93RS0006-01-2025-004144-09

№ 2-3588/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Мариуполь

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Мяконькой Т.А.,

при секретаре Середенко Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Мариуполя, Администрации Жовтневого района г. Мариуполя, Администрации городского округа Мариуполь, ФИО3, третье лицо: Комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя администрации Жовтневого района города Мариуполя, о признании незаконным решения, признании права на получение компенсации за утраченное жилье,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с данным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан ордер на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В ордер также была вписана дочь ФИО2 – ФИО4 (ФИО8) Т.П. На основании справки ЖСК «Труд» об оплате стоимости квартиры, за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на спорную квартиру, что подтверждается ордером и регистрационным удостоверением. Факт смены фамилии ФИО6 на «ФИО7» подтверждается справкой о браке. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 родился сын, ФИО1, который также был зарегистрирован в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. В результате боевых действий в г. Мариуполе, <адрес> <адрес> получил существенные разрушения. Согласно заключению комиссии о необходимости или отсутствия необходимости сноса здания или сооружения дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу и был снесен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, и члены его семьи – дочь, ФИО3, и ФИО1 обратились в УТСЗН администрации <адрес> с заявлением о получении компенсации за утраченное жилье, расположенное по адресу: <адрес>, пр-кт Ленина <адрес>. Решением Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1.9; п. 1.9.1; п. 3.1.1; п. 3.2; п. 3.11.1 Порядка отказано в предоставлении компенсации за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде. Истец указывает, что и он сам, и ФИО2 считали данное решение незаконным. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти. Истец имел и имеет регистрацию в утраченном жилом помещении и относится к члену семьи собственника и на момент обращения в Комиссию, ФИО2 и истец другого пригодного для жилья помещения не имели и не имеют сейчас. Порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденно Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 года №175, в соответствии с которым, заявление было предоставлено от имени всех членов семьи зарегистрированных (по месту жительства) на жилой площади утраченного или поврежденного жилого помещения до его утраты или повреждения, с предоставлением ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, и регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, а также заявления о согласии на получение компенсации ФИО2 от имени всех членов семьи. Какие недостоверные или неполные сведения были предоставлены истцу неизвестно. На основании вышеизложенного истец полагает, что имелись основания для принятия решения о предоставлении компенсации за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья и просит признать решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за истцом право на предоставление компенсации за утраченное жилое помещение, обязать Администрацию Жовтневого района включить истца в очередь на получение компенсационного жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, ФИО1, в судебном заседании требования поддержал, дополнительно пояснив, что решение Комиссии ФИО2 при жизни не обжаловал, повторно не обращался.

Ответчики, Администрация г. Мариуполя, Администрация Жовтневого района г. Мариуполя, Администрации городского округа Мариуполь, при надлежащем извещении, в судебное заседание своих представителей не направили.

Ответчик, ФИО3, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, также пояснила, что решение Комиссии ФИО2 при жизни не обжаловал. Причиной отказа Комиссии было отсутствие справки о выплате пая, однако, когда она ее приобрела, повторно ФИО2 в комиссию не обращался. Ни она, ни истец после смерти ФИО2 в наследство не вступали, самостоятельно с заявлением в Комиссию о предоставлении мер социальной поддержки не обращались и решение Комиссии не обжаловали.

Третье лицо, Комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района г.Мариуполя, при надлежащем извещении в суд своего представителя не направило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В целях обеспечения социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики № 175 от 30.07.2022 утвержден Порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действии, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (далее – Порядок).

Указанный Порядок устанавливает механизм предоставления компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и порядок работы Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий.

Согласно п. 1.6. Порядка, компенсация за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости в соответствии с настоящим Порядком предоставляется по решению Комиссии в виде подлежащих выплате пострадавшим лицам денежных средств, размер которых рассчитывается согласно подпунктам 1.7.1-1.7.3 пункта 1.7 настоящего Порядка. Компенсация за утраченное жилье может быть предоставлена в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде в соответствии с разделом V настоящего Порядка с учетом волеизъявления пострадавшего лица, которое отражается в заявлении о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости.

Согласно п. 1.9. Порядка, право на получение компенсации в связи с утратой или повреждением жилья, согласно настоящему Порядку, имеют следующие лица:

1.9.1. В связи с утратой жилья — являющиеся собственниками либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

1.9.2. В связи с утратой жилья — не являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании решения суда, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в данном жилом помещении, относящиеся к членам семей лиц, указанных в подпункте 1.9.1 настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

1.9.3. В связи с повреждением жилья — являвшиеся собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Разделом 2 Порядка утвержден порядок работы комиссий. Согласно п. 2.3. при осуществлении деятельности Комиссия имеет право:

Согласно п. 2.4.1. Порядка, Комиссия осуществляет рассмотрение заявлений о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, а также заявлений о получении компенсации за утраченное имущество первой необходимости по форме согласно приложению 19 к настоящему Порядку, поданных пострадавшими лицами.

Согласно п. 3.1 Порядка, для получения компенсации пострадавшее лицо представляет в Комиссию по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через управления труда и социальной защиты населения местных администраций:

3.1.1. Заявление о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье; заявление о получении компенсации за утраченное имущество первой необходимости, в том числе от всех членов семьи, зарегистрированных по месту жительства на жилой площади утраченного или поврежденного жилого помещения до его утраты или повреждения.

3.1.2. Следующие заверенные должностным лицом, осуществляющим прием заявления о компенсации, документы:

1) копию паспорта, либо временного удостоверения личности гражданина Донецкой Народной Республики, либо адресной справки со сроком действия до 6 месяцев для удостоверения (идентификации) личности, либо удостоверения на постоянное проживание на территории Донецкой Народной Республики (далее — документ, удостоверяющий (идентифицирующий) личность) с предъявлением оригинала, в том числе членов семьи (при необходимости);

2) копию справки о присвоении регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика или документа, подтверждающего отказ от него по религиозным или другим убеждениям, с предъявлением оригинала указанного документа, в том числе членов семьи (при необходимости);

3) копию решения суда об установлении факта проживания в жилом помещении — в случае отсутствия в документе, удостоверяющем (идентифицирующем) личность, отметки о регистрации по месту жительства в жилом помещении с предъявлением оригинала (за исключением собственников утраченных или поврежденных жилых помещений);

4) копию документа, подтверждающего право собственности на утраченное или поврежденное жилое помещение, либо документа, предоставляющего право пользования жилым помещением (в случае если жилье не приватизировано), с предъявлением оригинала при необходимости (в случае отсутствия в данных документах площади объекта недвижимости дополнительно представляется копия технического паспорта, а при невозможности его представления — справка жилищно-эксплуатационной организации);

5) копии документов, подтверждающие отнесение лица к членам семьи (свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния либо решение суда о признании членом семьи) (при необходимости);

6) копию решения суда, вступившего в законную силу, о признании права на предоставление компенсации (при необходимости);

7) копию свидетельства о рождении детей (при необходимости);

8) реквизиты счета.

В силу п. 3.11 Порядка, основаниями для принятия решения об отказе во включение в списки получателей компенсации являются:

3.11.1. Представление документов, содержащих недостоверные и неполные сведения.

3.11.2. Отсутствие согласия заявителя на обработку его персональных данных. В случае отказа в получении компенсации заявитель вправе повторно обратиться в УТЗСН для получения компенсации после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

3.11.3. Наличие в местной администрации информации о ранее оказанной пострадавшему лицу государственной поддержке либо поддержке, оказанной благотворительными организациями, аккредитованными в Донецкой Народной Республике, в виде выполнения ремонтно-восстановительных работ жилья (за исключением комплекса мероприятий по закрытию теплового контура), а также о предоставленных компенсационных выплатах или иного жилья в собственность.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером на вселение № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ЖСК «Труд» от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что членами семьи ФИО2 являются дочь, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внук, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии VI-УР № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поступившим по запросу суда из Администрации Жовтневого района города Мариуполя копиям материалов по заявлению ФИО2, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района г.Мариуполя с заявлением о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а именно за квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, указав в качестве членов семьи ФИО3, ФИО1

К заявлению ФИО2 был приложен следующий пакет документов: копии паспорта, ИНН и свидетельства об инвалидности ФИО2; копии паспорта, ИНН, свидетельства о рождении, свидетельства о расторжении брака, справки о регистрации брака ФИО3; копии паспорта, ИНН, свидетельства о рождении ФИО1; копия регистрационного свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, копия технического паспорта на квартиру, заявления о согласии ФИО3 и ФИО1, копия отчета обследования поврежденного жилья от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Решению Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в предоставлении компенсации за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде на основании п. 1.9; п. 1.9.1; п. 3.1.1; п. 3.2; п. 3.11.1 Порядка.

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что отсутствовала справка о выплате пая за квартиру. Она искала, где можно взять эту справку год, нашла организацию, выдававшую справки, получила ее, однако, повторно, заявление в комиссию не подавалось.

Истец пояснил, что был занят, много работал, времени заниматься этим не было.

Согласно свидетельству о смерти ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке Федеральной нотариальной палаты, наследственных дел к имуществу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. В судебном заседании истец ФИО1, и ответчик ФИО3 также подтвердили, что за открытием наследства после смерти ФИО2 они не обращались.

Судом установлено, что Решение Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ при жизни ФИО2 не обжаловалось, обстоятельства, послужившие основанием для отказа в предоставлении компенсации за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде, устранены не были, дополнительные документы в Комиссию не предоставлялись.

Истец ФИО1, и ответчик ФИО3 в судебном заседании также подтвердили, что Решение Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано не было. С самостоятельным заявлением о предоставлении меры социальной поддержки они не обращались.

Таким образом, решение Комиссии принято в соответствии с действовавшим законодательством, в установленном порядке не обжаловано, повторно заявление с устраненными причинами отказа ФИО2 не подавалась, в связи с чем, заявленные требования подлежат отклонению.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованным лицам гарантировано право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и (или) законных интересов их прав и свобод.

Выбор способа защиты, как и выбор ответчика по делу, является прерогативой истца. Выбор способа защиты нарушенного права должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав.

Одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

При этом защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В силу статей 11, 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Вместе с тем избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении предъявленного иска, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования, и, соответственно, оценка каких-либо обстоятельств в рамках рассматриваемого заявления недопустима, так как заявитель не лишен возможности обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своих прав.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Судом установлено, что ФИО2, действуя в рамках предоставленного ему законом права на получение меры социальной поддержки, как собственнику жилья, поврежденного в результате боевых действий, обратился с заявлением в Комиссию, решением которой в предоставлении такого права ему было отказано. Правом на обжалование решения Комиссии ФИО2 не воспользовался.

08.08.2023 вступило в силу Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (далее — Постановление №61-1), которым установлен порядок, размер и механизм предоставления мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации.

Постановлением №61-1 утверждено Приложение 4 – Положение о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики (далее – Положение)

Судом установлено, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте истца.

Судом установлено, что ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте ответчика.

Судом установлено, что ни истец ФИО1, ни ответчик ФИО3, с заявлением о предоставлении им меры социальной поддержки за утраченное жилье в соответствии с положениями Постановления № 175 или Постановления №61-1 не обращались.

При этом, суд усматривает, что истец, при наличии установленных законом оснований, не лишен возможности и права самостоятельно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.

На основании изложенного выяснив полно, всесторонне и объективно все обстоятельства дела, оценив по своему внутреннему убеждению предоставленные доказательства с точки зрения их относительности, допустимости, достоверности, достаточности и взаимосвязи, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина <данные изъяты>, к администрации города Мариуполя, Администрации Жовтневого района г. Мариуполя, Администрации городского округа Мариуполь, ФИО3, третье лицо: Комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя администрации Жовтневого района города Мариуполя, о признании незаконным решения, признании права на получение компенсации за утраченное жилье – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме 10.10.2025 года.

Судья Т.А. Мяконькая

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025 года