Решение по делу № 2А-419/2025 от 13.05.2025 - о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности совершить определенные действия.

УИД: 34RS0017-01-2025-000417-54

Дело № 2а-419/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 13 мая 2025 г.

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гангаловой Т.С.,

с участием:

административного ответчика – начальника отделения – старшего судебного пристава Иловлинского районного отделения службы судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, действующей, в том числе в интересах ГУФССП России по Волгоградской области по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Иловлинского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Иловлинского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16 января 2025 г. и возложении обязанности возбудить исполнительное производство.

В обоснование требований указано, что решением и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 127 Волгоградской области от 26 июля 2017 г. исковые требования Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации (переименован с 21 февраля 2024 г. в федеральное казенное учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации, далее по тексту - ВСЦ МО) к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в размере 9 570 рублей 00 копеек удовлетворены в полном объеме, 6 сентября 2017 г. выдан исполнительный лист серии ВС № 076602350.

24 декабря 2024 г. в адрес Иловлинского РОСП ГУФССП по Волгоградской области после окончания и возвращения ИД взыскателю повторно направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 с приложением оригинала исполнительного листа.

16 января 2025 г. судебный пристав - исполнитель Иловлинского РОСП ГУФССП по Волгоградской области ФИО1, рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный лист ВС № 076602350 от 5 сентября 2017 г., вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако, судебным приставом - исполнителем Иловлинского РОСП ГУФССП по Волгоградской области не были учтены положения законодательства, действующего в период выдачи исполнительного документа взыскателю.

Положения действующего законодательства судьей соблюдены, в исполнительном листе серии ВС № 076602350 указаны: фамилия, имя, отчество должника, дата рождения, адрес места жительства (места пребывания). Исходя из изложенного, вышеуказанный исполнительный документ был оформлен в соответствии с законодательством, действующим на дату принятия заочного решения и выдачи исполнительного листа.

Кроме этого, судебный пристав-исполнитель Иловлинского РОСП ГУФССП по Волгоградской области в постановлении от 16 января 2025 г. не привел законных оснований отказа в принятии исполнительного документа, содержащего на дату выдачи все установленные законом сведения.

Из буквального содержания положений действующей редакции пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что сведения о дате и месте рождения, месте работы должника в исполнительном документе указываются только в том случае, если они были известны суду. В рассматриваемом случае и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 127 Волгоградской области при вынесении решения был лишен возможности установить место рождения должника, поскольку ответчик на судебное разбирательство не явился.

В исполнительном листе серии ВС № 076602350 указаны фамилия, имя, отчество должника, дата рождения, адрес места жительства (места пребывания). Требование об указании в исполнительном документе сведений об УИН и изменение формы бланка исполнительного документа (добавлена графа УИН) введены только с 20 июня 2022 г. - на основании Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внесены изменения в часть 1.1. статьи 13) и постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2022 года № 887 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 года № 579 (далее - постановление Правительства РФ от 16.05.2022 № 887). Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Постановление Правительства РФ от 16.05.2022 № 887, исполнительные листы, оформленные (дополненные) на бланках старого образца с учетом требований действующего на момент выдачи исполнительного листа законодательства Российской Федерации, действительны наравне с исполнительными листами, оформленными на бланках нового образца, и обмену не подлежат. Таким образом, основания отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные статьей 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об исполнительном производстве у судебного пристава-исполнителя Иловлинского РОСП ГУФССП по Волгоградской области отсутствовали.

Кроме того, обращают внимание, что на основании вышеуказанного исполнительного листа уже возбуждались исполнительные производства: №17597/19/34009-ИП окончено 31 октября 2019 г. на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; №25783/20/34009-ИП окончено 21 июня 2021 г. на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; №2928/22/34009-ИП окончено 29 ноября 2022 г. на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; №39498/23/34009-ИП окончено 4 февраля 2024 г. на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании части 3 статьи 219 КАС, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии с частью 3 статьи 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день с даты или наступления события, которыми определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлен настоящим Кодексом (часть 2 статьи 92 КАС РФ). ВСЦ МО РФ получило оспариваемое постановление почтой 18 марта 2025 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции учреждения на постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, срок обжалования начинает течь с 19 марта 2025 г.

Просил восстановить срок подачи административного искового заявления и принять его к рассмотрению; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Иловлинского РОСП ГУФССП по Волгоградской области об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС № 076602350, выданному 6 сентября 2017 г. в отношении ФИО2; обязать судебного пристава-исполнителя Иловлинского РОСП ГУФССП по Волгоградской области возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ВС № 076602350, выданному 6 сентября 2017 г. в отношении ФИО2 и осуществить необходимые исполнительные действия.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ «военно-социальный центр» Министерства обороны РФ участия не принимал, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дела без участия представителя.

Административный ответчик – начальник отделения – старший судебный пристав Иловлинского районного отделения службы судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, действующая, в том числе в интересах ГУФССП России по Волгоградской области по доверенности, просила в удовлетворении иска отказать, наставая на законности оспариваемого постановления. Указала, что основанием к отказу в возбуждении исполнительного производства явилось отсутствие заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, пропуск срока для повторного обращения с исполнительным документом, а также не соответствие исполнительного документа требованиям закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как следует из текста ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование действий должностного лица, административный истец получил постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства 17 марта 2025 г., в связи, с чем процессуальный срок для предъявления административного иска был пропущен. Административное исковое заявление было направлено в суд 26 марта 2025 г.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения; при этом оценка доказательств осуществляется судом не произвольно, указанный процесс регламентирован положениями статьи 84 КАС РФ, устанавливающей, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд считает возможным признать причину пропуска срока уважительной и восстановить административному истцу пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу прямого указания части 1 статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

При этом согласно части 1 статьи 7 Закона N 229-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

В силу частей 1, 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено приведенным Законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены частью 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ, данный перечень оснований является исчерпывающим.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам закреплены в ст.13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления.

По настоящему делу судом установлено.

На основании решения и.о. мирового судьи судебного участка №10 Иловлинского судебного района Волгоградской области – мирового судьи судебного участка №127 Иловлинского судебного раина Волгоградской области от 26 июля 2017 г., вступившего в законную силу 5 сентября 2017 г. по гражданскому делу №2-10-508/2017 по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО2 о взыскании сумму излишне выплаченных денежных средств в размере 9570 рублей, выдан исполнительный лист ВС №076602350.

Согласно ч. 1 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

24 декабря 2024 г. в адрес Иловлинского РОСП ГУФССП по Волгоградской области Федеральным казенным учреждением «Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации» направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 с приложением исполнительного листа ВС №076602350, а также реквизитов учреждения (ШПИ 10176702054676), которое получено Иловлинским РОСП ГУФССП по Волгоградской области 9 января 2025 г.

16 января 2025 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Иловлинского РОСП ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, со ссылкой на п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу- исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Закона об исполнительном производстве.

Проанализировав положения ст.13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также исследовав в судебном заседании копию исполнительного лица ВС №076602350, выданного на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка №10 Иловлинского судебного района Волгоградской области – мирового судьи судебного участка №127 Иловлинского судебного раина Волгоградской области от 26 июля 2017 г. по гражданскому делу №2-10-508/2017, суд приходит к выводу, что исполнительный лист не содержит сведения, влекущих невозможность исполнения решения суда в принудительном порядке, а административным ответчиком доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При этом, исполнительный лист соответствует условиям, предъявляемым к исполнительным документам, был выдан на основании вступившего в законную силу решения суда, предъявлен с заявлением взыскателя в установленный срок в службу судебных приставов по месту совершения исполнительных действий.

Кроме этого, является установленным, что ранее на основании указанного исполнительного листа ВС №076602350 Иловлинскм РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области были возбуждены исполнительные производства:

- 27 июня 2019 г. возбуждено исполнительное производство №17597/19/34009-ИП, которое окончено 31 октября 2019 г. на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- 21 августа 2020 г. возбуждено исполнительное производство №25783/20/34009-ИП, которое окончено 21 июня 2021 г. на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- 20 января 2022 г. возбуждено исполнительное производство №2928/22/34009-ИП, которое окончено 29 ноября 2022 г. на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- 19 июня 2023 г. возбуждено исполнительное производство №39498/23/34009-ИП окончено 24 июня 2024 г. на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, с учетом исследованных указанных выше копий исполнительных производств, доводы административного ответчика о пропуске срока предъявления к исполнению исполнительного документа, выданного на основании судебного акта, являются не состоятельными, ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), по общему правилу, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении от 10 марта 2016 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 и ч. 4 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" При наличии любого из указанных оснований судебный пристав-исполнитель обязан в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынести постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, что в силу части 4 той же статьи не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Федерального закона: в отношении исполнительных листов, выдаваемых судом на основании судебных актов, такой срок, по общему правилу, составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу (часть 1).

За пределами трехлетнего срока, предназначенного для конкретного процессуального действия - предъявления взыскателем выданного ему судом исполнительного листа к исполнению, исполнительное производство согласно пункту 3 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может быть возбуждено и взыскатель лишается возможности принудительно исполнить решение суда. Вместе с тем согласно названному Федеральному закону срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению или частичным исполнением исполнительного документа должником (часть 1 статьи 22), но после перерыва его течение возобновляется, причем время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22) - в отличие от приостановления неистекшего срока, течение которого приостанавливается одновременно с исполнительным производством, а со дня его возобновления продолжается (статья 19).

В то же время часть 3 статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. При этом законодательство об исполнительном производстве не раскрывает, что подразумевается под невозможностью исполнения исполнительного документа, однако поскольку ни одно из перечисленных в части 1 статьи 46 названного Федерального закона оснований возвращения исполнительного документа, включая заявление взыскателя, не дает судебному приставу-исполнителю права далее продолжать исполнительное производство, то в этом смысле все они делают такое исполнение невозможным.

В любом случае предъявление исполнительного документа к исполнению после того, как ранее предъявленный исполнительный документ был возвращен взыскателю по какому-либо из предусмотренных частью 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оснований, влечет перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению, вследствие чего его течение начинается заново.

Таким образом, поскольку ранее исполнительные производства были окончены судебным приставом по основаниям предусмотренным частью 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", что прерывает течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению, его течение начинается заново.

Кроме этого, суд отмечает, что согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в постановлении судебного пристава-исполнителя, среди прочих данных, должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные акты (пункт 6).

Между тем, вопреки указанным требованиям, оспариваемое постановление не содержит перечень оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства, указанные административным ответчиком в судебном заседании.

При этом, в силу части 2 ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, поскольку исполнительный документ соответствовал требованиям закона, не был отозван судом или признан недействительным, а доводы административного ответчика в судебном заседании об отсутствии заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства не нашли своего подтверждения, каких-либо объективных доказательств обратного, суду представлено не было, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Исходя из представленных материалов дела, суд находит установленным факт допущенного нарушения со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава Иловлинского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО1 при вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Иловлинского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Иловлинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 от 16 января 2025 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязать судебного пристава-исполнителя предпринять меры к возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО2.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Малышкина

Решение в окончательной форме принято 19 мая 2025 г.

Судья: Е.А. Малышкина