Дело № 2а-132/23 77RS0010-02-2023-000717-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-132/23 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Обществу с ограниченной ответственностью «Апельсин» о признании регистрации средства массовой информации радиоканала «Балалайка» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Роскомнадзор обратился в суд с настоящим административным иском о признании регистрации средства массовой информации радиоканала «Балалайка» от 13.07.2012г. Эл №ФС77-50697 недействительной. В обоснование доводов указывает, что 13.07.2012г. Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации радиоканал «Балалайка» и выдано свидетельство о регистрации Эл №ФС77-50697. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является Общество с ограниченной ответственностью «Апельсин». Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) является действующим. Территория распространения СМИ: Российская Федерация, зарубежные страны. В ходе мониторинга средств массовой информации с 07.11.2022г. до настоящего времени не получено сведений о выходе в эфир радиоканала «Балалайка». С целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в эфир радиоканала «Балалайка» Управлением были направлены письма (исх. от 17.10.2022 №100524-17/77) учредителю и редакции СМИ (карточка отправки электронного заказного письма от 17.10.2022). По сведениям с официального сайта адрес 21.10.2022 и 24.10.2022 состоялись неудачные попытки вручения почтовых отправлений адресатам. На дату составления искового заявления информация от учредителя и редакции в Управление не поступила. Управлением и филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на порталах «Yandex», «Поиск Маіl» и в поисковой системе «Google». По результатам установлено, что в сети «Интернет» не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него, что подтверждается Актом об изготовлении скриншотов от 08.11.2022. Информация, поступившая из филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд), об отсутствии экземпляров продукции, в совокупности с другими материалами, полученными в ходе мероприятия, является дополнительным подтверждением невыхода в эфир радиоканала «Балалайка» (письмо от 27.10.2022 №2520/908/03). Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) радиоканала «Балалайка» не направлена в регистрирующий орган. Данные обстоятельства подтверждаются Докладной запиской от 09.11.2022 №7334-дн, составленной по результатам планового систематического наблюдения в отношении радиоканала «Балалайка». Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что радиоканал «Балалайка» не распространяется, не выходит в эфир более одного года.

Исходя из изложенного просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – радиоканала «Балалайка», от 13.07.2012г. Эл №ФС77-50697.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников процесса, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.49 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенной законом.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, настоящее дело относится к административным делам, связанным с прекращением деятельности средств массовой информации.

Судом установлено, что 13.07.2012г. Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации радиоканал «Балалайка» и выдано свидетельство о регистрации Эл №ФС77-50697. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является Общество с ограниченной ответственностью «Апельсин».

В ходе мониторинга средств массовой информации с 07.11.2022г. до настоящего времени не получено сведений о выходе в эфир радиоканала «Балалайка». Данные обстоятельства подтверждаются ответами ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе, ФГУП «ВГТРК» на запрос Роскомнадзора, согласно которых в сети «Интернет» не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него, что подтверждается Актом об изготовлении скриншотов от 08.11.2022г.

Оценив собранные по административному делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и исходит из того, что в ходе судебного разбирательства установлены основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, а факт невыхода средства массовой информации в эфир более одного года нашел свое подтверждение.

Так, согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п.5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (п.5.4.1. Положения).

Согласно нормативным положениям Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (статья 2); редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации; на основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации; учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации; в случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8); свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только, в частности, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2 части 1 статьи 15).

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

Поскольку факт радиовещания ответчика в 2012-2023 годах своего объективного подтверждения не нашел, оснований полагать, что СМИ исполнены требования законодательства о периодичности выхода в свет, не имеется; напротив, факты о том, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, нашли свое подтверждение, в связи с чем имеют место предусмотренные законом основания для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация СМИ может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо признать недействительную регистрацию средства массовой информации – радиоканала «Балалайка» от 13.07.2012г. Эл №ФС77-50697, учредителем которой является ООО «Апельсин».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Обществу с ограниченной ответственностью «Апельсин» о признании регистрации средства массовой информации радиоканала «Балалайка» недействительной, – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – радиоканала «Балалайка», регистрационный номер ФС77-50697от 13 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24 апреля 2023 года.

Судья В.А. Павлова