№ 2-327/2025
56RS0010-01-2025-000162-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года город Гай Оренбургской области
Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волоховой Е.А., при секретаре Балдиной Г.В., с участием представителя истца МКУ КУИ администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области к ФИО2 о признании сделки недействительной,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что на основании пп. 6 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации 3 мая 2024 года в МКУ КУИ от ответчика, как собственника объектов недвижимости - гаражей и ветерана труда, ветерана военной службы (ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 года №5 – ФЗ «О ветеранах») поступило заявление о предоставлении земельных участков собственность без торгов:
- с кадастровым номером №,
- с кадастровым номером №.
По итогам рассмотрения заявлений истцом с ответчиком ДД.ММ.ГГГГ года заключены:
- договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности № в отношении земельного участка с кадастровым номером №;
- договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности № в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
При расчете стоимости земельных участков применен пп. 3.2 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, и земельных участков, государственная собственность не разграничена, на территории Оренбургской области при заключении договора купли-продажи земельных участков без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 21 сентября 2015 года №725-п. Согласно данному подпункту Порядка цена земельного участка определяется в размере 5,0 процента его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, предоставленного для строительства гаража для собственных нужд ветеранам, относящимся к категориям, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года №5 – ФЗ «О ветеранах», являющихся собственниками здания или сооружения, возведенного участка расположенного на приобретаемом земельном участке. При этом не было учтено, что в состоянии с абз.7 указанного подпункта Порядка, право на заключение договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов с расчетом цены в соответствии с настоящим подпунктом может быть реализовано гражданами, относящимся к категориям, указанным в настоящем подпункте, однократно.
То есть договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, с ответчиком заключен в нарушении требований названной нормы, поскольку в данном случае к отношениям купли-продажи применяется пп. 3.1, Порядка, в соответствии с которым цена земельного участка определяется в размере 60,0 процента его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, предоставленного для строительства гаража для собственных нужд гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенного на приобретаемом земельном участке.
Указывает, что в силу вышеизложенного, договор № считается ничтожным, просит суд признать договор от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, заключенный с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, в обоснование привела доводы, указанные в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ года на основании договоров купли-продажи № и №, заключенных между сторонами по делу им приобретены в собственность земельные участки с кадастровыми номерами №, №. Оплату стоимости приобретаемых земельных участков ответчик произвел ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается соответствующими чек-ордерами. Государственная регистрация перехода права собственности и соответствующая запись в ЕГРН произведены ДД.ММ.ГГГГ года. В дальнейшем, после исполнения обязательств обеими сторонами, истец, обнаружив в своих действиях при продаже земельного участка № ошибки, при определении цены, направил ответчику соглашения, датированные ДД.ММ.ГГГГ года о внесении изменений в договор купли-продажи №, и после отказа последнего обратился в суд с требованием о признании заключенным указанного соглашения о внесении изменений в договор купли-продажи земельного участка и об изменении цены договора. Решением Гайского городского суда Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении исковых требований отказано.
ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в Гайский городской суд Оренбургской области с настоящим исковым заявлением о признании недействительной сделки – договора от ДД.ММ.ГГГГ года №, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
Указывает, что само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов. В обоснование своего требования истец не приводит никаких доказательств, свидетельствующих о фактах посягательств на публичные интересы третьих лиц, а так же указывающих на противоречие существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства. Поскольку каких-либо сведений о фактах посягательств на публичные интересы либо права и охраняемые законом третьих лиц не имеется, в рассматриваемом случае должны применяться положения п. 1 ст. 168 ГК РФ об оспоримости сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта.
Для требований о признании сделки оспоримой срок исковой давности составляет один год, который истек.
Просит применить срок исковой давности, отказать истцу в удовлетворении требований о признании сделки недействительной.
Представитель третьего лица ГСК № 1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно п. 2 вышеназванной статьи ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.
Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.
В соответствии с п. 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (статья 3, пункты 4 и 5 статьи 426 ГК РФ), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей (например, пункт 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей", статья 29 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-I "О банках и банковской деятельности").
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обратился с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами №, №, с целью использования испрашиваемых земельных участков: <данные изъяты>.
По итогам рассмотрения заявлений, между МКУ КУИ администрации Гайского городского округа и ФИО2 заключен договор купли-продажи № земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ года, по условиям которого, продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок, относящийся к категории земель: <данные изъяты>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, разрешенное использование: <данные изъяты>
Пунктом 2.1 предусмотрена цена участка, согласно Приложению №1, которая составляет 1 929,91 руб.
В Приложении к договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ года произведен расчет цены земельного участка: 38598,42 х 5% = 1929,51 руб., где 38598,42 руб. – кадастровая стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м.; 5% - процент от кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданину, являющемуся собственником здания расположенного на приобретаемом земельном участке в соответствии с пунктом 3.2 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области при заключении договора купли-продажи земельных участков без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 21.09.2015 г. №727-п.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ года между МКУ КУИ администрации Гайского городского округа и ФИО2 заключен договор купли-продажи № земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ года, по условиям которого, продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок, относящийся к категории земель: <данные изъяты>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, разрешенное использование: <данные изъяты>
Пунктом 2.1 предусмотрена цена участка, согласно Приложению №1, которая составляет 1 732,18 руб.
В Приложении к договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ года произведен расчет цены земельного участка: 34643,7 х 5% = 1732,18 руб., где 34643,7руб. – кадастровая стоимость земельного участка, площадью 26 кв.м.; 5% - процент от кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданину, являющемуся собственником здания расположенного на приобретаемом земельном участке в соответствии с пунктом 3.2 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области при заключении договора купли-продажи земельных участков без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 21 сентября 2015 года №727-п.
ФИО2 произвел оплату стоимости земельных участков, что подтверждается чек-ордерами от ДД.ММ.ГГГГ года.
Переход государственной регистрации права собственности произведен ДД.ММ.ГГГГ года.
В пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 21 сентября 2015 года № 727-п утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области при заключении договора купли-продажи земельных участков без проведения торгов, в соответствии с п. 3.2 которого, цена земельного участка определяется в размере 5,0 процента его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан, являющихся собственниками здания или сооружения, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенного на приобретаемом земельном участке ветераны, относящиеся к категориям, установленным Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Право на заключение договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов с расчетом цены в соответствии с настоящим подпунктом может быть реализовано гражданами, относящимися к категориям, указанным в настоящем подпункте, однократно.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 3 Гражданского кодекса нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.
В силу ст. 432 Гражданского кодекса РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Согласно п. 1 ст. 555 ГК РФ, договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
ДД.ММ.ГГГГ года решением Гайского городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года в удовлетворении исковых требований муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области к ФИО2 о признании соглашения о внесении изменений в договор купли-продажи земельного участка заключенным, взыскании суммы выкупа земельного участка – отказано.
Вышеназванным решением суда, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела установлено, что договор сторонами подписан добровольно, в настоящее время ответчик владеет и пользуется спорным земельным участком, то есть совершены иные действия, которые свидетельствуют о том, что стороны соглашались с условиями о цене приобретаемого земельного участка. При этом договор купли-продажи в части условия о цене земельного участка недействительным не признан, указанное условие сторонами не оспаривалось, соглашение о внесении в договор изменений, сторонами не подписывалось и доказательства того, что воля ответчика ранее была направлена на изменение условий договора, не представлено, в связи с чем оснований полагать, что между сторонами была достигнута договоренность о купле-продаже спорного имущества за иную цену, чем указано в договоре, не имеется.
Согласно Положению о муниципальном казенном учреждении Комитет по управлению имуществом администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области МКУ КУИ администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, осуществляет полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью Гайского муниципального округа Оренбургской области (п. 2), является продавцом земельных участков (п. 9.3.2), рассматривает заявления о предоставлении земельных участков и принимает решения об их предоставлении в установленном порядке (п. 9. 3.4).
То есть МКУ КУИ администрации Гайского муниципального округа, будучи наделенное соответствующими полномочиями, является профессиональным участником сделок купли-продажи земельных участков на территории Гайского муниципального округа. При этом ответчик добросовестно исходил из действительности и правомерности условий предполагаемой сделки.
Допущенная истцом ошибка при составлении договора с ответчиком может явиться основанием для возмещения убытков виновными лицами и не свидетельствует о ничтожности договора.
При таких обстоятельствах оснований для признания договора от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении земельного участка с кадастровым номером № заключенного с ФИО2 недействительным не имеется и истцом не приведено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований иска Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области к ФИО2 о признании сделки недействительной отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Волохова Е.А.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2025 года.
Судья Волохова Е.А.