57RS0013-01-2023-000129-38 Дело № 2а-143/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2023 года г. Малоархангельск
Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Соколова Р.Ю.,
при секретаре судебного заседания Недилько О.И.,
с участием и.о. прокурора Малоархангельского района Орловской области Астанина А.С., административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Малоархангельская центральная районная больница» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Малоархангельского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным,
установил:
прокурор Малоархангельского района Орловской области обратился в районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, состоящих под наблюдением врача-психиатра. В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отделением № ЭРМОТНРАЭ ГИБДД УМВД России по Орловской области выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно сведениям, предоставленным бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Малоархангельская центральная районная больница» (далее по тексту – БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом <данные изъяты>, который входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 получал психиатрическую помощь в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Орловская областная психиатрическая больница» (далее по тексту – БУЗ ОО «ООПБ») в 2019 году, далее амбулаторно получает лечение в БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ», состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра. Поскольку у ответчика имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими документами, следовательно, имеется непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. По изложенным основаниям, ссылаясь в обоснование исковых требований на положения части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, статей 1, 1065, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1; признать недействительным водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категорий «В, В1, М», выданное ФИО1 отделением № ЭРМОТНРАЭ ГИБДД УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по Орловской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании и.о. прокурора Малоархангельского района Орловской области Астанин А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что на дату выдачи медицинского заключения об отсутствии у ответчика медицинских противопоказаний и ограничений к управлению транспортными средствами, последний не был снят с учета в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» (далее по тексту - БУЗ ОО «Орловский психоневрологический диспансер»), на дату выдачи водительского удостоверения состоял на диспансерном наблюдении у врача психиатра БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ».
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, в связи с отсутствием у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Пояснил, что в ноябре 2021 года был снят с диспансерного наблюдения в БУЗ ОО «Орловский психоневрологический диспансер», а также в БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» (у врача психиатра-нарколога), ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в кабинете врача психиатра БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ». Аналогичные доводы приведены ответчиком в письменных возражениях на исковые требования (л.д.20-22).
Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании при разрешении исковых требований полагался на усмотрение суда. Пояснил, что ФИО1 был снят с учета в кабинете врача психиатра БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ на основании решения врачебной комиссии БУЗ ОО «Орловский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ. Указание в ответе учреждения здравоохранения в прокуратуру о наличии у ответчика диагноза <данные изъяты>
Представитель заинтересованного лица Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, поскольку его явка не признана обязательной, препятствий для рассмотрения административного дела не имеется.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Согласно статье 23.1 данного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В разделе I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) - органические, включая симптоматические, психические расстройства (МКБ-10: F00 - F09), умственная отсталость (МКБ-10: F70 - F79) отнесены к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Малоархангельского района Орловской области проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, состоящих под наблюдением врача-психиатра, в ходе которой выявлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением № ЭРМОТНРАЭ ГИБДД УМВД России по <адрес>, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям, предоставленным БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ), с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом <данные изъяты>, который включен в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.
Также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил стационарное лечение в БУЗ ОО «ООПБ», после чего находился на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога и врача психиатра БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ», а также на учете в БУЗ ОО «Орловский психоневрологический диспансер».
При этом, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с решением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета в БУЗ ОО «Орловский психоневрологический диспансер», выставлен диагноз <данные изъяты>); разрешено управление транспортными средствами категории «В».
Согласно справке БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ указание о наличии у ФИО1 диагноза <данные изъяты> является ошибочным, выставленный диагноз - <данные изъяты>
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 снят с диспансерного наблюдения у врача психиатра БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» на основании решения врачебной комиссии БУЗ ОО «Орловский психоневрологический диспансер» от 19.11.2021 года с 27.07.2023 года.
При изложенных данных, оценив в соответствии со статьей 84 КАС РФ представленные доказательства, принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные обстоятельства, учитывая прекращение диспансерного наблюдения в отношении ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии на момент рассмотрения судом настоящего дела у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и, соответственно, отсутствии правовых оснований для прекращения действия его права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований прокурора.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Малоархангельский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16.08.2023 года.
Судья Р.Ю. Соколов