коми, МВД России.

Дело слушанием назначалось на 01.12.2022. В связи с возникшей необходимостью в судебном заседании объявлен перерыв до 05.12.2022. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представители административных ответчиков требования административного иск не признали, настаивая на том, что оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ не имеется.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Порядок и условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, действующими в спорный период, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В случае нарушения предусмотренных законодательством РФ условий содержания под стражей подозреваемый, обвиняемый наделены правом обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ).

Материально-бытовое обеспечение осужденных подразумевает создание подозреваемым и обвиняемым бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статья 23 Федерального закона № 103-ФЗ).

Наряду с правами, закрепленными названным Федеральным законом за подозреваемыми и обвиняемыми, осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания; они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию; вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека; имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения; право на личную безопасность; для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи (части 2, 4, 6, 8 статьи 12, часть 1 статьи 13 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно положениям статей 73, 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства РФ Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о том, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В этой связи, принимая во внимание, что на дату обращения с исковым заявлением административный истец находился в местах лишения свободы, ненадлежащее условия содержания в которых явилось поводом обращения в суд с настоящим иском, правовых оснований для применения при разрешении заявленных требований пропуска срока на обращение в суд, что в соответствии с пунктом 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

Разрешая требования по существу, суд исходит из того, что за период, до введения в действие положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, применению подлежат общие положения, в том числе закрепленные статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса РФ об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При разрешении заявленных требований установлено, что ИК – 35, в которой как следует из административного иска, ФИО5 содержался в 2009-2010 годах, не являлась самостоятельным юридическим лицо, входила в состав ФКУ ОИУ ОУХД – 1 ГУФСИН России по Республике Коми, ликвидирована 15.03.2013 путем внесения ФСИН изменений в учредительные документы.

До содержания в ИК – 35 согласно представленным доказательствам в период с 26.02.2008 по 16.03.2009 ФИО5 содержался в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, был размещен в камерах пенитенциарного учреждения № 34, 53, 82, 37.

В 2008 году ФИО5 содержался в ИВС ОМВД по Удорскому району, по причине уничтожения учетных документов точное время нахождения в ИВС ОМВД по Удорском району не установлено.

С 29.01.2010 ФИО5 отбывает наказание в ФКУ ИК - 25 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно представленным доказательствам в период с 30.12.2010 по 20.07.2018 административный истец содержался в отряде №9 учреждения, с 20.07.2018 по 28.12.2019 – в отряде № 1, с 28.12.2019 по 09.04.2021 – в отряде № 3, с 09.04.2021 по 14.11.2021 – в отряде № 7, с 14.11.2021 находится в отряде № 6 учреждения.

За период нахождения в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми в связи с нарушением условий содержания к ФИО5 неоднократно применялись меры взыскания. За период нахождения в учреждении с учетом периода заявленных требований (по дату подачи иска) ФИО5 выдворялся в ШИЗО/ПКТ: в период с 13.12.2010 по 28.12.2010, содержался в камере № 7 ШИЗО, в период с 28.12.2010 по 12.01.2011 - в камере №2 ШИЗО, в период с 17.01.2011 по 31.08.2011 – в камере №4 ПКТ, в период с 30.04.2011 по 15.05.2011 – в камере № 13 ШИЗО, в период с 06.06.2011 по 21.06.2011 – в камере № 15 ШИЗО, в период с 10.08.2011 по 25.08.2011 – в камере № 1 ШИЗО, в период с 31.08.2011 по 15.09.2011 – в камере №1 ШИЗО, в период с 17.09.2011 по 25.09.2011 – в камере №3 ШИЗО, в период с 25.09.2011 по 05.10.2011 – в камере № 3 ШИЗО, в период с 18.10.2011 по 25.10.2011 – в камере № 3 ШИЗО, в период с 18.11.2011 по 03.12.2011 – в камере № 13 ШИЗО, в период с 21.12.2011 по 31.12.2011 в камере № 13 ШИЗО, с 31.12.2011 по 09.01.2012 – в камере № 13 ШИЗО, в период с 25.01.2012 по 09.02.2012 – в камере № 4 ШИЗО, с 07.04.2012 по 14.04.2012 – в камере №13 ШИЗО, в период с 01.06.2012 по 11.06.2012 в камере №12 ШИЗО, в период с 28.08.2012 по 04.09.2012 в камере № 3 ШИЗО, в период с 13.10.2012 по 21.10.2012 в камере №1 ШИЗО, в период с 11.11.2012 по 26.11.2012 в камере №1 ШИЗО, в период с 15.02.2013 по 25.02.2013 – в камере № 6 ШИЗО, в период с 01.03.2013 по 16.03.2013 в камере №4 ШИЗО, в период с 23.03.2013 по 17.05.2013 и с 08.11.2013 по 14.12.2013 в камере № 2 ПКТ, в период с 06.02.2014 по 10.02.2014 в камере № 3 ШИЗО, в период с 05.03.2014 по 14.03.2014 в камере ШИЗО №4, в период с 18.05.2014 по 02.06.2014 в камере ШИЗО № 9, в период с 03.06.2014 по 03.12.2014 в камере ПКТ № 19, в период с 10.12.2014 по 10.06.2015 в камере ПКТ №19, в период с 28.11.2015 по 12.06.2016 в камере ПКТ №18, в период с 15.03.2016 по 30.03.2016 в камере ШИЗО № 4, в период с 16.10.2016 по 16.03.2017 в камере ПКТ №18, в период с 03.10.2019 по 15.10.2019 в камере ШИЗО №1, в период с 27.12.2019 по 02.01.2020 в камере ШИЗО № 1, в период с 07.04.2020 по 17.04.2020 в камере ШИЗО №5, в период с 16.03.2021 по 21.03.2021 в камере ШИЗО №5.

Оценивая соблюдение требований законодательства в период нахождения ФИО5 в учреждениях уголовно-исполнительной системы, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103 – ФЗ обвиняемые и подозреваемые наделены правом получать бесплатное питание, материально – бытовое и медико – санитарное обеспечение.

Согласно положениям 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Указанным лицам предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры по возможности обеспечиваются вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (статья 24).

В силу требований статьи 32 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих и одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 36 Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, в том числе, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей, соблюдать требования гигиены и санитарии.

Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, действующие в спорный период, в соответствии с которыми в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с пунктом 40 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом.

Согласно пункту 42 Правил камеры СИЗО оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних – в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43).

Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции РФ (СП 15-01 Минюста России), утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 28.05.2001 № 161-дсп, предусматривали требование к подводке горячей воды к умывальникам, в том числе в камерах следственных изоляторов.

Аналогичные требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях в спорный период были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной Приказом Минюста России от 02.06.2003 года № 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп.

Приказом ФСИН от 27.07.2006 № 512 утверждены Номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 5 названного Приложения № 1 камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Для оборудования одиночных камер исправительных учреждений такие требования вышеуказанным Приказом не предусмотрены.

В камерных помещениях на двух и более мест напольные чаши (унитаз) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабинки должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной.

При проверке доводов иска в части обеспечения условий содержания ФИО5 в камерах СИЗО по результатам истребования у административного ответчика доказательств установлено, что документы – журналы, приказы, карточки, спецлитература за спорный период, в которых с учетом доводов иска были отражены необходимые сведения, уничтожены, в связи с чем установить место размещения осужденного в камерах учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в указанный период, наполняемость камер, и, как следствие, проверить сведения о соблюдении санитарно-эпидемиологических требований, за исключением обеспечения истца в период нахождения в пенитенциарном учреждении горячим водоснабжением, включая обеспечение истца санитарной площадью, спальным местом, и соблюдение условий приватности при его содержании в них, не представляется возможным.

Как указано в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, иным лицам, обратившимся за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществляющих общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Заявляя требования в изложенной части, истец, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, каких – либо доказательств изложенных нарушений суду не представил, о фактах обращения по поводу указанных нарушений в специализированные органы суду не сообщил, при рассмотрении дела таких обращений не установлено.

В этой связи, учитывая, что, несмотря на предпринятые судом меры к проверке доводов иска в изложенной части, подтвердить либо опровергнуть указанные административным истцом нарушения по объективным причинам не представляется возможным, в свою очередь, доказательств со стороны истца в подтверждение заявленных требований не представлено, суд приходит к выводу о том, что указание на допущенные нарушения не является достаточным для их удовлетворения.

В данном случае, по причине уничтожения учетных документов в связи с истечением срока их хранения отсутствие доказательств соблюдения прав заявителя не может быть принято судом и являться достаточным основанием для признания обоснованными указанных доводов заявителя.

По указанным основаниям подлежат отклонению и доводы заявителя в части нарушений условий содержания ФИО5 в ИВС по Удорскому району.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Как следует из пункта 2 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, в изоляторах временного содержания устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решения задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами РФ порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно пункту 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания камеры ИВС оборудуются светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (пункт 48 Правил).

При проверке доводов иска в изложенной части на основании сведений ОМВД России по Удорскому району установлено, что при установленном факте нахождения ФИО5 в ИВС ОМВД России по Удорскому району в 2008 году, точный период нахождения административного истца в учреждении установить невозможно, поскольку учетные документы, включая журнал покамерного расположения лиц, уничтожены.

По информации ответчика в период содержания в ИВС ФИО5 претензий по условиям содержания в учреждении не высказывал, с письменными жалобами в контролирующие органы не обращался. Представлений прокуратуры на условия содержания подозреваемых и обвиняемых в спорный период не поступало. Обратного суду не представлено, указанные обстоятельства истцом не опровергнуты.

Согласно представленной административным ответчиком информации с учетом доводов иска бытовые условия в ИВС были следующими: в учреждении имелось центральное отопление и водоснабжение (холодное), камеры оборудованы индивидуальными спальными местами (кровати), вытяжной вентиляцией, электрическим и естественным освещением. Установить несоответствие освещения, вентиляции помещений установленным требованиям, на что указано в иске, по причине отсутствия доказательств, достоверно свидетельствующих об этом, не представляется возможным. Доказательств, опровергающих изложенные административным ответчиком в обоснование позиции по делу обстоятельства, не имеется, суду не представлено и в рамках разрешения заявленных требований не установлено.

Установлено, что до 21.07.2014 хранение учетных документов осуществлялось на основании Приказа МВД от 05.10.1990 №062, в соответствии с пунктом 196 которого срок хранения документов составлял 3 года. В соответствии с пунктом 311 Приказа от 10.08.2011 № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» уничтожению подлежат документы с истекшими сроками хранения.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного Кодекса).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного кодекса).

В силу части девятой статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима или тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 названного Кодекса, следственным изолятором.

Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 1 статьи 79 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.

В силу положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий (часть 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

На основании части 3 статьи 101 Уголовно – исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

При оценке условий содержания истца в период его нахождения в ИК – 35 с учетом установленных требований законодательства и фактических обстоятельств оснований для удовлетворения требований иска и взыскания в пользу истца денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ по основанию нарушения прав заявителя на обеспечение надлежащих условий его содержания в изложенной части суд также не усматривает, руководствуясь тем, что с учетом представленной административным ответчиком информации, по причине уничтожения учетных документов возможность проверить условия содержания истца на предмет обеспечения его в период нахождения в исправительном учреждении как в условиях карантина так и в условиях отряда бытовыми удобствами, вещевым довольствием, санитарных условий, микроклимата помещений, питанием надлежащего качества и необходимой жилой площадью исключена. Возможность предоставления доказательств находится вне воли административного ответчика, обусловлена уничтожением документов по причине истечения срока их хранения, а потому, как указано ранее, несмотря на установленное процессуальным законодательством бремя доказывания, отсутствие доказательств, опровергающих доводы заявителя, не может являться достаточным основаниям для взыскания в пользу ФИО5 денежной компенсации.

В свою очередь, при проверке доводов иска по обеспечению административного истца в период нахождения в указанных пенитенциарных учреждениях горячим водоснабжением, суд руководствуется следующим.

Требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий исправительных колоний определены Сводом правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр.

Настоящий Свод Правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центов уголовно-исполнительной системы.

Ранее, за заявленный период, требования устанавливались Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогичные указанным требования отражены в пунктах 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно – техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Доказательств наличия в учреждениях в период нахождения ФИО5 горячего водоснабжения со ссылкой на техническую документацию не установлено.

В этой связи, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного иска в изложенной части.

По убеждению суда, наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Применительно к установленным требованиям закона суд приходит к выводу, что в результате неоснащения помещений горячим водоснабжением нарушаются права административного истца.

Разрешая требования в части условий содержания в исправительном учреждении при нахождении ФИО5 в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, суд исходит из следующего.

В пункте 14.3.2 Свода Правил численность отряда осужденных в исправительной колонии следует принимать 50-100 человек. Согласно требованиям пункта 14.3.3. Свода Правил допускается размещение осужденных в спальных помещениях наравне с их комнатным размещением.

Согласно положениям пункта 14.4.1 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, предусмотрена возможность размещения в ИК общего, строгого режима ПКТ и ШИЗО, их следует размещать сблокировано в одном здании.

В соответствии с пунктом 9.4 Свода Правил режимная, жилая, изолированная жилая, производственные зоны исправительного учреждения (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения.

В жилой зоне, в том числе, выделяются локальные участки с общежитиями для проживания осужденных на обычных, облегченных, строгих условиях отбывания наказания, по каждому в отдельности, со зданием карантина для временного содержания вновь прибывших осужденных, со зданием ПКТ с ШИЗО (пункт 9.5 Свода Правил).

Состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительных учреждениях на основании пункта 14.3.4 Свода правил следует принимать в соответствии с таблицей 14.3.

В соответствии с указанной таблицей с учетом доводов иска в общежитии, наряду с иными помещениями, размещаются комната воспитательной работы и просмотра кинофильмов, групповой психологической работы с осужденными, площадь которой размерами не ограничена, комната хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная, которую с учетом примечания следует оборудовать одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных. Те же комнаты, плюс комната быта, предусмотрены и в общежитиях со строгими условиями отбывания наказания.

Оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительном учреждении, равно как и помещений карантина, ШИЗО, ПКТ согласно пунктам 14.2.6, 14.3.7, 14.4.8 Свода правил следует предусматривать согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН.

В соответствии с ранее названным Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы» установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение № 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512).

Согласно Приказу камера ШИЗО обеспечивается откидной металлической кроватью с деревянным покрытием на каждого, столом для приема пищи, тумбой для сидения на каждого, умывальником (рукомойником) из расчета 1 на камеру. Камера ПКТ дополнительно обеспечивается тумбочкой из расчета 1 на 2 человек, баком для питьевой воды.

Камеры ШИЗО, ПКТ оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой. Для оборудования одиночных камер исправительных учреждений такие требования вышеуказанным Приказом не предусмотрены. В камерных помещениях на двух и более мест напольные чаши (унитаз) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабинки должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной.

Пунктом 14.53 вышеназванной Инструкции, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.03.2003 № 130-ДСП, предусматривалось, что в режимных зданиях штрафные изоляторы, помещения камерного типа и т.п. следует оборудовать унитазами (напольными чашами) и умывальниками. В камерах на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на 2 и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальники – за пределами кабины.

На основании требований пункта 19.3.5 Свода правил в помещениях зданий исправительного учреждения в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

Во всех спальных комнатах и спальных помещениях следует предусматривать приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны и другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010, системы вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одного помещение в другое. Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной.

При оценке доводов иска в части обеспечения условий содержания административного истца в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми на основании информации административного ответчика судом установлено, что на территории ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми расположены 3 общежития осужденных с локальными участками, столовая и ПТУ (отряд СУОН) с локальным ограждением, медчасть с локальным ограждением, ШИЗО и ПКТ с прогулочным двором, нежилые помещения, баня.

Согласно сведениям ответчика отопление и горячее водоснабжение общежитий колонии осуществляется от собственной котельной. Внутренние сети отопления выполнены в двухтрубном исполнении со стояковой разводкой. В качестве нагревательных элементов в помещениях общежитий используются чугунные радиаторы. Для контроля температурного режима в помещениях отрядов установлены термометры. Подача холодной воды в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми осуществляется централизовано ОАО «Сыктывкарский Водоканал».

Качество воды, поступающей в водопроводные сети учреждения, соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 и ГН 2.1.5.1315-03.

Сотрудниками МСЧ – 11 ФСИН России ежемесячно проводится отбор воды из водопроводной системы учреждения на бактериологические показатели. Качество воды, поступающей в водопроводные сети учреждения, соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода…» и ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

В отрядах, где проживают осужденные, воздухообмен осуществляется как естественным путем, - через оконные и дверные проемы, так и через внутристенные вытяжные каналы, вопреки доводам иска, обустройство в отрядах общежитий учреждения принудительной вытяжной вентиляции не предусмотрено.

Согласно протоколам измерений параметры микроклимата в помещениях ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, включая общежитие СУОН, камеры ШИЗО, уровни искусственной освещенности в общежитиях отрядов СУОН, камерах ШИЗО/ПКТ, соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Во исполнение установленных требований законодательства учреждением ежегодно заключаются договоры на проведение дератизационных работ.

Дератизация проводится в жилых, коммунально-бытовых и административных зданиях, - в столовой, общежитиях для осужденных, здании ШИЗО/ПКТ, медицинской части, овощехранилище, продовольственном и вещевом складах, пекарне, иных помещениях.

По актам проверки санитарного состояния помещений отрядов ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми с учетом доводов и оснований иска установлено, что по состоянию на 2014 год (акт ЦГСЭН ФКУЗ-МСЧ ФСИН России от 08.05.2014) санитарно-гигиеническое состояние в жилых помещениях удовлетворительное. Температура в жилых помещениях 23-25 градусов Цельсия, уровень освещенности соответствует гигиеническим требованиям. Температурный режим в помещениях ШИЗО соблюдается. На момент обследования в учреждении численность спецконтингента составляет 987 человек.

По актам проверки санитарного состояния помещений отрядов ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми с учетом доводов и оснований иска установлено, что на дату обследования в 2015 году водоснабжение в исправительном учреждении централизованное, горячим водоснабжением учреждение обеспечивается от собственной котельной. Учреждением заключен договор на дератизацию помещений. Жилой фонд спецконтингента состоит из 4 общежитий. Обследованы отряды № 1, № 8, в которых истец в 2015 году не содержался.

Санитарное состояние помещений отрядов исправительного учреждения за период 2014-2020 годы по актам обследования ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России удовлетворительное. По результатам обследования камер ШИЗО/ПКТ установлено, что температурный режим в жилых помещениях соблюдается.

Согласно акту ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России №43 от 07.05.2018 учреждением заключаются договоры (государственные контракты) на проведение дератизационных работ.

При проверке доводов иска о ненадлежащем качестве предоставляемого питания в отрядах учреждения судом по актам 2017-2020 годов установлено, что питание осужденных организовано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время» и Приказом Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время», Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Столовая и кухонная посуда имеется в достаточном количестве и надлежащего качества. В столовой для спецконтингента осужденные получают питание по установленным нормам.

Как указано в акте 2018 года, качество приготовленных блюд удовлетворительное. Столовая и кухонная посуда имеются в достаточном количестве и надлежащего качества. В столовой представлены меню-раскладка, журнал контроля за качеством приготовленной пищи, санитарный журнал, которые ведутся согласно установленным формам.

По акту 2019 года в производственных цехах соблюдается санитарно-эпидемиологический режим. Моющими и дезсредствами столовая учреждения обеспечена в достаточном количестве. Медицинскими работниками филиала МЧ-3 ФКУЗ МСЧ – 11 УФСИН России ежедневно проводится оценка качества готовых блюд с занесением соответствующих отметок в бракеражный журнал. Санитарное состояние в помещениях и цехах столовой удовлетворительное.

Нарушений качества предоставляемого питания по актам ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, включая акты 2020-2022 годов, не выявлено.

По результатам обследования камер ШИЗО/ПКТ по актам за заявленный период установлено, что камеры находятся в удовлетворительном состоянии, обеспечены достаточным искусственным освещением, параметры микроклимата соответствуют гигиеническим требованиям. С учетом обследованных камер ШИЗО/ПКТ имеется возможность посещения санитарного узла в условиях приватности. Оборудована вентиляция с естественным побуждением, что допускается требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

При визуальном осмотре наличие грибка, плесени на поверхностях стен и потолков в камерах ШИЗО/ПКТ не установлено.

Возможность проветривания камер имеется за счет форточек и вентиляционных каналов. Камеры оборудованы умывальником, санитарным узлом, оснащенным перегородкой, что позволяет его посещать в условиях приватности. Хранение постельных принадлежностей, предназначенных для осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, осуществляется в отдельном помещении (кладовая) на стеллажах. Порядок выдачи, контроль за состоянием постельных принадлежностей для осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, осуществляется сотрудниками учреждения согласно правилам внутреннего распорядка. В душевой комнате выполнен ремонт. Имеется 6 леек с подводом холодного и горячего водоснабжения. Санитарное состояние помещения удовлетворительное.

Также с учетом доводов иска по актам ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России установлено, что помывка осужденных предоставляется дважды в неделю. Баня обеспечена горячей и холодной водой, напор холодной и горячей воды достаточный. Помывка обеспечивается с соблюдением требований Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных».

Банно-прачечный блок представлен отдельно стоящим зданием. Помывка осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента.

Доводы о непредоставлении истцу помывки в установленном количестве являлись предметом проверки специализированной прокуратуры и были отклонены.

В соответствии с требованиями пунктов 21, 166 Правил внутреннего распорядка, а также ведомственного нормативного правового акта ШИЗО и ПКТ ик-25 оборудованы душевой. При приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ ИК-25 проводится их санитарная обработка, которая включает в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями, находящейся в удовлетворительном состоянии. В ИК-25 не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ, с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

В прачечной установлены 4 стиральные машины, центрифуга, ванная для обработки инфекционного белья. Предусмотрена стиральная машина для стирки инфицированного белья. Все технологическое оборудование в прачечной в исправном состоянии. Возможность обеспечения стирки белья спецконтингента по актам санитарного состояния помещений учреждения установлена.

В части соблюдения санитарных требований СУОН, исходя из доводов иска, установлено, что санитарное состояние покрытия стен, потолка и пола удовлетворительное. В помещении душевой отряда проведен косметический ремонт. В душевой комнате, курильном и умывальном помещении установлена механическая вытяжная вентиляция, что соответствует требованиям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. Для соблюдения санитарно-противоэпидемического режима в душевой и туалете здания СУОН на момент проведения уборки выдаются моющие и дезинфицирующие средства.

Нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о которых истец указывал при обращении в суд с настоящим иском, в отрядах исправительного учреждения, в которых содержался истец, камерах блока ШИЗО/ПКТ, отряде СУОН, влекущих присуждение в его пользу денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам проведения надзорных мероприятий не установлено.

При наличии установленных по результатам оценки обстоятельств санитарной обеспеченности условий содержания в исправительном учреждении в отрядах, СУОН, камерах ШИЗО, суд находит доводы иска в части отсутствия вентиляции помещений, нарушений условий освещенности, приватности, как основание для взыскания в пользу ФИО5 денежной компенсации безосновательными. Возможность обустройства в помещения учреждения, включая камеры ШИЗО, вентиляции с естественными побуждением (через форточки) не противоречит установленным требованиям. Вопреки доводам иска, нарушений условий освещенности как естественного, так и дежурного, температуры, в жилых помещениях не допущено. Условия приватности путем обустройства дверных полотен, высотой 1,5 м., что предусмотрено установленными требованиями к обеспеченности обустройства санитарных узлов в камерах ШИЗО, соблюдены. Расположение санитарных узлов в камерах ШИЗО/ПКТ обеспечивает необходимую степень изолированности, при использовании обеспечивает необходимую степень приватности.

Оценивая обоснованность требований иска с учетом приведенных в его обоснование доводов, результатов оценки санитарного состояния помещений исправительного учреждения, суд приходит к выводу о том, что доводы иска в части отсутствия в помещениях горячего водоснабжения – в части помещений общежитий до 2020 года, камер ШИЗО – до февраля 2021 года, заслуживают внимания и являются обоснованными.

Отряд СУОН №9, в котором содержался административный истец, в период с 30.12.2010 по 20.07.2018 расположен на 2 этаже кирпичного здания «Столовая и ПТУ». В отряде четыре спальных помещения, общей площадью 188,03 кв.м, в отряде обустроена комната воспитательной работы – 43,4 кв.м., комната для разогрева и приема пищи – 47.3 кв.м., вспомогательные помещения (комната хранения личных вещей, гардеробная, комната для сушки вещей, бытовая комната, умывальная комната, туалет).

В общежитии отряда СУОН ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми помещение для хранения продуктов питания и приема пищи, площадью 47,3 кв.м., оборудовано раковиной с подводом горячей воды для мытья посуды, шкафами для хранения посуды, столами для приема пищи, стеллажами для хранения продуктов питания, вопреки доводам административного истца, холодильным оборудованием, электрическими чайниками, приборами для разогрева пищи.

По актам обследования ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России санитарного состояния помещений исправительного учреждения за период 2015-2020 годы установлено, что за указанный период санитарное состояние в помещениях отряда удовлетворительное.

Как указано выше и следует из положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ площадь помещений, приходящаяся на каждого, с учетом установленных нормативом должна быть обеспечена не менее 2 кв.м.

Проверяя обеспеченность спецконтингента санитарной площадью, суд исходит из того, что в периоды содержания административного истца в отрядах исправительного учреждения при расчете норматива площади, помимо спальных помещений, учету подлежат комната приема пищи и комната воспитательной работы, в которых заявитель наряду с иными осужденными преимущественно пребывает.

С учетом установленных сведений согласно площади помещений отрядов, суд, исходя из количества лиц, приходит к выводу о том, что в период нахождения истца в отряде СУОН, как и в отрядах учреждения, ШИЗО/ПКТ нормативом площади Палкин С.А. был обеспечен, площадь, приходящаяся на каждого, в период с период нахождения в исправительном учреждении не превышала площадь установленных нормативов.

Проверяя соблюдение требований при размещении истца в отряде СУОН, суд исходит из того, что согласно данным технического паспорта здания с учетом пояснений ответчика отряд СУОН имеет 4 спальных помещения, общей площадью 188,03 кв.м. (спальное помещение № 1 - 45,4 кв.м., спальное помещение № 2 – 47 кв.м., спальное помещение № 3 – 46,8 кв.м., спальное помещение № 4 – 48 кв.м.), в пользовании осужденных также находятся комната для разогрева и приема пищи (47,3 кв.м.), комната воспитательной работы (43,4 кв.м.), гардеробная, раздевалка, душевая, умывальная, туалет.

При расчете площади помещений, приходящейся на каждого, суд принимает во внимание площадь спальных помещений, комнаты приема пищи и комнаты воспитательной работы, что составляет 277,9 кв.м, и относительно указанного периода, исходит из того, что нарушений требований законодательства в части обеспечения осужденных необходимой площадью в указанный период с учетом количества осужденных в отряде не допущено.

Отряд № 1 располагается на 2 этаже здания, общая площадь помещений отряда составляет 403,9 кв.м. В отряде три спальных помещения, общей площадью 195,6 кв.м (спальное помещение № 1 (72,6 кв.м.), спальное помещение № 2 (69,8 кв.м), спальное помещение № 3(53,4 кв.м). Также в отряде имеется комната воспитательной работы (51,9 кв.м), комната для хранения продуктов питания и приема пищи (33,1 кв.м), вспомогательные помещения (комната хранения личных вещей, гардеробная, комната для сушки вещей, бытовая, умывальная комнаты, санитарный узел, коридор).

Учитывая изложенное, руководствуясь тем, что с учетом представленных сведений в период нахождения административного истца в отряде в период с 20.07.2018 по 28.12.2019 количество осужденных в отряде не превышало 122 человек, согласно установленному порядку расчета – исходя из площадей спальных помещений, площадей комнаты воспитательной работы, комнаты приема пищи, площадь, приходящаяся на каждого, составляет 2,3 кв.м. (280,6 кв.м./122 члк).

Отряд № 3, в котором содержался административный истец в период с 28.12.2019 по 09.04.2021, располагается на 1 этаже общежития, имеет три спальных помещения, общей площадью 226, 1 кв.м., комнату воспитательной работы, площадью 51,2 кв.м., комнату для хранения продуктов питания и приема пищи, площадью 20 кв.м. (№ 23 по техпаспорту, площадью 10,7 кв.м., № 30 – 9,3 кв.м), иные вспомогательные помещения. Общая площадь помещений, подлежащих учету при расчете площади с учетом установленных нормативов составляет 297,3 кв.м.

Учитывая количество осужденных в отряде в период нахождения истца, не превышающее 97 человек, нормативом площади истец был обеспечен.

С учетом сведений технической документации отряда № 7, где с учетом площади спальных помещений, комнат воспитательной работы, хранения продуктов питания и приема пищи, площадь, подлежащая учету при расчете приходящейся площади помещений на каждого, составила 288, 3 кв.м, при максимальном количестве осужденных 121 человек, нарушений требований законодательства в изложенной части не установлено.

Как не установлено и при размещении административного истца в отряде № 8, имеющем общую площадь помещений, подлежащих учету 278,5 кв.м., количество осужденных, не превышающих 111 человек.

Каждый осужденный был обеспечен индивидуальным спальным местом. Наполняемость отряда осуществлялась в соответствии с нормой жилой площади. За весь период отбывания наказания нарушений норматива площади, приходящегося на каждого, с учетом количества лиц в отряде не допускалось.

При проверке доводов в части соблюдения положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при размещении истца в камерах ШИЗО, с учетом данных о движении ФИО6 по камерам, их площадей и количества спальных мест в них, определяющих предельно возможное количество осужденных в камере, суд при наличии имеющихся данных исходит из того, что нарушений требований в спорный период также не допущено.

Камера № 1, где размещался истец, имеет площадь 14,0 кв.м., в указанной камере обустроено 4 спальных места, что свидетельствует о том, что при полной заполняемости камеры осуждены обеспечены необходимой площадью 2 кв.м. (14/4=3,5 кв.м.). Камера № 2, имеет площадь 14,1 кв.м., в ней также обустроено 4 спальных места (14,1/4=3,52 кв.м.), камера № 3, площадью 14, 8 кв.м. обустроена на 4 спальных места, соответственно на каждого приходится 3,7 кв.м., камера № 4, площадью 14,7 кв.м, имеет 4 спальных места, что указывает на то, что при расчете площадь также соблюдена (14,7/4=3,6 кв.м), камера № 5, площадью 10,7 кв.м., допуская размещение 2 осужденных, также обеспечивает каждого необходимой площадью (10,7 кв.м/2=5,35 кв.м), камера № 6, площадью 7,7 кв.м., с учетом 2 спальных мест – 3,85 кв.м. (7,7/2=3,85), камера №7, площадью 10,3 кв.м., при возможной заполняемости 3 человека, каждого обеспечивает площадью 3,4 кв.м., в камере № 8, площадью 14,7 кв.м., с учетом 4 спальных мест, площадь на каждого 3,6 кв.м., в камере № 9, площадью 14,9 кв.м., и 4 спальных мест, - 3,72 кв.м., в камере № 10, площадью 14,7 кв.м., количества спальных мест (4), - 3,67 кв.м., в камере № 11, площадью5,4 кв.м., 1 спального места, - 5,4 кв.м., в камере № 12, площадью 5,2 кв.м., 1 спального места, - 5,2 кв.м., в камере № 13, площадью 5, 2 кв.м, 1 спального места – 5,2 кв.м., в камере № 15, площадью 4,9 кв.м., 1 спального места, - 4,9 кв.м., в камере № 16, площадью 5,8 кв.м., 1 спального места, - 5,8 кв.м.

С учетом количества спальных мест в камерах ШИЗО/ПКТ, а также площадей указанных помещений, нарушений в части требований статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ по обеспечению истца необходимой жилой площадью не установлено.

Согласно части 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 утверждено Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, которое в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Reс (2006) 2 Комитета Министров Совета Европы, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания устанавливает требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы инженерно-технических средств охраны и надзора.

Положения настоящего Наставления распространяются в том числе на исправительные колонии (пункт 2).

Положениями пункта 30 раздела 4 Наставления регламентируется оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, в том числе оборудование инженерно-техническими средствами надзора жилой зоны указанных объектов.

Системы видеонаблюдения согласно пункту 21 Наставления предусмотрено и применяется для дистанционного наблюдения за обстановкой в охраняемых зонах, в режимных зданиях и помещениях.

Согласно пункту 18 Наставления АРМ операторов СОТ изолированных помещений СУОН, а также у камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ обеспечивает видеонаблюдение за обстановкой и подконтрольных режимных зданиях и помещениях, где содержатся осужденные и лица, содержащиеся под стражей.

Надзор в колонии направлен на обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных, персонала и иных граждан.

С учетом доводов административного иска ведение видеонаблюдения, что в рамках приведенного нормативного обоснования правомерно, не может расцениваться как действие, унижающее человеческое достоинство лиц, содержащихся под стражей, а напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу, как для административного истца, так и иных лиц, недопущение нарушение прав сотрудниками учреждения.

Оборудование камер видеокамерами регламентировано на законодательном уровне, предусмотрено в Наставлении по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года №279.

Само по себе использование исправительными учреждениями технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей. В этой связи ведение видеонаблюдения не может расцениваться как действие, унижающее человеческое достоинство истца как лица, отбывающего в спорный период уголовное наказание, напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу как для истца, так и иных лиц, недопущение нарушения прав сотрудниками учреждения.

Данных, указывающих о том, что при осуществлении видеонаблюдения нарушаются условия приватности, не установлено. Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии видеонаблюдения в помещениях, предназначенных и используемых в качествах санузла. Действия по установке системы видеонаблюдения в камерах совершены при неукоснительном выполнении предписания закона и подзаконных нормативно-правовых актов, с соблюдением конституционно-правовых принципов, международных норм права, допускающих применение к лицу, совершившему преступление и отбывающему наказание в виде лишения свободы, ограничений прав и свобод с учетом балансов интереса личности.

При оценке доводов иска в части обустройства полов в камерах учреждения, суд исходит из того, что в соответствии с требованиями пункта 17.13 Свода правил полы в камерах следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапецивидным деревянным лагам. Для дощатого покрытия пола в целях исключения устройства схронов следует применять шпунтовые доски, укладываемые в замок «паз-гребень». Пространство между лагами в уровень верха лаг заполняется цементно-песчаным раствором или бетоном для исключения внутренних пустот.

Полы в камерах ШИЗО/ПКТ, как указано ответчиком, выполнены из фанеры, которая крепится к деревянным лагам, пространство между лагами в уровень верха заполнено цементным раствором. Конструкция полов выполнена согласно нормативной документации.

Изложенное указывает о том, что устройство полов по своим техническим характеристикам соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

В здании ШИЗО ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми функционирует централизованная канализация, к каждому санитарному прибору (чаша Генуа, умывальник) подведен трубопровод центрального водоснабжения. Смыв производится водой под давлением путем открывания запорного устройства. Расположение санитарных узлов в камерах ШИЗО/ПКТ обеспечивает необходимую степень изолированности, при использовании обеспечивает необходимую степень приватности. Помещения туалета выполнены как запираемые кабинки с дверью, стены кирпичные или деревянные сплошного заполнения, дверь деревянная обшитая древесно-волокнистой плитой.

Вопреки указанию административного истца обустройство в камерах ШИЗО/ПКТ напольных чаш вместо унитазов не противоречит установленным требованиям.

Оценивая доводы иска в части антисанитарных условий содержания административного истца в камере ШИЗО, суд дополнительно обращает внимание заявителя на то, что на основании требований пункта 165 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295, уборка в камерах ШИЗО, равно как и в ПКТ, возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ.

Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки – прогулочного двора (пункт 166 Правил внутреннего распорядка).

Приказом ФСИН России № 407 от 26.07.2007 утвержден Каталог «Специальные (режимные изделия) для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», в котором предусмотрено изготовление для камер ШИЗО табурета ТБ-3, который состоит из каркаса и сидения и используется для сидения и опоры откидных коек. Определены размеры столов, которые, в том числе устанавливаются в камерах ШИЗО.

Оценивая доводы заявителя в изложенной части, руководствуясь тем, что путем обустройства указанных предметов мебели (стола и табурета) на откидных кроватях, которые в дневное время пристегиваются к стене, обеспечение истца при его нахождении в камере ШИЗО необходимой мебелью установлено, суд не находит оснований для признания правомерности требований в изложенной части.

Указание административного истца в качестве нарушения его прав на обустройство нар, пристегивающих к стене, вместо кроватей также не может быть принято во внимание, поскольку подъем кроватей с их последующим пристегиванием к стене предусмотрен установленными требованиями в условиях ШИЗО, обеспечивающими более строгие требования к условиям содержания осужденных в воспитательных целях, применение которых связано с нарушением осужденными установленных требований к отбытию уголовного наказания.

В соответствии с пунктом 152 Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

Осужденным, выдворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО (пункт 153 Правил).

Согласно пункту 154 Правил письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, потовых карточек и телеграмм.

При проверке доводов иска в изложенной части, относительно условий содержания в ШИЗО – изъятия полотенец, предоставления документации в отведенное распорядком дня время, суд исходит из того, что факт отсутствия у административного истца полотенец в период нахождения ФИО5 в ШИЗО отчасти нашел свое подтверждение, сведений об оставлении полотенец осужденному в части сроков его выдворения в ШИЗО согласно сведениям покамерных карточек не установлено, что указывает о нарушении установленных требований. В свою очередь, возможность пользоваться в ШИЗО документами, в отведенное распорядком дня исправительного учреждения время с учетом установленных Правил является правомерным.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ, обязывает осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Оценивая доводы иска, суд учитывает, что выдворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях, в штрафной изолятор, помещения камерного типа, является мерой взыскания, применяемой к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, и условия содержания в ШИЗО/ПКТ предполагают дополнительную изоляцию осужденных, ограничение конкретных прав, усиление в отношении них режимных требований.

Вопреки доводам административного истца предоставление возможности пользоваться документами лишь в установленное распорядком дня личное время без возможности постоянного их использования при отбытии меры взыскания в виде выдворения в ШИЗО не является нарушением требований пункта 152 Правил, учитывая, что требований к возможности их использования на постоянной основе указанный пункт не содержит.

Руководствуясь тем, что выдворение осужденных в ШИЗО/ПКТ относится к наиболее суровым видам дисциплинарных наказаний, существенно ограничивающих их правовой статус, приносящих дополнительные лишения за дисциплинарные проступки, совершенные в местах отбывания наказания, предоставление средств гигиены, равно как и соответствующей документации, в установленное распорядком дня время не противоречит установленным требованиям, носит воспитательный характер.

При проверке доводов искового заявления об отсутствии деревянных настилов на кроватях в камерах ШИЗО, что предусмотрено, судом установлено, что таким настилом кровати камер ШИЗО были оборудованы в период с декабря 2019 года по апрель 2020 года. При оборудовании камер ШИЗО деревянными настилами осужденные выдворялись в камеры, которые уже были оборудованы деревянным настилом.

Вместе с тем, учитывая порядок бремени доказывания, исходя из того, что достоверно установить в каких камерах, начиная с декабря 2019 года изначально было осуществлено оборудование кроватей деревянным настилом, по причине отсутствия безусловных доказательств об этом не представляется возможным, что, в свою очередь, исключает возможность проверки соблюдения установленных требований при размещении истца в камерах за заявленный период, суд исходит из того, что в период до апреля 2020 года, до обустройства деревянным настилом кроватей всех камер ШИЗО, права ФИО5 в части обеспечения надлежащих условий по указанным основаниям при его размещении в камерах нарушались.

Согласно пункту 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденные имеют право, в том числе, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, в определенное распорядком дня время.

В соответствии с частями 1, 2 и 7 статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях строгого и общего режимов, проводят религиозные обряды и церемонии в запираемых помещениях, а при наличии возможности – в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание.

Осужденные имеют право пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных исправительным учреждением, в определенное распорядком дня время (пункт 13 Правил внутреннего распорядка).

В общежитии отряда СУОН, помимо жилых секций, помещения для хранения продуктов питания и приема пищи, с учетом представленных доказательств, имеется комната воспитательной работы. Данная комната совмещает в себе комнату воспитательной работы и групповой психологической работы.

При оценке обоснованности доводов административного иска в изложенной части как основания для взыскания в пользу истца денежной компенсации, суд исходит из того, при указанных обстоятельствах, нарушений прав административного истца не допущено.

Несмотря на то, что с учетом представленных сведений в помещениях отрядов отдельно отсутствуют комнаты для проведения религиозных обрядов, психологической разгрузки, суд при оценке обоснованности доводов административного иска в изложенной части как основания для взыскания в пользу истца денежной компенсации, исходит из того прав административного истца не допущено, учитывая, что при возможности проведения религиозных обрядов в указанных комнатах возможность реализации прав истца на проведение религиозных обрядов обеспечена. В силу установленного порядка обустройство соответствующего помещения для реализации указанного гарантированного права возможно при наличии соответствующей возможности. В силу установленного порядка, реализация гарантированного права осуществляется с учетом регламентированного в учреждении распорядка дня, установка которого предусмотрена в пункте 20 вышеназванных Правил, который включает в себя время проведения соответствующих мероприятий.

Руководствуясь тем, что при проведении контрольных мероприятий нарушений в части обеспечения осужденных питанием по установленным нормативам в соответствии с предусмотренным порядком не установлено и ответственными лицами не допускалось, качество пищи соответствует установленным требованиям, доводы иска в части качества пищи не могут быть приняты во внимание.

Оценивая условия содержания административного истца в исправительном учреждении, суд исходит из того, в рамках проводимых специализированной прокуратурой проверок по обращениям административного истца факты нарушения, о которых административный истец указывает в административном исковом заявлении, отчасти нашли свое подтверждение, установлено отсутствие в помещениях исправительного учреждения горячего водоснабжения.

Доводы иска о том, что в период содержания в отряде СУОН в общежитии отряда отсутствовала сушилка для одежды и обуви, своего подтверждения не нашли. По результатам проверки установлено, что кухня в общежитии отряда СУОН оборудована бытовыми холодильниками, в умывальной имеются умывальники, количество которых соответствует требованиям ведомственного нормативного правового акта.

На основании статьи 19 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Правила организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы регламентируется в настоящее время Приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», ранее содержались в Приказе Минздравсоцразвития и Минюста № 640/190 от 17.10.2005 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенных под стражу».

Согласно пункту 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения: следственного изолятора, исправительного учреждения, в том числе исправительной колонии, лечебного исправительного учреждения, воспитательной колонии, тюрьмы либо филиалом лечебно-профилактического учреждения (п. 13 Порядка).

Основная цель деятельности медицинской части - гарантированное обеспечение оказания первичной медицинской помощи лицам, содержащимся в Учреждении. В зависимости от местных условий, вида Учреждения, экономической целесообразности и иных обстоятельств медицинская часть может обеспечивать оказание некоторых видов специализированной медицинской помощи (п. 14 Порядка).

В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза (пункт 31 Порядка).

В силу пунктов 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 Закона об основах охраны здоровья граждан пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

В пункте 21 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определено, что качество медицинской помощи – это совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Согласно положениям пунктов 3, 7, 8 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», некачественное оказание медицинской помощи - оказание медицинской помощи с нарушениями медицинских технологий и правильности их проведения.

Одним из видов оказания застрахованному медицинской помощи ненадлежащего качества является невыполнение, несвоевременное или некачественное выполнение необходимых пациенту диагностических, лечебных, профилактических, реабилитационных мероприятий (исследования, консультации, операции, процедуры, манипуляции, трансфузии, медикаментозные назначения и т.д.).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В рамках настоящего дела для оценки доводов и возражений сторон относительно ненадлежащего оказания административному истцу медицинской помощи по имеющимся заболеваниям, судом назначалась судебно-медицинская экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

Из экспертного заключения ГБУЗ РК «Бюро СМЭ» № 03/353-22/334-22 (п) следует, что на дату поступления в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми у ФИО5 жалобы на состояние здоровья отсутствовали (2008 г. практически здоров). <данные изъяты>

При оценке оказанной истцу медицинской помощи экспертами указано о том, что лицам, страдающим дегенеративно-дистрофическими заболеваниями позвоночника требуется проведение медикоментозной (консервативной) терапии с применением нестероидных противовоспanительныхи препаратов, миорелаксантов центрального действия, противоэпилептических препаратов и антидепрессантов в сочетании с соблюдением рационального двигательного (ортопедического) режима с целью снижения механической нагрузки на патологически измененные структуры позвоночника, а также с применением методов физиотералии, лечебной физкультуры, рефлексотерапии, бальнеотералии.

Лечение, которое получал ФИО5 по поводу имеющихся у него дегенеративной-дистрофических заболеваний позвоночника (проявлялись болевыми синдромами в области шейного, грудного и поясничного отдела позвоночника, без признаков поражения корешков и спинного мозга) и включавшее в себя применение нестероидных противовоспалительных препаратов, анальгетиков, препаратов для повышения болевых порогов (Амитриптиллин), антиконвульсантов (ФИО7), витаминов группы В, являлось адекватным и соответствующим клиническим рекомендациям.

Грыжи и протрузни диска являются одним из проявлений дегенеративно-дистрофического процесса позвоночника, являются частью диагноза «<данные изъяты>» и не могут носить ятрогeнный характер и быть осложнением неадекватного лечения. Проведение магнитнo-резонансной томографии (МРТ) поясничного отдела позвоночника не повлияло на тактику лечения, в связи с тем, что изначально у пациента не было показаний к оперативному лечению. Необходимо отметить, что благодаря распространению магнитно-резонансных томографов, процент асимптомных грыж весьма высок (до 40 % пациентов в возрасте 30 лет не имеют жалоб на боль в спине), поэтому, в каждом случае должна проводиться клиническая оценка результатов МРТ, жалоб и объективных симптомов.

Резюмируя, экспертная комиссия пришла к выводу о том, что диагноз <данные изъяты>» истцу выставлен своевременно.

По имеющимся у ФИО5 <данные изъяты>.

Профилактика обострений дегенеративно-дистрофических заболеваний позвоночника обязательно должна включать освоение двигательных навыков повседневной жизни (правильное сидячее положение, техника подъема и переноса тяжестей, регулярная смена позиции тела в течение дня для декомпрессии диска и др.) и физическая нагрузка в форме общеукрепляющей и специальной лечебной гимнастики в период обострения и занятий адекватными видами физкультуры и спорта в период ремиссии.

У суда нет сомнений в достоверности выводов заключения экспертов ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы», поскольку экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, с достаточной квалификацией и большим стажем в этой области; исследованию подвергнута вся медицинская документация, свидетельствующая о состоянии здоровья ФИО5 после поступления в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми; экспертное заключение не содержит каких-либо неясностей и противоречий.

Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Мотивированных возражений относительно выводов экспертного заключения участниками процесса не представлено.

В рамках проводимой надзорной прокуратурой проверки установлено, что согласно части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. На основании пунктов 124, 127 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении осуществляется: медицинское обследование и наблюдение в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение. Прием осужденных в медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы.

В ходе проверки не установлено нарушений в действиях (бездействии) администрации ИК – 25 указанных прав осужденных.

Разрешая требования иска в части конвоирования административного истца спецтранспортом, суд руководствуется следующим.

В соответствии с положениями статьи 76 Уголовно – исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Осужденным обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно статье 4 названного закона охрана, конвоирование и содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 12 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством РФ и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства юстиции России и Министерства внутренних дел России от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию (далее - Инструкция), которая определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях.

Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 в соответствующей редакции утверждено Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставление) в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Rec (2006) 2 Комитета Министров Совета Европы, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания устанавливает требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) инженерно-технических средств охраны и надзора (далее - ИТСОН).

Согласно пункту 73 Наставления к транспортным средствам, используемым учреждениями УИС для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании, и подлежащим оборудованию ИТСОН, относятся: - специальные автомобили для перевозки осужденных (далее - спецавтомобили); - специальные железнодорожные вагоны (далее - спецвагоны).

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Пунктом 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утв. приказом Минюста России и МВД РФ от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп (с учетом внесенных приказом Минюста России и МВД России от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп изменений) (далее – Инструкция) предусмотрена норма размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов 10 человек и до 4 человек в малые камеры.

Приложение № 6 «Оборудование специальных транспортных средств» к Наставлениям (в редакции приказа Минюста РФ от 17 июня 2013 г. N 94) содержит пункт 6.2 «Специальные железнодорожные вагоны», согласно которому в камерах спецвагонов устанавливаются диваны первого яруса, полки с откидными клапанами и полки третьего яруса.

Пункт 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» возлагает на полицию, в числе прочего, обязанность конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

При разрешении дела в части конвоирования административного истца в ИВС ОМВД России по Удорскому району на основании информации административного ответчика установлено, что перевозка спецконтингента в 2009 году осуществлялась на служебных специальных автомобилях <данные изъяты>.

По причине уничтожения учетных документов с учетом того, что в соответствии с пунктом 355 Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел РФ с указанием сроков хранения, утвержденного Приказом МВД России от 30.06.2012 № 655, срок хранения документов, образующихся в результате служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых составляет 10 лет, информацию относительно периодов, сроков и условий конвоирования административного истца в ИВС ОМВД по Удорскому району за период 2009 года по причинам, не зависящим от административного ответчика, не представлена.

Учитывая изложенное, руководствуясь тем, что отсутствие возможности предоставления необходимых доказательств не зависит от воли административного ответчика, в большей степени обусловлено поведением административного истца, не заявлявшего указанных требований на протяжении более 10 лет, суд с учетом ранее изложенной позиции не находит достаточных оснований для признания доводов иска в изложенной части обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам в спорный период, и, как следствие, влекущими право истца на получение денежной компенсации.

Согласно пункту 246 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 № 140 дсп, через каждые 3-4 часа движения в зависимости от обстановки и категории конвоируемых, согласно задаче, поставленной на инструктаже, и решению начальника (старшего) конвоя могут совершаться остановки продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова специального автомобиля и отправления лицами конвоя (подозреваемыми и обвиняемыми) естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения территориального органа МВД России, а при их отсутствии – на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану подозреваемых и обвиняемых, и их изоляцию от посторонних лиц.

С учетом возможного периода конвоирования согласно представленным сведениям ответчика, доказательств в опровежение которых не представлено, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом не может быть оставлено без внимания, что согласно установленным обстоятельствам заявлений и обращений ФИО5 к администрации ИВС, в адрес ОМВД по Удорскому району, а также в контрольно-надзорные органы на ненадлежащие условия этапирования из ИВД ОМВД по Удорскому району не поступало.

Из письменного отзыва административного ответчика следует, что в 2008-2009 годах ввиду отсутствия автомобильной дороги этапирование подозреваемых и обвиняемых в следственные изоляторы осуществлялось до обменного пункта железнодорожной станции Кослан, расстояние 17 км от здания ИВС ОМВД по Удорскому району (время в пути составляло 25-30 минут), в дальнейшем для последующего конвоирования до следственного изолятора осужденные передавались сотрудникам УФСИН.

Однако, с учетом представленных ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми актов уничтожения отдельных документов (дело № 12/10/3-14дсп) проверить периоды конвоирования административного истца, условия этапирования с учетом доводов иска, не представляется возможным.

В отсутствие безусловных доказательств суд с учетом ранее изложенной позиции не находит достаточных оснований для признания требований иска в изложенной части обоснованными.

Оценивая приведенные в обоснование иска основания нарушений условий содержания осужденных как условие взыскания денежной компенсации, суд исходит из того, что к «бесчеловечному обращению» на основании приведенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.11.2017 № 84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них следствие реализации механизма государственного принуждения.

Относительно осуществления видеонаблюдения, Конституционный Суд РФ в Определении от 19.10.2010 № 1393-О-О, отказывая в принятии к рассмотрению жалобы осужденного на том основании, что эти законоположения могут быть поняты как наделение неограниченной властью администраций исправительных учреждений подвергать содержащиеся под стражей лиц постоянному видеонаблюдению, указал, что применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменятся его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (Определения от 16.02.2006 № 63-О, от 20.03.2008 № 162-О-О, от 23.03.2010 № 369-О-О).

Право администрации исправительных учреждений использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей (часть 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса РФ), а поэтому закрепление указанного права оспариваемыми нормами преследует конституционно значимые цели и не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права.

Изложенные выводы относительно права администрации исправительного учреждения использовать технические средства контроля и надзора нашли свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 19.06.2014 № АПЛ14-240.

При этом, судом не могут быть оставлены без внимания доводы административного истца в части необеспечения в заявленный период помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие в актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Оценивая ранее озвученные и установленные по результатам проверки представленных в материалы дела доказательств нарушения с учетом оснований административного иска, представленных в материалы дела доказательств, исходя из бремени доказывания, актов проверки ЦГСЭН МСЧ – 11 ФСИН России, суд приходит к выводу, что установленные нарушения отчасти порождают право истца на денежную компенсацию в результате их установления.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения, в частности, необеспечение административного истца горячим водоснабжением на протяжении более 10 лет, характер, объем и продолжительность нарушений, суд с учетом принципов разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации в размере 110000 руб., находя определенный размер отвечающим объему, длительности и степени нарушений с учетом разумности, соразмерности и необходимости.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию в Республике Коми, ФСИН России, ОМВД по Удорскому району, МВД по Республике Коми, МВД России о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий содержания, конвоирования, неоказание медицинской помощи, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО5 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 110000 (сто десять тысяч) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя ФИО5 по представленным реквизитам.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина

<данные изъяты>