29RS0016-01-2025-001390-29

Дело № 2а-856/2025

13 ноября 2025 года

город Новодвинск

Архангельской области

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Беляевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Воропановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Местной общественной организации «Совет по развитию физической культуры и спорта в городе Новодвинске» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерациипо Архангельской области и Ненецкому автономному округуобратилось в суд с административным иском к Местной общественной организации «Совет по развитию физической культуры и спорта в городе Новодвинске» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В обоснование требований указано, что Местная общественная организация «Совет по развитию физической культуры и спорта в городе Новодвинске» (далее – Местная организация) зарегистрирована 13.12.2006 Управлением Федеральной государственной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Основной государственный регистрационный номер - <***> присвоен Управлением Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецком автономном округу 18.12.2006. В период с 02.06.2025 по 01.07.2025 Управлением Министерства юстиции Российской Федерациипо Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление)была проведена плановая проверка Местной организации в ходе которой были выявлены несоответствия её устава требованиям законодательства, в том числе в части периодичности проведения общего собрания, заседаний президиума и проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности. Устав не размещен на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По результатам проверки 01.07.2025 в адрес административного ответчика вынесено письменное предупреждение со сроком устранения до 29.09.2025. Предупреждение и акт проверки от 01.07.2025 получены представителем административного ответчика 07.07.2025. Административным ответчиком не устранены нарушения требований законодательства. Также им в нарушение абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – ФЗ «Об общественных объединениях») не представлены сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, и сведения по форме № ОН0003 за 2024 год в срок до 15.04.2025. Данные обстоятельства на основании частей 3, 4 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» являются основаниями для обращения с требованиями о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не явился, начальник Управления ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом по месту регистрации, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Информация о движении дела также размещена на сайте суда.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Местная общественная организация «Совет по развитию физической культуры и спорта в городе Новодвинске» зарегистрирована 18.12.2006, ОГРН <***> присвоен Управлением Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 18.12.2006.

В соответствии со статьей 5 ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Согласно статье 21 ФЗ «Об общественных объединениях» для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

В соответствии со статьей 21 ФЗ «Об общественных объединениях» официальное наименование общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности.

В силу статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции на момент рассмотрения дела) общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Уполномоченным органом по принятию решения о государственной регистрации общественного объединения, обращению в суд с заявлением о ликвидации признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Частью 1 статьи 44 ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Как следует из материалов дела, административным истцом проведена документарная проверка деятельности административного ответчика за период с 02.06.2022 по 01.06.2025, результаты которой отражены в акте плановой документарной проверки от 01.07.2025 № 20.

Согласно данному акту в уставе административного ответчика, утвержденном 15.10.2013, содержатся нарушения:

1. Пункт 1.5 устава в нарушение части второй статьи 20 ФЗ «Об общественных объединениях» предусматривает право общественной организации иметь символику, подлежащую регистрации и учету.

2. Пункты 3.10, 3.11 устава не предусматривают права и обязанности членов, указанные в пунктах 1,2 статьи 123.6 ГК РФ.

3. Пункт 3.10 устава не содержит право членов организации, предусмотренное пунктом 1 статьи 65.2 ГК РФ,

4. Устав не содержит порядок, указанный в пункте 4 статьи 20 ФЗ «Об общественных объединениях».

5. Подпункт 2.2.5 устава в нарушение пункта 1 статьи 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» содержит указание на открытый перечень видов деятельности. Пункт 5.4 устава не содержит исчерпывающий перечень видов приносящей доход деятельности.

6. В уставе не отнесено к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией решение вопросов, указанных в пункте 3 статьи 29 ФЗ О некоммерческих организациях».

Также административным ответчиком на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации (https://nco.minjust.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещен устав, что является нарушением абзаца третьего пункта 3.2 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и пункта 2 Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.2024 № 180.

В связи с этим административным истцом вынесено в адрес административного ответчика предупреждение от 01.07.2025, содержащее требование об устранении указанных выше нарушений в срок до 29.09.2025.

Согласно уведомлениям о вручении почтовых отправлений с идентификаторами №, № акт и предупреждение от 01.07.2025 получены представителем административного ответчика 07.07.2025.

Доказательств исправления указанных выше недостатков административным ответчиком не представлено.

Также административным истцом указано, что в нарушение абзацев четвертого, восьмого части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» административным ответчиком не представлены в срок до 15.04.2025 информация о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также информация об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2024 год.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В установленном порядке административным ответчиком возражений по административному иску, доказательств предоставления необходимых сведений в Управление не представлено.

Учитывая, что допущенные административным ответчиком нарушения законодательства являются существенными,в добровольном порядке нарушения устранены не были, суд приходит к выводу о законности заявленных Управлением требований.

Настоящее решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра юридических лиц административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Местной общественной организации «Совет по развитию физической культуры и спорта в городе Новодвинске» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лицудовлетворить.

Признать Местную общественную организацию «Совет по развитию физической культуры и спорта в городе Новодвинске» (ОГРН <***>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Настоящее решение является основание для исключения Местной общественной организации «Совет по развитию физической культуры и спорта в городе Новодвинске» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2025 года.

Судья Н.С. Беляева