Дело № 2а-3350/2025
50RS0<№ обезличен>-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2025 года г.Химки <адрес>
Химкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. о. Химки <адрес> о признании незаконным уведомление о планируемом строительстве,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г. о. Химки <адрес>, с учетом уточнений требования просила признать незаконным уведомление от <дата> №Р<№ обезличен>92654201 «О несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» с кадастровым номером 50:10:0060128:604 и возложить обязанность повторно рассмотреть заявление от <дата>.
В обоснование требования административный истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:10:0060128:604, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. <...> участок 129А, категории земель: земли населенных пунктов и видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства. В связи с намерением возвести на земельном участке жилой дом, <дата> было подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию г. о. Химки <адрес>. Согласно поданному уведомлению возведение объекта индивидуального жилищного строительства предполагалось в 7,88 м. от северной границы земельного участка, в 5,79 м. от западной границы, 3,6 м. от восточной границы и 11,71 м. от южной границы земельного участка, количество надземных этажей - 1, высота здания - 5 м., площадь застройки 107,72 м. По результатам рассмотрения указанного уведомления административным ответчиком вынесено оспариваемое решение, с которым административный истец не согласна.
В судебном заседании административный истец и представитель административного истца по доверенности ФИО4 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, указывая на то, что администрация городского округа, направляя истцу уведомление о несоответствии, действовала в строгом соответствии с действующим законодательством.
Заинтересованное лицо Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки <адрес> надлежащим образом уведомленные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, дав оценку всем имеющимся доказательствам по правилам ст. 84 КАС РФ и считая их достаточными для рассмотрения дела по существу, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания незаконным уведомления необходимо наличие двух условий одновременно: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и несоответствие направленного уведомления требованиям нормативных правовых актов.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:10:0060128:604, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. <...> участок 129А, категории земель: земли населенных пунктов и видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства.
<дата> ФИО1 подала в администрацию г. о. Химки <адрес> уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:10:0060128:604, согласно которому возведение объекта индивидуального жилищного строительства предполагалось в 7,88 м. от северной границы земельного участка, в 5,79 м. от западной границы, 3,6 м. от восточной границы и 11,71 м. от южной границы земельного участка, количество надземных этажей - 1, высота здания - 5 м., площадь застройки 107,72 м.
По результатам рассмотрения указанного уведомления администрация г.о. Химки <адрес> <дата> вынесла уведомление №Р<№ обезличен>92654201 «О несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садовою дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садовою дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садовою дома на земельном участке». В качестве основания указано: параметры объекта капитального строительства, указанные в ч.3 уведомления, не соответствуют параметрам, содержащимся в описании внешнего облика данного объекта капитального строительства. Некорректное значение площади застройки земельного участка в соответствии с указанными параметрами отступов от границ земельного участка до планируемых границ объекта капитального строительства.
Статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок подачи уведомления о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).
В соответствии с ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного ч. 8 настоящей статьи: - проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительсва, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другим федеральным законам и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным или иным законодательством РФ; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.
В силу ч. 11 ст. 51.1 ГрК РФ, в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которым не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.
Как следует из материалов дела, <дата> административным истцом был получен градостроительный план земельного участка № РФ<№ обезличен>-47350-0, разработанный Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес>, согласно которому земельный участок расположен в территориальной зоне: Ж-2.1 - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (стр.7).
Правилами землепользования и застройки территории г.о.Химки <адрес>, утверждены Постановлением Администрации г.о.Химки <адрес> от 02.04.2021г. <№ обезличен> (в редакции Постановления Администрации г.о.Химки от <дата> <№ обезличен>), минимальные отступы от границы земельного участка для ВРИ Ж-2.1 составляет 3 м, требования к архитектурно градостроительному облику - не подлежат установлению.
Исходя из сведений, содержащихся в градостроительном плане раздел 3, объектов культурного наследия, в том числе включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации не имеется (стр. 16).
Учитывая чертеж градостроительного плана (стр.3) при планировании строительства административный истец отступила от границы земельного участка более чем 3 метра.
Таким образом, разрешая спор по существу, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что у администрации г. о. Химки <адрес> не имелось достаточных оснований для отказа ФИО1 в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 50:10:0060128:604, расположенном по адресу: <адрес>. <...> участок 129А, а оспариваемое решение органа местного самоуправления <дата> №Р<№ обезличен>92654201, как направленное на выполнение императивных требований градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации, расценивается судом как нарушающее права и законные интересы административного истца.
В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Совокупность указанных условий по данному делу судом установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу об обязании администрации г.о. Химки <адрес> повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от <дата> о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» с кадастровым номером 50:10:0060128:604
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным уведомление администрации г.о. Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>92654201 «О несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» с кадастровым номером 50:10:0060128:604.
Возложить обязанность на администрацию г. о. Химки <адрес> повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от <дата> о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» с кадастровым номером 50:10:0060128:604.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025
Судья Е.В. Попова